Дело № 2а-1058/2021 

УИД 61RS0019-01-2021-000864-02

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2021 года г. Новочеркасск 

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при помощнике судьи Плахотиной А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу,

УСТАНОВИЛ:

МИФНС России № 13 по Ростовской области (далее – налоговый орган) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 (далее – налогоплательщик) о взыскании недоимки по налогу В обоснование исковых требований указав, что административный ответчик является плательщиком транспортного налога, поскольку обладает объектами, подлежащими налогообложению по данному виду налога.

Административным ответчиком не производилась уплата указанного налога, согласно налоговых уведомлений, направляемых административным истцом в адрес налогоплательщика. 

В связи с неуплатой налога в срок, на основании ст. 75 НК РФ, административному ответчику была начислена пеня и в его адрес были направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафов: № 3142 от 14.04.2017 об уплате налогов (сборов) в размере 180,00 руб., пени в размере 7,95 руб. в срок до 14.06.2017; № 8948 от 07.02.2018 об уплате налогов (сборов) в размере 720,00 руб., пени в размере 12,66 руб. в срок до 17.04.2018; № 9558 от 28.01.2019 об уплате налогов (сборов) в размере 720,00 руб., пени в размере 10,15 руб. в срок до 25.03.2019; № 27742 от 29.01.2020 об уплате налогов (сборов) в размере 720,00 руб., пени в размере 8,63 руб. в срок до 24.03.2020.

Итого начислено по требованиям 2 739,39 руб.

Итого не уплачено по требованиям 2 739,39 руб.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 29.09.2020 был отменен судебный приказ № 2а-3-1740/2020 от 08.09.2020 о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу, в связи с поступившими возражениями административного ответчика относительно его исполнения.

Административный истец просил суд взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 180,00 руб., пени в размере 7,95 руб., задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 720,00 руб., пени в размере 12,66 руб., задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 720,00 руб., пени в размере 10,15 руб., задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 720,00 руб., пени в размере 8,63 руб., а всего 2 739,39 руб.

В письменных возражениях на административное исковое заявление ФИО1 выразил свое несогласие с требованиями административного истца, ввиду истечения установленных законом сроков для взыскания недоимки по налогу. Просил суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В судебное заседание административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, не явился. До начала судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

В судебное заседание административный ответчик, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного разбирательства, не явился. Административный ответчик извещался судом о времени и месте рассмотрения дела по адресу, указанному административным истцом в административном исковом заявлении, а также ФИО1 в письменных возражениях на административное исковое заявление, подтверждённому адресными справками ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское», УВМ ГУ МВД России по Ростовской области. Из материалов дела следует, что извещения о судебных заседаниях направлялись административному ответчику заблаговременно до рассмотрения дела, вернулись в суд с отметкой «истёк срок хранения», в качестве причины невручения. Таким образом, судом предприняты все возможные меры к надлежащему извещению административного ответчика о времени и месте судебного разбирательства. 

Применительно к правилам ч. 2 ст. 100 КАС РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю. Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Изложенные правила подлежат применению в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 КАС РФ), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

В соответствии с требованиями ст. 150, ч. 2 ст. 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Аналогичные положения содержатся в п.п.1 п.1 ст. 23 НК РФ.

В силу ст. 356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

В абз. 1 ст. 357 НК РФ указано, что налогоплательщиками транспортного признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно п. 1 ст. 358 НК РФ, объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. 

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии с п. 2 ст. 69 НК РФ, п. 1 ст. 70 НК РФ, при наличии у налогоплательщика недоимки налоговый орган направляет требование об уплате налога в срок не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, которое, в соответствии с п. 6 ст. 69 НК РФ, может быть передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика, а в случае направления указанного требования по почте заказным письмом считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик в 2015 - 2018 годах являлся собственником транспортного средства: автомобиля Ауди 80, государственный регистрационный знак 

<

***>, связи с чем, является плательщиком транспортного налога.

МИФНС России № 13 по Ростовской области административному ответчику за 2015 год был начислен транспортный налог и в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 129906036 от 29.07.2016 об уплате транспортного налога в размере 180,00 руб. в срок до 01.12.2016.

МИФНС России № 13 по Ростовской области административному ответчику за 2016 год был начислен транспортный налог и в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 40350575 от 02.08.2017 об уплате транспортного налога в размере 720,00 руб. в срок до 01.12.2017.

МИФНС России № 13 по Ростовской области административному ответчику за 2017 год был начислен транспортный налог и в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 8111950 от 24.06.2018 об уплате транспортного налога в размере 720,00 руб. в срок до 03.12.2018.

МИФНС России № 13 по Ростовской области административному ответчику за 2018 год был начислен транспортный налог и в адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление № 6690708 от 28.06.2019 об уплате транспортного налога в размере 720,00 руб. в срок до 02.12.2019.

В связи с неуплатой налогов в срок, указанный в налоговых уведомлениях, на основании ст. 75 НК РФ, административному ответчику была начислена пеня.

В соответствии со ст. 69 НК РФ, налоговым органом налогоплательщику были направлены требования об уплате налога, сбора, пени и штрафов: № 3142 от 14.04.2017 об уплате транспортного налога в размере 180,00 руб., пени в размере 7,95 руб. в срок до 14.06.2017; № 8948 от 07.02.2018 об уплате транспортного налога в размере 720,00 руб., пени в размере 12,66 руб. в срок до 17.04.2018; № 9558 от 28.01.2019 об уплате транспортного налога в размере 720,00 руб., пени в размере 10,15 руб. в срок до 25.03.2019; № 27742 от 29.01.2020 об уплате транспортного налога в размере 720,00 руб., пени в размере 8,63 руб. в срок до 24.03.2020.

Однако вышеуказанные требования административным ответчиком не исполнены, недоимка по налогу в добровольном порядке не погашена. 

В связи с чем, административный истец обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа 

Мировым судьёй судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области был выдан судебный приказ № 2а-3-1740/2020 от 08.09.2020 о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу за 2015-2018 годы в размере 2 340,00 руб., пени в размере 39,39 руб., на общую сумму 2 379,39 руб., государственной пошлины в размере 200,00 руб.

Вышеназванный судебный приказ был отменен определением мирового судьи судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 29.09.2020, в связи с поступившими возражениями административного ответчика относительно его исполнения.

Процедура и сроки взимания с налогоплательщика физического лица задолженности и пени по уплате налогов в судебном порядке регламентированы ст. 48 НК РФ, главой 32 КАС РФ.

В силу ч. 1 ст. 286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

На основании абз. 3 п. 1 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как указано в абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абз. 3 п. 2 ст. 48 НК РФ, в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Анализ приведенных правовых норм позволяет сделать вывод, что законодателем определены сроки, в течение которых налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет предусмотренных законодательством о налогах и сборах налоговых платежей.

Самым ранним требованием, учитываемым налоговой инспекцией при расчете общей суммы налога и пени, является требование № 3142 от 14.04.2017 об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 180,00 руб., пени в размере 7,95 руб. в срок до 14.06.2017.

Общая сумма налогов и пени, подлежащая взысканию с административного ответчика, в течение трех лет со дня истечения срока исполнения вышеуказанного требования не превысила 3 000,00 руб.

При таких фактических обстоятельствах, с учетом приведенных выше положений налогового законодательства, к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу налоговый орган должен был обратиться в срок до 14.12.2020 (14.06.2017 + 3 года + 6 месяцев).

К мировому судье судебного участка судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области с заявлением о выдаче судебного приказа МИФНС России № 13 по Ростовской области обратилась в установленный п. 2 ст. 48 НК РФ срок. По итогам рассмотрения которого, 08.09.2020 мировым судьей судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области был выдан судебный приказ № 2а-3-1740/2020.

Определением мирового судьи судебного участка № 3 Новочеркасского судебного района Ростовской области от 29.09.2020 вышеназванный судебный приказ был отменен.

С настоящим административным исковым заявлением МИФНС России № 13 по Ростовской области обратилась в суд 04.02.2021, то есть в срок, установленный абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ.

При таком положении, суд приходит к выводу о том, что вопреки доводам административного ответчика, МИФНС России № 13 по Ростовской области соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК РФ, как для обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, так и для последующего обращения в суд после его отмены.

Проверив расчет задолженности, представленный административным истцом, суд признает его верным, соответствующим требованиям действующего законодательства.

Кроме этого, административный ответчик доказательств уплаты налога, в нарушение требований ст. 62 КАС РФ, суду не представил, суммы недоимок не оспорил.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание отсутствие в материалах дела письменных доказательств уплаты административным ответчиком недоимки по налогу, учитывая, что установленный вышеприведенными нормами законодательства срок для подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций, а также срок обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, административным истцом не пропущен, исковые требования о взыскании с административного ответчика недоимки по транспортному налогу являются законными и обоснованными.

Вместе с тем, суд считает, что, в данном случае исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно адресных справок ОВМ МУ МВД России «Новочеркасское», УВМ ГУ МВД России по Ростовской области, ФИО1, 

<

дата> года рождения, с 20.04.2005 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>.

В письменных возражениях на административное исковое заявление административный ответчик указал данный адрес в качестве места своего проживания.

Из представленных административным истцом в материалы дела требования об уплате налога, сбора, пени и штрафов, процентов № 3142 от 14.04.2017, реестра почтовой корреспонденции усматривается, что данное требование направлялись налоговым органом налогоплательщику по адресу: 

<

адрес>. То есть, не по месту регистрации административного ответчика.

Доказательств и фактического проживания ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, административным истцом в материалы дела не представлено.

В данном случае, учитывая неполучение административным ответчиком требования об уплате налога, сбора, пени и штрафов, процентов № 3142 от 14.04.2017 об уплате транспортного налога за 2015 год в размере 180,00 руб., пени в размере 7,95 руб. по независящим от него обстоятельствам, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ФИО1 пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2015 год. Поскольку возможность ее принудительного взыскания НК РФ связывает именно с надлежащим направлением налогоплательщику требования, в котором, в том числе указан размер пени и срок для добровольного его исполнения.

Вместе с тем, суд полагает необходимым отметить, что направление МИФНС России № 13 по Ростовской области ФИО1 требования об уплате налога, сбора, пени и штрафов, процентов № 3142 от 14.04.2017 по адресу, по которому административный ответчик на тот момент не проживал, не свидетельствует об отсутствии у ФИО1 обязанности по уплате в установленный налоговым законодательством срок транспортного налога за 2015 год и не лишает налоговый орган права на взыскание образовавшейся недоимки в судебном порядке.

Так как, в данном случае, с учетом положений ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 45 НК РФ, на ФИО1 лежала обязанность по самостоятельной и своевременной уплате транспортного налога.

Разрешая вопрос о взыскании судебных расходов, суд приходит к следующему.

Административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

В соответствии с ч.1 ст. 114 КАС РФ, судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Вместе с тем, согласно п. 2 ст. 61.1 БК РФ, в бюджеты муниципальных районов подлежат зачислению суммы государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, мировыми судьями (за исключением Верховного Суда Российской Федерации).

При разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями БК РФ, судам необходимо руководствоваться положениями БК РФ как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В связи с чем, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 400,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 150, 175-180, 289, 290 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 13 по Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, зарегистрированного и проживающего по адресу: 

<

адрес>, задолженность по транспортному налогу за 2015 год в размере 180 рублей 00 копеек; задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 720 рублей 00 копеек, пени в размере 12 рублей 66 копеек; задолженность по транспортному налогу за 2017 год в размере 720 рублей 00 копеек, пени в размере 10 рублей 15 копеек; задолженность по транспортному налогу за 2018 год в размере 720 рублей 00 копеек, пени в размере 8 рублей 63 копейки, а всего 2 371 рубль 44 копейки.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 400 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца, со дня изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 июля 2021 года. 

Судья О.А. Власова