РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года город Саратов

Кировский районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Медной Ю.В.,

при помощнике судьи Качкуркиной В.А., 

с участием административного истца ФИО1 и ее представителя ФИО2,

представителя административного ответчика Государственной жилищной инспекции Саратовской области ФИО3,

представителя заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Пик» ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО8 к Государственной жилищной инспекции по Саратовской области о признании незаконным решения, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным административным иском.

Требования мотивированы тем, что административный истец является собственником жилого помещения в многоквартирном жилом доме (далее МКД), расположенном по адресу

<

адрес> До 01 июня 2023 года данный дом находился под управлением жилищно-строительного кооператива «Саратовец-35» (далее ЖСК «Саратовец-35»). Протоколом общего собрания собственников помещений в указанном выше доме от 27 марта 2023 года было принято решение о смене способа управления и выборе в качестве управляющей организации общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Пик» (далее ООО УК «Пик»). В связи с этим решением Государственной жилищной инспекции Саратовской области (далее ГЖИ) от 31 мая 2023 года № 336 названный МКД включен в реестр лицензий Саратовской области за ООО УК «Пик».

Решением Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года, вступившим в законную силу 21 декабря 2023 года решение общего собрания собственников помещения МКД, расположенного по адресу: г. 

<

адрес>, было признано недействительным. Кроме того, договор управления со всеми собственниками помещений МКД ООО УК «Пик» не заключался. 

Административный истец неоднократно уведомляла ГЖИ о том, что договор управления между собственниками помещений и ООО УК «Пик» не заключен, однако никаких мер в соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 198 ЖК РФ в отношении ООО УК «Пик» принято не было и дом продолжает оставаться в реестре лицензий ООО УК «Пик». Между тем, при принятии оспариваемого решения ГЖИ не было выявлено отсутствие кворума на проведение общего собрания собственников, отсутствие договора управления, заключенного с собственниками.

Кроме того, последующее решение общего собрания собственников помещения МКД, проведенного в период с 02.02.2024 года по 25.02.2024 года, об избрании управляющей организацией ООО «УК «Пик» было принято уже после вступления в законную силу решения суда о признании недействительным предыдущего решения,т.е. это новый выбор управляющей организации. В связи с этим по данному общему собранию собственником жилых помещений МКД должно было производиться новое рассмотрение документов и приниматься новое решение ГЖИ.

На все жалобы административного истца ГЖИ отвечает, что она не заявляла требований о признании решения ГЖИ недействительным.

Полагают данное решение незаконным, поскольку протоколом общего собрания.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО1 просит признать решение ГЖИ № 336 от 31 мая 2023 года о включении в реестр лицензий Саратовской области ООО УК «ПИК» дома № 19 по ул. Азина г. Саратова и исключении и реестра лицензий Саратовской области ООО «УК «Жилой квартал» недействующим с момента его принятия, установить для ГЖИ срок отзыва дома с реестра лицензий ООО УК «Пик» 10 дней с момента вынесения решения суда.

Административный истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования поддержали в полном объеме, просили их удовлетворить по основаниям, изложенным в административном иске и в дополнительных пояснениях.

Представитель административного ответчика ГЖИ ФИО3 в судебном заседании административные исковые требования не признала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель заинтересованного лица ООО УК «Пик» ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, полагая, что при принятии оспариваемого решения нарушений требований действующего законодательства не допущено.

Остальные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, причины неявки суду не известны.

Принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, руководствуясь ст.150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ), суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Глава 22 КАС РФ предполагает возможность оспаривания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению, если гражданин, организация, иные лица полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.ч. 1, 3 ст. 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее также - лицензия), предоставленной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (далее - лицензионная комиссия).

Лицензирование предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с ч. 1 ст. 195 ЖК РФ сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации.

Как установлено в ч. 1 ст. 198 ЖК РФ, сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (ч. 2 ст. 198 ЖК РФ).

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. Положения настоящей части распространяются также на случаи изменения способа управления многоквартирным домом и представления в связи с этим в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в частях 6 и 7 статьи 110, частях 7 и 8 статьи 135 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком и сроками внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации", утвержденными Приказом Минстроя России от 25.12.2015 N 938/пр (далее Порядок).

В соответствии с п. 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора) на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 14; 2020, N 31, ст. 5046) или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, истечении срока ее действия, если такой срок не продлен в соответствии с частью 4 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны в числе прочего содержать следующую информацию: адрес многоквартирного дома; основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом; реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, в том числе определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации, или единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, или заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее - система) электронного образа договора управления многоквартирным домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием системы; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме; данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, а в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии - номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия); сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора; сведения о размещении в системе электронного образа протокола открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в результате проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частями 4 и 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов.

В силу п. 3 Порядка к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом прилагаются следующие документы:

в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом:

- сведения о размещении копии протокола(-ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе или изменении способа управления многоквартирным домом, об утверждении устава товарищества собственников жилья, об утверждении устава жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом в системе или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанным вопросам в орган государственного жилищного надзора;

- копия устава товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

- сведения о размещении копии протокола общего собрания собственников помещений или членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о заключении договора управления многоквартирным домом в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по указанному вопросу в орган государственного жилищного надзора;

в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с расторжением товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией:

- сведения о размещении копии протокола общего собрания собственников помещений или членов товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или правления товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива о расторжении договора управления многоквартирным домом в системе;

- копия направленного уведомления о расторжении договора управления многоквартирным домом или копия вступившего в законную силу соответствующего решения суда или копия заключенного соглашения о расторжении договора управления многоквартирным домом.

Копии представляемых с заявлением документов должны быть прошиты и надлежащим образом заверены уполномоченным лицом заявителя за исключением случаев направления таких сведений в форме электронных документов (пакета электронных документов) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, или посредством информационной системы, использующей функции Единой системы идентификации и аутентификации пользователя (ЕСИА).

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (п. 4 Порядка).

В соответствии с п. 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве) 

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 9 Порядка основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются: а) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "а", "г" - "е" пункта 5 настоящего Порядка; б) несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами "б" и "в" пункта 5 настоящего Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка.

В судебном заседании установлено, что 18 апреля 2023 года в ГЖИ поступило заявление директора ООО УК «Пик» о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области в связи с заключением (расторжением) договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания в отношении МКД по адресу: 

<

адрес>

Как усматривается из данного заявления, по содержанию оно полностью соответствует требованиям п. 2 Порядка.

Кроме того, к данному заявлению приложен необходимый перечень документов, предусмотренных п. 3 Порядка, в частности сведения о размещении копии протокола общего собрания собственников помещений о заключении договора управления многоквартирным домом с ООО УК «Пик» в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее ГИС ЖКХ). Указанное обстоятельство подтверждается скриншотом сайта ГИС ЖКХ, согласно которому 17 апреля 2023 года в системе размещен протокол общего собрания от 01 апреля 2023 года.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что у ГЖИ отсутствовали основания для отказа во внесении сведений в реестр лицензий Саратовской области МКД, расположенного по адресу: 

<

адрес> за ООО УК «Пик». 

При этом также следует учитывать, что заключением от 28 апреля 2023 года по результатам проверки заявления установлено соответствие заявления и документов, представленных лицензиатом ООО УК «Пик», требованиям пунктов 2,3 Порядка. 

На основании данного заключения и пп. в п. 10 Порядка 28 апреля 2023 года ГЖИ было принято решение № 336 о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «Пик» о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области в отношении многоквартирного дома по адресу: г. Саратов, ул. Азина, д. 19 на срок до 30 рабочих дней, что соответствует положениям п. 16 Порядка.

В соответствии с п. 15 Порядка при приостановлении рассмотрения заявления по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка, орган государственного жилищного надзора:

а) в случае наличия в реестре сведений об управлении многоквартирного дома, указанного в заявлении, другим лицензиатом, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих лицензиатов;

б) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора в течение срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка, заявления от другого заявителя, содержащего сведения в отношении того же многоквартирного дома, запрашивает необходимые материалы и информацию у обоих заявителей;

в) в случае поступления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя, проводит проверку полученного заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

Как усматривается из материалов дела, по результатам проведенной проверки 31 мая 2023 года ГЖИ принято оспариваемое административным истцом решение.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что нарушения процедуры и сроков рассмотрения заявления ООО УК «Пик» о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области ГЖИ допущено не было, основания для внесения изменений в реестр лицензий Саратовской области в данном случае имелись.

Довод административного истца и ее представителя о незаключении управляющей организацией договора управления многоквартирным домом опровергается содержанием приложенного к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области договора управления многоквартирным домом от 01 апреля 2023 года, заключенного между ООО УК «Пик» и ФИО5 являющимся собственником квартиры № № в МКД № 

<

адрес>. При этом согласно протоколу общего собрания собственников помещений МКД от 27 марта 2024 года ФИО5 был избран председателем совета дома (п. 7 повестки) и собственниками определено в соответствии со ст. 162 ЖК РФ, что собственники помещений в МКД, обладающие более пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме являются одной стороной договора, и решено наделить правом подписания от имени всех собственников договора управления с управляющей организацией председателя совета дома в соответствии с пп. 3 ч. 8 ст. 161.1 ЖК РФ.

Довод о том, что принятие решения по каждому общему собранию собственников помещений в МКД относительно управляющей организации является основанием для инициирования отдельной процедуры рассмотрения документов и вынесения самостоятельного решения о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области, следует признать несостоятельным, поскольку правового значения для рассмотрения административного дела с учетом предмета административных исковых требований (проверка законности распоряжения ГЖИ № 336 от 31 мая 2023 года) не имеет. 

Более того, в судебном заседании установлено, что на дату вступления в законную силу решения Заводского районного суда г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ года (ДД.ММ.ГГГГ), которым признано недействительным решение общего собрания собственников помещений МКД по адресу: 

<

адрес> проводимого в форме очно-заочного голосования с 16.03.2023 по 27.03.2023, в ГЖИ поступил новый протокол общего собрания собственников помещений указанного МКД от 20 ноября 2023 года, согласно которому собственники вновь решили выбрать в качестве способа управления МКД – управление управляющей организацией, в качестве управляющей организации утверждено ООО УК «Пик».

Кроме того, в последующем в ГЖИ поступил еще один протокол общего собрания собственником помещений того же МКД от 25 февраля 2024 года аналогичного содержания в части выбора способа управления и управляющей организации.

При этом, вопреки доводам представителя административного истца, положения действующего законодательства, в частности Порядка, не предусматривают обязанности ГЖИ в случае повторного поступления протокола общего собрания собственников помещений в МКД, которым собственниками вновь избрана та же управляющая организация, в отношении которой были внесены изменения в реестр лицензий по Саратовской области, повторно рассматривать заявление о внесении изменений в реестр лицензий Саратовской области в связи с заключением (расторжением) договора управления многоквартирным домом с собственниками помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания и принимать по нему новое решение.

Таким образом, нарушений требований ст. 198 ЖК РФ в части порядка внесения изменений в реестр лицензий административным ответчиком допущено не было.

Суд полагает возможным согласиться с доводами представителя ГЖИ о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Так, в силу ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 5 ст. 219 КАС РФ пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

В силу ч. 7 ст. 219 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено и не оспаривается сторонами, что об оспариваемом распоряжении ФИО1 стало известно еще в 2023 году. Однако в суд с настоящим административным иском она обратилась только в январе 2025 года. Доказательств наличия уважительных причин столь длительного пропуска срока на обращение в суд административным истцом и его представителем суду не представлено. 

Ссылка представителя административного истца на то, что оспариваемое распоряжение ГЖИ является нормативным правовым актом, в связи с чем может быть оспорен в любой момент в период его действия, является несостоятельной, поскольку она основана на неправильном толковании норм действующего законодательства. Распоряжение ГЖИ № 336 от 31 мая 2023 года является нормативным правовым актом, поэтому административные исковые требования о признании его незаконным рассматриваются судом в порядке главы 22 КАС РФ. 

Остальные доводы административного истца и ее представителя, приведенные в дополнительных письменных объяснениях, а также в возражениях на возражения административного ответчика, во внимание суда не принимаются, поскольку на законность оспариваемого решения не влияют. 

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания незаконными решений государственных органов и их должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения государственных органов и их должностных лиц, а также их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Анализируя представленные доказательства в их совокупности, исходя из вышеуказанных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО9 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Саратова.

Срок составления мотивированного решения – 24 марта 2025 года.

Судья Ю.В. Медная