Дело № 2-456/18

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 февраля 2018 года город Ставрополь

Промышленный районный суд города Ставрополя в составе: 

председательствующего судьи Донских Н.В., 

при секретаре Смахтиной И.Э.

с участием:

представителя истца Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> – ФИО1, действующей по доверенности № от 22.01.2018г.,

ответчика ФИО2 и ее представителя – адвоката Жуковой М.В., представившей ордер № С 048725 от 10.01.2018г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> к ФИО2 о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования 

У С Т А Н О В И Л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> обратился в суд с иском к ФИО2 о приведении фактического использования земельного участка в соответствие с видом разрешенного использования. 

В обоснование заявленных требований истец указал, что на основании договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № от дата, дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка № от дата, соглашения о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка от дата ФИО2 предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, общей площадью 438 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 12, в квартале 522 на срок по дата. Согласно данным из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 438 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> ул. 50 лет ВЛКСМ, 12, в квартале 522, имеет вид разрешенного использования - под объект обслуживания населения.Также в ЕГРН содержаться сведения о регистрации права собственности на нежилое здание (пекарня под объект обслуживания населения), расположенное по адресу: 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 12 с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 776,4 кв.м., которое принадлежит ФИО2 В ходе обследования земельного участка специалистами отдела муниципального земельного контроля было установлено, что он используется не в соответствии с видом разрешенного использования. Расположенный на земельном участке капитальный объект включает в себя рекламное агентство «Мегапринт» и компанию по организации и проведению квестов «Квестологика». В адрес ответчика была направлена претензия от дата №с с требованием об использовании земельного участка в соответствии с видом разрешенного использования. До настоящего времени нарушения земельного законодательства не устранены требования, изложенные в претензии, не исполнены. Просит суд обязать ФИО2 привести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 438 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 12, в квартале 522, в соответствие с видом разрешенного использования.

В судебном заседании представитель истца Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> - по доверенности ФИО1 поддержала исковые требования, дала пояснения, аналогичные, изложенным в исковом заявлении, просила требования удовлетворить.

Ответчик ФИО2 и ее представитель адвокат Жукова М.В. исковые требования не признали и каждая в отдельности пояснили, что в соответствии с договором аренды земельного участка от 06.08.12г. ответчику предоставлен в аренду земельный участок по адресу: 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 12 в квартале 522 на срок 50 лет, площадью 438 кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, с целевым использованием «пекарня -1 с фирменным магазином». 19.07.2013г. заключено дополнительное соглашение № об изменении вида разрешенного использования земельного участка, «под объект обслуживания населения». На земельном участке расположен объект капитального строительства с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 776,4 кв.м., назначение – нежилое здание, наименование: пекарня под объект обслуживания населения», принадлежащий ФИО2 на праве собственности. В помещении данного нежилого здания размещено рекламное агентство «Мегапринт». Эксплуатация здания осуществляется в пределах первого этажа, где находится коммерческая организация, осуществляющая свою деятельность по обслуживанию и предоставлению услуг населению в сфере рекламной деятельности, что соответствует виду разрешенного использования земельного участка. Организация и проведение квестов в помещениях здания не осуществляется. Игровые зоны (игровые площадки) отсутствуют. Вывески и рекламные баннеры об осуществлении деятельности агентства «Квестлогика» были размещены в помещениях здания в качестве образцов в рамках осуществления своей деятельности вышеуказанного рекламного агентства. Здание с наименованием «пекарня под объект обслуживания населения» фактически давно не используется в качестве пекарни. Для реконструкции пекарни 27.01.2014г. получено разрешение на реконструкцию пекарни под объект обслуживания населения RU 26309000-«0025-С». 20.02.2016г. получено разрешение на ввод объекта в эксплуатацию №. Вместе с тем, комитетом градостроительства администрации 

<

адрес> при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию была допущена техническая ошибка в виде сохранения слова «пекарня» в наименовании объекта, которая в настоящее время устранена. Приказом комитета градостроительства администрации 

<

адрес> от дата №-оду «О внесении изменений в разрешение на ввод объекта в эксплуатацию» в разрешение от 20.02.2016г. № внесены изменения, заменив в строке «наименование объекта капитального строительства» слова «пекарни под объект обслуживания населения», словами «объект обслуживания населения». Полагает, что земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования, установленным на основании постановления администрации 

<

адрес> от дата № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» и соответствует Правилам землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от 27.09.2017г. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

Согласно пункту 1.2 Положения о комитете по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес>, утвержденного Решением Ставропольской городской Думы от дата (далее - Положение), комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования 

<

адрес> края, наделяется полномочиями для решения вопросов местного значения в сфере управления и распоряжения имуществом в пределах своей компетенции, находящимся в муниципальной собственности 

<

адрес>, а также объектами земельных отношений, в том числе, земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными в пределах границ муниципального образования 

<

адрес>.

В соответствии с пунктами 2.3, 2.9 указанного акта к основным задачам комитета относятся: управление и распоряжение муниципальным имуществом и земельными участками в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами 

<

адрес>; защита имущественных и иных прав и законных интересов муниципального образования 

<

адрес> края в сфере имущественных и земельных отношений.

Согласно пункту дата рассматриваемого акта, комитет осуществляет муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах 

<

адрес> земельных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами 

<

адрес> и принятыми в соответствии с ними муниципальными нормативными правовыми актами 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 3.1.5 положения, комитет обеспечивает представление и защиту имущественных и иных прав и законных интересов 

<

адрес> по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, в арбитражных судах, судах общей юрисдикции, мировых судах, в органах государственной власти, органах местного самоуправления, правоохранительных органах, органах прокуратуры, иных органах, предприятиях, учреждениях, организациях.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса РФ действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены, в частности, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела: на основании договора аренды земель несельскохозяйственного назначения № от 28.08.1996г. земельный участок площадью 438 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 12 в квартале 522, предоставлен АООТ «Ставропольхлеб», сроком на 50 лет, для использования под «пекарню -1 с фирменным магазином «горячий хлеб».

06.08.2012г. между ОАО «Ставропольхлеб» и ИП ФИО2 заключено соглашение о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка, в соответствии с которым ФИО2 перешли права и обязанности арендатора по договору аренды земель несельскохозяйственного назначения от 28.08.1996г. №, сроком аренды до 16.05.2044г.

Постановлением администрации 

<

адрес> № от 18.04.2013г. изменен вид разрешенного использования земельного участка площадью 438 кв.м. с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 12, квартал 522, категория земель – земли населенных пунктов, предоставленного в аренду ФИО2 с видом разрешенного использования – пекарня № в комплексе с фирменным магазином «Горячий хлеб» и объекта недвижимости (литер «А» - пекарня), на использование под объект обслуживания населения.

На основании постановления администрации 

<

адрес> от 16.05.1996г. №, от 18.04.2013г. №, соглашением о передаче прав и обязанностей от 06.08.2012г. по договору аренды от 28.08.1996г. №, между Комитетом по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> и ФИО2 заключено дополнительное соглашение № от 19.07.2013г., в соответствии с которым п.1.1 договора аренды земельного участка от 28.08.1996г. № изложен в следующей редакции: «арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 12, квартал 522, под объект обслуживания населения.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 15.08.2017г. №, земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 438 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 12, квартал 522, состоит на государственном кадастровом учете с видом разрешенного использования – под объект обслуживания населения. Правообладатель ФИО2 на основании договора аренды, сроком с дата по 16.05.2044г.

Как было установлено специалистами отдела муниципального земельного контроля комитета в ходе обследований земельного участка дата, 12.07.2017г., по адресу: 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 12, на земельном участке расположен капитальный объект, в состав которого входят рекламное агентство «Мегапринт» и компания по организации и проведению квестов «Квестологика». В действиях ФИО2 выявлены нарушения требований земельного законодательства, предусмотренные ст. 42 ЗК РФ.

В адрес ФИО2 направлена претензия об устранении допущенных нарушений.

Как следует из определения Росреестра от 09.08.2017г., в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО2 по п.1 ч.1 ст. 24 КоАП РФ отказано, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Данным определением установлено, что земельный участок используется в соответствии с видом разрешенного использования, установленным на основании администрации 

<

адрес> от дата № «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка предоставленного в аренду ФИО2 и объекта недвижимости, принадлежащего на праве собственности ФИО2 по ул. 50 лет ВЛКСМ, 12 в квартале 522» и соответствует Правилам землепользования и застройки 

<

адрес>, утвержденным решением Ставропольской городской Думы от дата №.

В соответствии со ст. 37 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства устанавливаются применительно к каждой территориальной зоне. 

В соответствии с п.2 ст. 37 Земельного кодекса РФ вид разрешенного использования земельного участка определяется в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами.

Согласно положениям ст. 85 Земельного кодекса РФ Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов и использования земельных участков. 

В силу ч. 3,4 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ за собственником объекта капитального строительства закреплено право самостоятельно, без предварительных разрешений и согласований выбирать вид разрешенного использования своего объекта из числа видов, закрепленных градостроительными регламентами при условии, что здание соответствует техническим регламентам, регулирующим избранный вид деятельности.

Приказом Комитета градостроительства администрации 

<

адрес> №-сду от 26.12.2017г. внесено в разрешение от 20.02.2016г. № на ввод объекта в эксплуатацию по адресу: 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 12 изменения, заменив в строке «наименование объекта (этапа) капитального строительства» части 1 слова «пекарни под объект обслуживания населения», словами «объект обслуживания населения».

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. 

Анализируя представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что ответчик ФИО2 использует земельный участок по вышеуказанному адресу в соответствии с видом разрешенного использования, предусмотренного договором аренды земельного участка, каких-либо нарушений использования земельного участка судом не установлено.

При изложенных обстоятельствах, исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> об обязании привести фактическое использование земельного по адресу: 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 12, в квартале 522, в соответствие с видом разрешенного использования, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Комитета по управлению муниципальным имуществом 

<

адрес> к ФИО2 обязать привести фактическое использование земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 438 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ул. 50 лет ВЛКСМ, 12, в квартале 522, в соответствие с видом разрешенного использования – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.В. Донских