УИД 11RS0012-01-2023-000934-87 дело № 12-50/2023

Р Е Ш Е Н И Е

с. Объячево, Республики Коми 23 октября 2023 года

Прилузский районный суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Ларина Е.А., 

при секретаре судебного заседания Мокиевой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации муниципального района «Прилузский» Пименова М.А. на постановление должностного лица – начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по Республике Коми ФИО1 от 06.09.2023 по делу об административном правонарушении №,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по Республике Коми от 06.09.2023 юридическое лицо – администрация муниципального района «Прилузский» (далее – АМР «Прилузский») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто наказанию в виде наложения административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не соглашаясь с данным постановлением, защитник АМР «Прилузский» Пименов М.А. обратился в Прилузский районный суд с жалобой, в которой указал, что в текущем году исполнить решение суда не представляется возможным в виду большого объема работ и отсутствия достаточных средств в бюджете АМР «Прилузский», поскольку на основании муниципального контракта от 25.06.2020 «На выполнение работ по установке недостающих элементов обустройства пешеходных переходов на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального района «Прилузский» в 2020 году» выполнены работы на участках: «Объячево – Загарская» участок «д.Беляевская-д.Обрачная км 0+800, км.2+600, км 3-100, СП Объячево, Прилузского района; «Объячево-Векшор» км 3-750, СП Объячево Прилузского района; «Подъезд к д. Ракинская» км 2+350, СП Занулье Прилузского района; «По с Чёрныш» км 0+750, км 1+400, км+100, СП Чёрныш Прилузского района; «Ношуль-Лихачевка-Оньмесь» участок «д.Лихачевская-пст.Ваймес» км6+200, СП Ношуль Прилузского района; «По с. Черёмуховка» км3-500, СП Черёмуховка Прилузского района; «Подъезд к пст. Гуляшор» км 1-600, СП Мутница Прилузского района; «По с. Слудка» км 0+850, км 2+200, СП Слудка Прилузского района. Также оборудованы стационарным электрическим освещением автомобильные дороги, проходящие в границах населенных пунктов: на участке с 1км+800м по 2км+300м автомобильной дороги «Ношуль-Лихачевка-Оньмесь» д. Ельдор; на участке с 00км по 00 км+300 автомобильной дороги «По д.Ракинская», стационарным электрическим освещением на автобусных остановках общественного транспорта на следующих автомобильных дорогах: на участке 6км+100 автомобильной дороги «д. Лихачевская-пст.Ваймес»; на участке 1км+600м автомобильной дороги «Подъезд к пст. Гуляшор»; на участке 15км+400м автомобильной дороги «Спаспоруб-Поруб»; на участке 2км+950м автомобильной дороги «по с. Черныш»; на участке 00 км+280м, 00км+830м автомобильной дороги «Объячево-Загарская». Таким образом, АМР «Прилузский» принимает все необходимые меры для исполнения судебного решения, а невыполнение в установленный срок обусловлено обстоятельствами, независящими от АМР «Прилузский», причины неисполнения носят уважительный характер. Учитывая вышеизложенное, просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание защитник МР «Прилузский», должностное лицо административного органа, при условии надлежащего извещения не явились. Защитник Пименов М.А. ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации.

В этой связи, суд считает возможным по правилам ст. ст. 25.4, 25.5 КоАП РФ рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав мнение участников судебного разбирательства, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 настоящего Кодекса в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с п. 8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов суд обязан проверять законность и обоснованность вынесенного постановления в полном объёме, не ограничиваясь доводами заявителя.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ «О судебных приставах» установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 11 указанного Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 105 Закона N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что 05.09.2019 судебным приставом-исполнителем ОСП по Прилузскому району УФССП России по Республике Коми, на основании исполнительного листа серия ФС №, выданного 19.07.2018Прилузским районным судом Республики Коми, возбуждено исполнительное производство №-ИП, о возложении на АМР «Прилузский» обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оборудовать нерегулируемые пешеходные переходы стационарным наружным освещением с питанием от распределительных сетей или автономных источников, на следующих участках автомобильных дорог и улиц: на участке 6км.+200м. автомобильной дороги «д.Лихачевская - пст. Ваймес», на участке 1км.+600м автомобильной дороги «Подъезд к пст. Гуляшор», на участке 00км.+850м., на участке 2км.+200м. автомобильной дороги «Слудка-Кулига», на участке 3км.+500м. автомобильной дороги «По с. Черемуховка», напротив 

<

...> на участке 2км.+530м. автомобильной дороги «Подъезд к д. Ракинская», на участке 00км.+750м., на 1км.+400м., на 2км.+100м. автомобильной дороги «По с. Черныш», на участке 00км.+800м., на 2км.+600м., на 3км.+100м., на 3км.+400м. автомобильной дороги «Объячево-Загарская», на участке 3км.+750м. автомобильной дороги «Объячево-Векшор»; оборудовать стационарное электрическое освещение на участках автомобильных дорог, проходящих в границах населенных пунктов, а именно: на участке с 1км.+800м. по 2км.+300м. автомобильной дороги «Ношуль-Лихачевка-Оньмесь» д. Ельдор, на участке с 00км. по 00км.+300м. автомобильной дороги «По д. Ракинская»; на автобусных остановках общественного транспорта на следующих участках автомобильных дорог: на участке на 6км.+100м. автомобильной дороги «д. Лихачевская - пст. Ваймес», на участке 1км.+600м автомобильной дороги «Подъезд к пст. Гуляшор», на участке 15км.+400м. автомобильной дороги «Спаспоруб-Поруб», на участке 2км.+950м. автомобильной дороги «По с. Черныш», на участке 00км.+280м., 00км.+830км. автомобильной дороги «Объячево-Загарская»; оборудовать тротуары на участках автомобильных дорог, проходящих в границах населенных пунктов, а именно: на участке с 1км.+800м. по 2км.+900м. автомобильной дороги «Ношуль-Лихачевка-Оньмесь» д. Ельдор, на участке автомобильной дороги «Ношуль-Орысь» на всём протяжении ул. Советская, ул. Сердитова с. Ношуль, на участке с 00км. по 00км.+800м. автомобильной дороги «По пст. Чекша», на участке автомобильной дороги «Ношуль-Лихачевка-Оньмесь» на всём протяжении (2,2км.) ул. Центральная д. Лихачевская, на участке автомобильной дороги «По с. Летка» на всём протяжении (3,7км.), на участке автомобильной дороги «Подъезд к аэропорту» на всём протяжении ул. Школьная с. Летка, на участке автомобильной дороги «Подъезд к хлебозаводу» на всём протяжении ул. Советская с. Летка, на участке автомобильной дороги «По д. Малая Беберка» на всём протяжении ул. Центральная д. Малая Беберка, на участке автомобильной дороги «По пст. Гуляшор» на всём протяжении пст. Гуляшор (0,2км.), на участке автомобильной дороги «По с. Гурьевка» на всём протяжении ул. Центральная, ул. Дружбы с. Гурьевка, на участке с 00км. по 1км.+980м. автомобильной дороги «По с. Слудка», на участке автомобильной дороги «По с. Мутница» на всём протяжении (2,86км.) ул. Снежная, ул. Дуговая с. Мутница, на участке автомобильной дороги «По с. Черемуховка» на всём протяжении (4,72км.) ул.Плант, ул. Центральная с. Черёмуховка, на участке автомобильной дороги «По д. Гостиногорка» на всём протяжении (0,760км.) д. Гостиногорка, на участке автомобильной дороги «По д. Поромшор» на всём протяжении (1,1км.) д. Поромшор, на участке автомобильной дороги «По д. Осиновка» на всём протяжении (0,6км.) д. Осиновка, на участке автомобильной дороги «Подъезд к д. Ракинская» на всём протяжении (0,5км.) д. Ракинская, на участке автомобильной дороги «По д. Урнышевская» на всём протяжении (1,7км.) д. Урнышевская, на участке автомобильной дороги «По с. Чёрныш» на всём протяжении (4,76км.) ул. Центральная с. Черныш, на участке автомобильной дороги «Объячево-Загарская» на всём протяжении (4,0км.) д. Беляевская - д. Загарская - д. Оброчная, на участке автомобильной дороги «Объячево-Векшор» на всём протяжении (1,77км.) по д. Березники, на участке автомобильной дороги «д. Остаповская - с. Объячево» на всём протяжении (1,2км.) д. Остаповская, на участке 00км. по 00км.+200м. автомобильной дороги «Подъезд к содово-огородническому обществу «Ожин» с. Объячево, на участке с 00км. по 1км.+200м. справа, с 00км.+750м. по 1км.+200м. слева автомобильной дороги «Подъезд к ГБУЗ «Прилузская ЦРБ» от автомобильной дороги «Остаповская-Объячево», на участке с 00км. по 1км.+00м. слева, с 1км.+800м. по 5км.+40м. слева, с 3км.+200м. по 5км.+40м. справа автомобильной дороги «По 

<

...>; на участке 2км.+200м., 3км.+550м. автомобильной дороги «По с. Черемуховка», на участке 00км.+250м., 00км.+800м., 2км.+40м., 2км.+630м., 3км.+100м., 3км.+950м. автомобильной дороги «Объячево-Загарская», на участке 2км.+00м. автомобильной дороги «По 

<

...> на остановочных пунктах общественного пассажирского транспорта оборудовать автопавильоны; на участке 4км.+850м., 15км.+400м. автомобильной дороги «Спаспоруб-Поруб», на участке 00км.+250м., 00км.+280м., 2км.+40м., 3км.+350м. автомобильной дороги «Объячево-Загарская», на участке 2км.+200м., 3км.+550м. автомобильной дороги «По с. Черемуховка» на остановочных пунктах общественного пассажирского транспорта оборудовать посадочные площадки; на участке 2км.+400м. (слева), на участке 2км.+450м. (справа) автомобильной дороги «Остаповская-Объячево», напротив детского учреждения МБОУ «СОШ» 

<

...> с. Объячево, установить светофор Т-7, обозначающий нерегулируемый пешеходный переход. 

Решение суда в установленный для добровольного исполнения срок должником не исполнено, в связи с чем должностным лицом службы судебных приставов 09.10.2020 с должника взыскан исполнительский сбор.

Постановлением должностного лица ОСП по Прилузскому района УФССП России по Республике Коми от 10.11.2021 АМР «Прилузский» привлечена к административной ответственности предусмотренной частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

29.06.2022 должнику АМР «Прилузский» вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме и предоставлении в адрес ОСП по Прилузскому району документов подтверждающих исполнение решения суда в срок до 08.07.2022. 

23.09.2022 должнику АМР «Прилузский» вновь вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме и предоставлении в адрес ОСП по Прилузскому району документов подтверждающих исполнение решения суда в срок до 31.12.2022.

Как следует из материалов дела, 28.09.2023 в ОСП по Прилузскому району УФССП России по Республике Коми поступил ответ на данное требование, документов подтверждающих исполнение требований исполнительного документа в полном объеме должником не представлено, то есть в указанный судебным приставом-исполнителем срок требование судебного пристава-исполнителя АМР «Прилузский» выполнено не было.

12.04.2023 должнику АМР «Прилузский» вновь вручено требование об исполнении требований исполнительного документа в полном объеме и предоставлении в адрес ОСП по Прилузскому району документов подтверждающих исполнение решения суда в срок до 01.07.2023.

Как следует из материалов дела, 19.04.2022 в ОСП по Прилузскому району УФССП России по Республике Коми поступил ответ на данное требование, документов подтверждающих исполнение требований исполнительного документа в полном объеме должником не представлено, то есть в указанный судебным приставом-исполнителем срок требование судебного пристава-исполнителя АМР «Прилузский» выполнено не было.

Основанием для привлечения АМР «Прилузский» к административной ответственности по обжалуемому постановлению должностного лица послужило то обстоятельство, что в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, администрация не исполнила содержащиеся в исполнительном листе требования.

Факт совершения АМР «Прилузский» правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью исследованных доказательств, которые получили оценку должностным лицом административного органа в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Доказательств исполнения требований исполнительного документа администрацией не представлено.

Обстоятельств наличия объективной невозможности исполнения требования исполнительного документа в установленный судебным приставом-исполнителем срок и отсутствия вины должника в совершении вменяемого административного правонарушения, не установлено, принимая во внимание длительность неисполнения судебного постановления, которое составляет больше 4 лет, совершение административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, постановление должностного лица является законными и обоснованными, оснований для его отмены не имеется.

Совершенное АМР «Прилузский» правонарушение посягает на институт судебной власти, принципы обеспечения эффективности судебного решения, реального и своевременного восстановления нарушенных прав граждан.

Решение суда, на основании которого выдан исполнительный документ, вступило в законную силу, не отменено, в связи с чем, в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» подлежит неукоснительному исполнению.

Доказательств того, что должником были предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа с учетом даты вступления в законную силу решения суда, материалы дела не содержат и в жалобе не приведено.

Статья 2, часть 3 статьи 17, статья 18, часть 1 статьи 45 и статья 46 Конституции Российской Федерации гарантируют каждому государственную, в том числе судебную, защиту прав и свобод. При этом защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства.

Неисполнение содержащихся в решении суда требований, в том числе сроков исполнения, является нарушением конституционных прав граждан на судебную защиту.

Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, высказанной в пункте 2 Постановления от 30 июля 2001 года N 13-П, защита прав и свобод человека и гражданина составляет обязанность государства, и такая защита не может быть признана действенной, если судебный акт не исполняется.

Доводы, изложенные подателем жалобы, меры направленные на выполнение требований исполнительного документа (заключение муниципального контракта на выполнение работ, выполнение части работ, отсутствие достаточного средств в бюджете), также не свидетельствуют об отсутствии вины АМР «Прилузский» в совершении административного правонарушения, поскольку они не привели к исполнению решения суда, вступившего в законную силу, в установленный срок, и не освобождают администрацию от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Установленный судебным приставом-исполнителем срок являлся разумным и позволял исполнить в данный срок требования исполнительного документа. Кроме того, необходимо принимать во внимание тот факт, что к моменту назначения данного срока обязанность по исполнению судебного решения имелась у должника в течение длительного времени. 

Таким образом, факт совершения АМР «Прилузский» административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, оцененными должностным лицом в совокупности с другими материалами в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, в связи с чем, вывод о виновности администрации муниципального района «Прилузский» в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, является правильным и обоснованным. Оснований для переоценки установленных должностным лицом фактических обстоятельств дела, не имеется.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

С учетом изложенного жалоба защитника администрации муниципального района «Прилузский» удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по Прилузскому району УФССП России по Республике Коми № от 06.09.2023, вынесенное в отношении юридического лица – администрации муниципального района «Прилузский» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защитника администрации муниципального района «Прилузский» Пименова М.А. без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Прилузский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.А. Ларин