Дело № 2-3873/2023УИД №38RS0032-01-2023-004035-10 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Иркутск 6 сентября 2023 г.

Кировский районный суд г. Иркутска в составе: 

Председательствующего судьи Апкина В.П., 

при секретаре Тодорхоевой С.Б.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области по доверенности - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3873/2023 по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным отказа в выдаче заверенной копии выплатного дела, обязании выдать заверенную копию выплатного дела,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда социального и пенсионного страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее – ОСФР по Иркутской области, Отделение) о признании незаконным отказа в выдаче заверенной копии выплатного дела, обязании выдать заверенную копию выплатного дела, в соответствии с которым просила суд: 

признать незаконным отказ ответчика в выдаче надлежащим образом заверенной копии (дубликата) выплатного дела в полном объеме; 

обязать ответчика выдать истцу надлежащим образом заверенную копию (дубликат) выплатного дела в полном объеме, включая: 

1. сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на момент назначения трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по форме СЗИ-5; 

2. сведения о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица на момент назначения страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по форме СЗИ-ИЛС; 

3. выписку из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (для назначения страховой пенсии) по форме СЗИ-НВП. 

В обоснование иска ФИО1 указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась через интернет-приемную к ОСФР по Иркутской области с просьбой выдать на руки надлежащим образом заверенную копию её выплатного дела в полном объеме, открытого в 2014 г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила ответ на свое обращение, которым в предоставлении копии выплатного дела в полном объеме Отделением отказано.

Выплатное дело истца хранится в ОСФР по Иркутской области. ФИО1 полагает, что его материалы не содержат информации, из-за наличия которой её право на доступ (получение) может быть ограничено в рамках ограничений, установленных федеральным законом.

При установлении страховой пенсии в перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, входят документы об индивидуальном пенсионном коэффициенте. Трудовая пенсия по старости истцу была назначена с ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости была назначена с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по доводам искового заявления и письменных пояснений. 

Представитель ответчика ОСФР по Иркутской области по доверенности - ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, просила суд в удовлетворении иска ФИО1 отказать полностью по доводам письменного отзыва на исковое заявление. В письменном отзыве указала на отсутствие у органа пенсионного обеспечения обязанности по предоставлению надлежащим образом заверенной копии выплатного дела и право истца в любое время ознакомиться с материалами выплатного дела или получить заверенные в установленном порядке копии документов личного характера из выплатного дела, на основании которых устанавливалась пенсия. 

Выслушав участников процессов, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 24 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Основные понятия, применяемые в указанном Федеральном законе, отражены в статье 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) "О страховых пенсиях".

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях":

выплатное дело - это комплект соответствующих установленным требованиям документов в подлиннике и (или) в копии на бумажном носителе или в электронной форме, на основании которых гражданину установлены и выплачиваются пенсия (пенсии), дополнительное материальное обеспечение и иные выплаты в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ФИО1 обратилась в ОСФР по Иркутской области с обращением, в котором просила выдать ей надлежащим образом заверенную копию выплатного дела. 

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Иркутской области на обращение ФИО1 дан письменный ответ, в котором ответчик указал, что действующим пенсионным законодательством не закреплена обязанность органов Фонда по предоставлению копий пенсионного дела. 

Согласно ответу по письменному заявлению гражданина территориальный СФР вправе предоставить заверенные в установленном порядке копии документов личного характера из его выплатного (пенсионного) дела, на основании которых устанавливалась пенсия. В выплатном пенсионном деле хранятся заявления гражданина (о назначении пенсии, о доставке и т.п.), документы и копии документов, представляемые самим гражданином при назначении пенсии, а также официальные документы, запрошенные в рамках межведомственного взаимодействия (справки о стаже, о заработной плате). Указанные документы могут быть выданы пенсионеру по запросу в виде заверенных копий.

В ответе ОСФР по Иркутской области отмечено, что неформализованные сведения, сформированные в программных комплексах, не относятся к документам личного характера, на основании которых устанавливалась пенсия и, соответственно, гражданам не выдаются. Как указано в ответе, для ознакомления с материалами пенсионного дела заявитель может обратиться в клиентскую службу СФР по месту нахождения выплатного дела. 

Оценив представленные сторонами доказательств в их совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд правовых оснований для удовлетворения иска ФИО1 о признании незаконным отказа в выдаче заверенной копии выплатного дела, обязании выдать заверенную копию выплатного дела не находит. 

Суд полагает, что исковые требования ФИО1 основаны на неверном толковании истцом норм материального права, поскольку нормативными предписаниями выдача органами пенсионного обеспечения застрахованным лицам надлежащим образом заверенных копий выплатного (пенсионного) дела в полном объеме не предусмотрена.

В силу статьи 16 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны предоставлять бесплатно зарегистрированному лицу по его обращению сведения, содержащиеся в его индивидуальном лицевом счете (в части его индивидуального лицевого счета), включая информацию о результатах инвестирования средств пенсионных накоплений, о сумме средств пенсионных накоплений, учтенных в специальной части индивидуального лицевого счета или на пенсионном счете накопительной пенсии зарегистрированного лица, включая информацию о сумме дохода от инвестирования средств пенсионных накоплений, не подлежащего передаче в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, или сумме убытка, не подлежащего гарантийному восполнению в случае удовлетворения заявления зарегистрированного лица о досрочном переходе, а также в разделе "Сведения о трудовой деятельности" по формам, утверждаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, при личном обращении зарегистрированного лица в территориальный орган Фонда или в форме электронного документа, порядок оформления которого устанавливается Правительством Российской Федерации, с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг.

Так, согласно Порядку учета и пересылки выплатных дел утвержденным Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации 23 января 2013 г. № 18р "Об организации работы территориальных органов ПФР по пересылке и учету выплатных (пенсионных) дел" выплатное дело не является информационным ресурсом, а является внутренней документацией Пенсионного фонда. Оно формируется на каждого получателя пенсии, хранится в органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту получения пенсии.

В соответствии с Административным регламентом предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии, по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным Постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23 января 2019 г № 16п, оказание такой услуги, как изготовление и предоставление застрахованному лицу копии выплатного дела, не предусмотрено.

Из материалов дела следует и истцом ФИО1 не оспаривалось, что ее требования по существу направлены на получение именно копии выплатного дела в полном объеме, однако указанные требования подлежат оставлению без удовлетворения по указанным в настоящем решении основаниям. 

По смыслу действующего законодательства, судебной защите подлежат только нарушенные права, соответственно, исходя из недоказанности нарушений прав истца ответчиком, недоказанности отсутствия у истца реальной возможности ознакомиться с материалами выплатного дела, получить копии документов личного характера, на основании которых ей были назначена пенсия, оснований для удовлетворения заявленных требований не усматривается.

В рамках рассмотрения гражданского дела истцу ФИО1 было разъяснено право ознакомиться с материалами дела, содержащими представленную ответчиком копию выплатного дела истца в полном объеме. Истец ФИО1 об ознакомлении с материалами дела перед судом не ходатайствовала. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным отказа в выдаче надлежащим образом заверенной копии выплатного дела, обязании выдать надлежащим образом заверенную копию выплатного дела. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Иркутский областной суд через Кировский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Идентификаторы лиц, участвующих в деле: 

Ф.И.О. или наименование лица, участвующего в деле 

Идентификатор лица, участвующего в деле 

ФИО1 

Паспорт № №, выдан ГУ МВД России по Иркутской области ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения: № 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области 

ОГРН: 1033801046003ИНН: 3808096980 

Председательствующий судья В.П. Апкин

Мотивированное решение суда составлено: 

"13" сентября 2023 г. 

Председательствующий судья В.П. Апкин