Дело № 2-657/2019 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03.09.2019 года г. Усмань Липецкой области

Усманский районный суд Липецкой области в составе:

Председательствующего судьи Ушковой О.В. 

при секретаре Шестаковой М.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуТерриториального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах к ОКУ «Усманский противотуберкулезный детский санаторий» о признании незаконным действий, выразившихся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, понуждении к устранению нарушений,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах обратился в суд с иском к ОКУ «Усманский противотуберкулезный детский санаторий» о признании незаконным действий, выразившихся в нарушении требований санитарно-эпидемиологического законодательства, понуждении к устранению нарушений. В обоснование иска указал, что 

Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах (далее - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) по результатам эпидемиологического расследования установлено, что юридическое лицо областное казенное учреждение «Усманский противотуберкулезный детский санаторий» (далее - ОКУ "Усманский противотуберкулезный детский санаторий") осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. На основании внеочередных донесений о случае присасывания клеща на В.П.А., А.А.В., Т.Е.А., находящихся в ОКУ «Усманский противотуберкулезный детский санаторий» должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах проведено эпидемиологическое расследование случаев присасывания клеща. В ходе проведенного эпидемиологического расследования выявлен ряд нарушений, в том числе: отсутствие ограждения территории ОКУ «Усманский противотуберкулезный детский санаторий» по заднему фасаду (восточная сторона), южной стороне и частично по северной стороне, что является нарушением пункта 3.1 СанПиН 2.4.2.2843-11 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев", в соответствии с которым «Территория детского санатория должна быть благоустроена, озеленена и ограждена». Просит обязать юридическое лицо ОКУ «Усманский противотуберкулезный детский санаторий» исполнить требования пункта 3.1 СанПиН 2.4.2.2843- 11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев", а именно п. 3.1. Территория детского санатория должна быть благоустроена, озеленена и ограждена.

При подготовке к делу истец уточнил просительную часть иска. Просил обязать юридическое лицо ОКУ «Усманский противотуберкулезный детский санаторий» исполнить требования пункта 3.1 СанПиН 2.4.2.2843-11 "Санитарно-эпидемиологические требования кустройству, содержанию и организации работы детских санаториев", а именно п. 3.1. «территория детского санатория должна быть ограждена» в срок до 1 сентября 2020 года.

В судебное заседание представитель истца не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. 

В судебное заседание представитель ответчика не явился. О дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие. Заявленные исковые требования признал, с учетом того, что протяженность ограждения, которое необходимо установить составляет около 500 метров, что требует значительных финансовых затрат, и отсутствия в смете учреждения на 2019 год денежных средств на данные цели. 

Суд, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: 

Согласно ст.ст. 41, 42 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно- эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается в частности посредством: 

- контроля за выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности;

· государственного санитарно-эпидемиологического нормирования; 

· государственного санитарно-эпидемиологического надзора. 

В силу абз. 3 ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия за счёт собственных средств.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

· выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; 

· обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг 

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52 соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальны предпринимателей и юридических лиц.

Санитарно - эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2843-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев" устанавливают требования условиям размещения детских санаториев, оборудованию и содержанию территории, помещениям, их оборудованию и содержанию, естественному искусственному освещению помещений, отоплению и вентиляции водоснабжению и канализации, требования к режиму дня и образовательной деятельности, организации питания, организации физического воспитания, личной гигиене персонала, гигиеническим и противоэпидемическим мероприятиям.

Основным видом деятельности ответчика является сфера оказания лечебно-профилактической помощи детям и подросткам с различными формами туберкулезной инфекции в возрасте от 3 до 15 лет в сочетании с образовательной и воспитательной деятельностью.

В соответствии с п. 3.1. СанПиН 2.4.2.2843-11 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев" территория детского санатория должна быть благоустроена, озеленена и ограждена.

В судебном заседании установлено, что Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах (далее - территориальный отдел Управления Роспотребнадзора) по результатам эпидемиологического расследования установлено, что юридическое лицо областное казенное учреждение «Усманский противотуберкулезный детский санаторий» (далее - ОКУ "Усманский противотуберкулезный детский санаторий") осуществляет свою деятельность с нарушением требований законодательства РФ о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения. В ходе проведенного эпидемиологического расследования выявлен ряд нарушений, в том числе: отсутствие ограждения территории ОКУ «Усманский противотуберкулезный детский санаторий» по заднему фасаду (восточная сторона), южной стороне и частично по северной стороне, что является нарушением пункта 3.1 СанПиН 2.4.2.2843-11 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев", в соответствии с которым «Территория детского санатория должна быть благоустроена, озеленена и ограждена».

Указанный факт подтверждается актом эпидемиологического расследования очага инфекций (паразитарной) болезни с установлением причинно-следственной связи от 17.05.2019 г., который ответчиком не оспорен. 

Таким образом, в судебном заседании установлено нарушение требований п. 3.1 СанПиН 2.4.2.2843-11 "Санитарно- эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы детских санаториев".

В соответствии с Уставом ОКУ «Усманский противотуберкулезный детский санаторий» учреждение является юридическим лицом. 

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что бездействие ОКУ «Усманский противотуберкулезный детский санаторий», выразившееся в неограждении территории санатория является незаконным и нарушает права неопределенного круга потребителей. 

Учитывая, вышеизложенные нормативные акты для защиты прав неопределенного круга лиц, суд считает обоснованными требования истца в части возложения обязанности на ответчика устранить выявленные нарушения: а именно оградить территорию санатория.

Определяя срок исполнения, суд принимает во внимание объем и сроки проводимой работы, порядок финансирования, а также погодные условия и время года, следовательно, указанные работы должны быть проведены ответчиком до 01.09.2020 г. 

В силу ч.3 ст. 173 ГПК Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В письменном отзыве представитель ответчика исковые требования признал. Поскольку указанное признание иска не нарушает права и законные интересы других лиц, не противоречит закону, заявлено в пределах полномочий, указанных в доверенности, суд принимает признание иска представителем ответчика.

В силу ч.1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. 

В силу пп. 2 п. 1. ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999г № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные врачи и их заместители наделяются полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства, в том числе в порядке ст. 46 ГПК РФ вправе обращаться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых нарушены, так как он является неопределенным. Следовательно, заявление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах в защиту неопределенного круга лиц подано правомерно.

Таким образом, уточненные исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах подлежат удовлетворению в полном объеме. 

В силу ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку иск удовлетворен в полном объеме, с ответчика подлежит взысканию в бюджет Усманского муниципального района Липецкой области государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 103, 173, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Липецкой области в Грязинском, Добринском, Усманском районах удовлетворить. 

Обязать ОКУ «Усманский противотуберкулезный детский санаторий» в срок до 1 сентября 2020 года исполнить требования пункта 3.1 СанПиН 2.4.2.2843-11 "Санитарно-эпидемиологические требования кустройству, содержанию и организации работы детских санаториев", а именно оградить территорию детского санатория.

Взыскать с ОКУ «Усманский противотуберкулезный детский санаторий» в доход бюджета Усманского муниципального района госпошлину в сумме 300 (триста) руб. 

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Усманский районный суд в течение одного месяца после составления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья О.В. Ушкова 

Мотивированное решение изготовлено в соответствии с требованиями ст. 108 ГПК РФ 09.09.2019 г.