Дело № 2-126/2020

64RS0044-01-2019-004707-39

Решение

Именем Российской Федерации

13 января 2020 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Алексееве С.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновывая требования тем, что является нанимателем жилого помещения по адресу: город Саратов, 

<

адрес>. В квартире с ней проживает сын ФИО3 Ею своевременно вносилась плата за жилое помещение и коммунальные услуги, принимались меры по обеспечению сохранности жилого помещения. В связи с тем, что на квартиру утрачен ордер, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» отказала в заключении договора социального найма, что препятствует реализации права на приватизацию квартиры. 

С учетом изложенного ФИО1 просит признать за ней право пользования жилым помещением, обязать администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» заключить договор социального найма. 

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, пояснив, что квартира была предоставлена от завода ее супругу, который умер в 2018 году. Длительное время проживает в квартире, оплачивает коммунальные услуги, за найм жилого помещения. 

Представитель ответчика администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, поскольку оснований для заключения договора социального найма в связи с утерей ордера не имеется. 

Представитель третьего лица администрации муниципального образования «Город Саратов», третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, о причинах неявки не сообщили. 

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований. 

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 13 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики», ст. 47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма являлся ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Ныне действующий ЖК РФ в ст. 10 предусматривает, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей.

В силу ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относятся жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Согласно ст. 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе, государственный учет жилищного фонда субъекта Российской Федерации; определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъекта Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ). 

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Пунктом 4 ст. 445 ГК РФ предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как установлено судом, ФИО1 зарегистрирована и проживает в жилом помещении по адресу: город Саратов, 

<

адрес>, что подтверждается справкой ТСЖ «Пензенская, 25», паспортом. 

В соответствии с выпиской из лицевого счета собственника, по 

<

адрес> города Саратова значится ФИО1, зарегистрированная с 04 октября 1988 года, и сын ФИО3 

Согласно объяснениям истца, квартира была предоставлена в 1988 году ее супругу как работнику авиационного завода на основании ордера, однако указанный ордер в настоящее время утерян. 

20 ноября 2019 года ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на квартиру в связи с непредставлением документа, подтверждающего право пользования квартирой (л.д. 10). 

Архивный отдел администрации муниципального образования «Город Саратов» на запрос ФИО1 указал, что сведений о предоставлении ей жилого помещения не обнаружено.

Согласно сообщению Управления Росреестра по Саратовской области, у ФИО1 не имеется на праве собственности объектов недвижимости. 

В подтверждение несения расходов на оплату коммунальных услуг, платы на наем жилого помещения истцом представлены квитанции за различные периоды времени по настоящее время.

Допрошенные в судебном заседании свидетели Г.Л.В., А.В.А., Б.Н.Г. подтвердили, что в спорной квартире П-ны проживали несколько лет. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей не имеется, поскольку их показания согласуются с иными представленными доказательствами, свидетели не заинтересованы в исходе дела, были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 с момента вселения в жилое помещение проживает в нем длительное время, зарегистрирована, оплачивает жилищно-коммунальные услуги и наем жилого помещения, иного жилья в собственности не имеет, право истца на проживание в квартире никто не оспаривал, в связи с чем заявленные требования о признании права пользования жилым помещением, заключении договора социального найма подлежат удовлетворению. Утрата ордера на помещение не может являться достаточным основанием для отказа в заключении договора социального найма. 

Факт пользования жилым помещением более 30 лет, открытие лицевого счета для оплаты жилищно-коммунальных услуг, найма жилого помещения, регистрация по месту жительства, выполнение обязанностей нанимателя до настоящего времени свидетельствуют о длительном периоде пользования квартирой со стороны истца, устойчивости правоотношений с наймодателем. Это характерно для жилищных правоотношений по социальному найму, поэтому к правоотношениям сторон применимы правила ЖК РФ 

С учетом изложенного указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о возникновении правоотношений по пользованию на условиях найма без определения срока пользования. Поскольку к правоотношениям применимы правила, регулирующие договор социального найма, однако в заключении договор ответчик истцу отказывает, это нарушает его жилищные права, которые подлежат восстановлению принудительно. 

Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорной квартиры семье истца в силу положений ст. 56 ГПК РФ ответчиком не представлено. 

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом договора социального найма без предоставления документов, подтверждающих законность занятия истцом спорного жилого помещения, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку непредоставление истцом указанного документа, фактически утерянного за прошедший период времени, не может препятствовать ему в заключении договора социального найма по одному только данному основанию, тогда как факт законности занятия семьей истца жилого помещения с 1988 года подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истца.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» носит обязательный характер и истец наделен правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора, поскольку заключение договора социального найма с истцом не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: город Саратов 

<

адрес>. 

Обязать администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Саратов, 

<

адрес>.

Решение может быть также обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца через Заводской районный суд города Саратова со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2020 года. 

Судья Т.В. Дарьина