22RS0044-01-2024-000703-86 Дело № 2-429/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рубцовск 9 октября 2024 года

Рубцовский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Сорокиной Е.Г., 

при секретаре Кусаиновой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-429/2024 по исковому заявлению Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах потребителя ФИО1 к товариществу собственников жилья «Успех» о защите прав потребителей,

УСТАНОВИЛ:

АКОО «АЗПП «Сутяжник» в интересах потребителя ФИО1 обратилось с указанным иском, в котором просит: 

1. Признать незаконными бездействия ответчика ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «УСПЕХ» в отношении потребителя ФИО1, по непредставлению платежных документов с июня 2022 года по август 2024 года на 

<

адрес> в 

<

адрес>.

2. Обязать ответчика ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «УСПЕХ» предоставлять ФИО1 не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, платежные документы на бумажном носителе по адресу 

<

адрес> в 

<

адрес>, для внесения платы за предоставленные услуги.

3. Взыскать с ответчика - ТОВАРИЩЕСТВО СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ «УСПЕХ» в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в сумме 50 000 рублей. 

4. Взыскать с ответчика почтовые расходы в пользу ФИО1.

5. Наложить на ответчика штраф.

В обоснование исковых требований истец указал, что ФИО1 является собственником 

<

адрес> в 

<

адрес>.Ответчик ТСЖ«УСПЕХ» является компанией, которая оказывает коммунальную услугу по содержанию общедомового имущества жилого дом вселе Веселоярск, в котором проживает истец на основании договора управления.Ответчик ТСЖ«УСПЕХ» не осуществляетсяпредоставления квитанций на оплату за содержание жилья по указанному адресу. Ответчик намеренно не предоставляет квитанции на оплату платежа, для того, чтобы имелась возможность начислять пеню за несвоевременную оплату.

Направление платежных документов, содержащих персональные даные потребителя услуг субъекту персональных данных возможно лишь через агента, с которым у исполнителя заключен договор, содержащий условия об обеспечении требований законодательства Российской Федерации о зашите персональных данных.

Между тем, председатель совета дома не являются такой организацией и индивидуальными предпринимателями, с которыми в силу п.п. «е» и. 32 Правил, утвержденных постановлением Правительства № 354, возможно заключение управляющей организацией (исполнителем услуг) договоров в целях доставки платежных документов потребителям.

Как следует из материалов дела, решением собрания собственники утвердили способ получения счет-квитанций за жилищно-коммунальные услуги путем передачи счет-квитанций председателю совета дома и членам совета дома, то есть разрешили передачу персональных данных в отсутствие согласия субъектов данных, поэтому такие действия управляющей организации при исполнении принятого собственниками решения будут нарушать конфиденциальность персональных данных и не будут соответствовать Закону № 152-ФЗ.

Представитель истца АКОО «АЗПП «Сутяжник», истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, в исковом заявлении содержится ходатайство о рассмотрении дела по существу в случае неявки истца.

Суд рассматривал дело при данной явке, что не противоречит статье 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований, пояснив, что ТСЖ «Успех» производит начисления только за содержание жилья. Вся информация по ТСЖ размещается в ГИС ЖКХ в том числе и по начислению услуг содержания жилья. Квитанции на содержание жилья передаются собственникам помещений. ФИО1 по адресу 

<

адрес> не проживает. В селе Веселоярск по какому-либо другому адресу тоже не проживает. Чтобы вручить квитанцию лично на бумажном носителе нет возможности. ТСЖ не обладает информацией по месту нахождения данного гражданина. Заявления о направлении квитанции по адресу фактического проживания от ФИО1 не поступало. Квитанции ежемесячно формируются, распечатываются и до 1 числа каждого месяца опускаются в почтовые ящики потребителей.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно части 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (часть 1 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:

1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе (часть 2 вышеназванной статьи).

Предоставление коммунальных услуг потребителям регулируется «Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

В соответствии с пунктом 69 названных выше правил платежный документ должен содержать в том числе: указание на оплачиваемый месяц; наименование каждого вида оплачиваемой коммунальной услуги; размер тарифов (цен) на каждый вид соответствующего коммунального ресурса; объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных потребителю за расчетный период в жилом (нежилом) помещении, и размер платы за каждый вид предоставленных коммунальных услуг, определенные в соответствии с этими правилами; сведения о размере задолженности потребителя перед исполнителем за предыдущие расчетные периоды.

Исходя из анализа приведенного нормативно-правового регулирования, подлежащего применению в рамках спорных правоотношений, именно исполнитель коммунальной услуги, в целях доведения до потребителя уведомительной и справочной информации обязан сформировать платежный документ, отвечающий установленным Правилами 354 требованиям и содержанию, в том числе показания о приборах учета, объем каждого вида коммунальных услуг, предоставленных за расчетный период для случаев, предусмотренных настоящими Правилами, в расчете на каждого потребителя, и размер платы за каждый вид таких коммунальных услуг, определенные в соответствии с настоящими Правилами, разместив соответствующую информацию в установленный законом срок.

Такое правовое регулирование носит императивный характер, направлено на своевременное предоставление потребителю уведомительной и достоверной информации о фактически потребленных коммунальных услугах, и на исполнение им обязанности по внесению платы за коммунальные услуги согласно статье 155 Жилищного кодекса Российской Федерации

В силу части 5 статьи 155 Жилищного кодекса Российской Федерации, члены товарищества собственников жилья либо жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива вносят обязательные платежи и (или) взносы, связанные с оплатой расходов на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также с оплатой коммунальных услуг, в порядке, установленном органами управления товарищества собственников жилья либо органами управления жилищного кооператива или органами управления иного специализированного потребительского кооператива, в том числе уплачивают взносы на капитальный ремонт в соответствии со статьей 171 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354, плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Абзацем вторым пункта 63 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», предусмотрено, что плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Условия управления многоквартирными домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме (часть 4 статьи 162 Жилищного кодекса).

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

Управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором (пункт 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 г. № 491.

Согласно Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ «О защите прав потребителей») потребителем является гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно части 1 статьи 8 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон «О защите прав потребителей») потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Согласно ст. 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставить потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. Информация о товарах в обязательном порядке должна содержать: сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг), цену в рублях и условиях приобретения товаров (работ, услуг).

Согласно пп. «а», «б», «г» пункта 33 от 06.05.2011 № 354, потребитель имеет право: получать в необходимых объёмах коммунальные услуги надлежащего качества; получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней); получать от исполнителя информацию, которую он обязан предоставить потребителю в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.

Правила определяют исполнителя как юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, предоставляющих потребителю коммунальные услуги.

Кроме того, согласно пункту 69(1) Правил на платежном документе не допускается размещение рекламы, за исключением социальной рекламы. На платежном документе допускается размещение справочно-информационных сведений, в том числе о предоставлении коммунальных услуг, включая сведения об изменении законодательства Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, а также об изменении тарифов, нормативов потребления коммунальных услуг. На платежном документе указывается информация о региональном операторе по обращению с твердыми коммунальными отходами, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы потребителя и находятся места (площадки) их накопления (номера контактных телефонов, адрес сайта в сети Интернет, на котором размещается в том числе информация о графике работы регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами).

Из содержания приведенных законоположений следует, что платёжный документ является основанием для внесения потребителем платы за коммунальные услуги и в нём указываются сведения о размере платы за предоставленные коммунальные ресурсы, которая рассчитывается исходя из объема их фактического потребления, определяемого по показаниям приборов учёта (коллективных (общедомовых), индивидуальных (квартирных), а в случае их отсутствия исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных органами государственной власти субъекта Российской Федерации. Данный платёжный документ формируется исполнителем и направляется потребителям.

Таким образом, потребитель имеет право на своевременное получение полной информации об объёме каждого вида оказанных коммунальных услуг и о размере платы за каждый вид таких услуг, что отражается в платёжном документе, а исполнитель обязан представить потребителю платёжный документ не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом, в связи с чем в данном случае ответчик должен доказать наличие обстоятельств, освобождающих его от наступившей ответственности в случае неисполнения своих обязательств обязанности по формированию и направлению потребителям платежных документов.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником 

<

адрес>, в селе 

<

адрес>.

<

адрес> по адресу 

<

адрес> края обслуживает ТСЖ «Успех». 

По адресу проживания истца открыт лицевой счет № 

<

адрес>, на который производится начисление за содержание и ремонт жилого помещения, при этом ТСЖ «Успех» ежемесячно распечатывает платежные документы для внесения платы за содержание и ремонт жилого помещения, передает платежные документы плательщикам.

В соответствии с обычаями гражданского оборота такие платежные документы опускаются в почтовый ящик, законом не предусмотрена обязанность вручения таких документов под подпись плательщикам услуг.

Из рапорта УУП ОУУП и ПДН ОП по Рубцовскому району МО МВД России «Рубцовкий» ФИО5 следует, что по адресу: 

<

адрес> никто не проживает, квартиру купил ФИО1, что стало известно со слов соседей. ФИО1 пояснил, что проживает в 

<

адрес>.

Согласно ответу на запрос администрации Веселоярского сельсовета 

<

адрес> ФИО1 является собственником жилья по адресу 

<

адрес>. Зарегистрированных по данному адресу нет.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 по адресу 

<

адрес> не проживает. В селе Веселоярск, по какому-либо другому адресу тоже не проживает. Доказательств направления истцом ответчику заявлений о направлении квитанции по адресу фактического проживания материалы дела не содержат.

Суд отмечает, что обязанность по внесению платы возникает у собственника вне зависимости от вручения ему платежного документа (в соответствии с обычаями гражданского оборота такие платежные документы опускаются в почтовый ящик); в случае утраты таких документов ничего не препятствует собственнику получить дубликаты платежных документов, а равно воспользоваться установленным законом альтернативным способом получения информации о цене услуг - информационными системами, позволяющими внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Кроме того, истец не лишен возможности согласовать с управляющей организацией иной способ направления ему платежных документов, в том числе посредством электронной почты или почтового отправления. Однако истцом не представлено доказательств того, что он обращался в ТСЖ «Успех» с заявлением направлять квитанции по месту проживания или на адрес электронной почты.

При рассмотрении дела судом не установлено, что истец ФИО1 был лишен возможности либо ему чинились препятствия истребовать платежные документы на оплату коммунальных услуг либо иной информации о размере стоимости услуг управляющей организации.

При вышеуказанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Алтайской краевой общественной организации «Агентство по защите прав потребителей «Сутяжник» в интересах потребителя ФИО1 к товариществу собственников жилья «Успех» о защите прав потребителей оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Рубцовский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Е.Г. Сорокина

Мотивированное решение изготовлено 17 октября 2024 г.