гр.д.№2(1)-244/2019 

Решение

Именем Российской Федерации

11 февраля 2019 года г.Бугуруслан

Бугурусланский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего судьи Макуровой М.Н,

при секретаре Башкевич Е.И.,

с участием представителя истца ФИО1, представителей ответчика ФИО2, ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) об оспаривании отказа в назначении пенсии, 

установил:

ФИО4 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное), (далее – УПФ в г.Бугуруслане), указывая на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением начальника УПФ в г. Бугуруслане № 790 от 30 октября 2018 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Данным решением в стаж педагогической деятельности истца не были включены следующие периоды:

- с 21.02.1994г. по 25.02.1994г. (05д.), с 18.11.2006г. по 09.12.2006г. (22д.), с 08.09.2008г. по 13.09.2008г. (06д.), с 27.10.2008г. по 18.11.2008г. (22д.), с 20.02.2009г. по 14.03.2009г. (25д.), с 28.11.2009г. по 19.12.2009г. (22д.), с 24.02.2010г. по 06.03.2010г. (13д.), с 08.03.2010г. по 31.03.2010г. (24д.), с 10.09.2010г. по 10.09.2010г. (01д.), с 25.04.2011г. по 16.05.2011г. (22д.), с 30.10.2011г. по 19.11.2011г. (20д.), с 20.12.2011г. по 22.12.2011г. (03д.), с 26.03.2012г. по 30.03.2012г. (05д.), с 25.10.2012г. по 27.10.2012г. (03д.), с 24.02.2014г. по 15.03.2014г. (22д.), с 31.03.2014г. по 01.04.2014г. (01д.), с 03.02.2015г. по 04.02.2015г. (02д.), с 21.03.2015г. по 22.03.2015г. (02д.), с 05.12.2016г. по 10.12.2016г. (06д.), с 12.12.2016г. по 17.12.2016г. (06д.), с 23.01.2017г. по 28.01.2017г. (06д.), с 06.02.2017г. по 11.02.2017г. (06д.), с 06.03.2017г. по 07.03.2017г. (02д.) – курсы повышения квалификации;

- с 02.03.1997г. по 05.03.1997г. (04д.), с 03.05.1997г. по 07.05.1997г. (05д.), с 07.03.2000г. по 07.03.2000г. (01д.), с 06.04.2012г. по 12.04.2012г. (07д.), с 21.01.2013г. по 22.01.2013г. (02д.), с 28.01.2013г. по 30.01.2013г. (03д.),, с 10.03.2013г. по 10.03.2013г. (01д.), с 30.05.2013г. по 01.06.2013г. (02д.), 15.10.2013г. по 15.10.2013г. (01д.), с 20.01.2014г. по 22.01.2014г. (03д.), с 05.02.2014г. по 06.02.2014г. (02д.), с 10.06.2014г. по 11.06.2014г. (02д.), с 01.10.2014г. по 02.10.2014г. (02д.), с 27.01.2015г. по 29.01.2015г. (03д.), с 11.04.2015г. по 21.04.2015г. (11д.), с 27.01.2016г. по 29.01.2016г. (03д.), с 16.01.2017г. по 19.01.2016г. (04д.), с 28.05.2017г. по 30.05.2017г. (03д.),, с 09.06.2017г. по 09.06.2017г. (01д.), с 14.06.2017г. по 15.06.2017г. (02д.), с 15.01.2018г. по 17.01.2018г. (03д.), с 24.01.2018г. по 26.01.2018г. (03д.), с 15.02.2018г. по 16.02.2018г. (02д) – иные периоды;

- с 01.09.2012г. по 24.10.2012г. (01м.24д.), с 28.10.2012г. по 20.01.2013г. (02м.23д.), с 23.01.2013г. по 27.01.2013г. (05д.), с 31.01.2013г. по 09.03.2013г. (01м.09д.), с 11.03.2013г. по 29.05.2013г. (02м.19д.), с 02.06.2013г. по 01.09.2013г. (03м.) – работа в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «

<

данные изъяты>».

В обоснование отказа во включении в специальный стаж период работы истца в должности заместителя директора по научно-методической работе ответчик ссылается на то, что ее деятельность не была связана с образовательным (воспитательным процессом), а также на предоставление работодателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета в ее отношении без указания кода льгот.

Как следует из должностной инструкции заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «

<

данные изъяты>», на указанную должность назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование и стаж работы не менее 5 лет на педагогических или руководящих должностях.

Согласно разделу 2 должностной инструкции основными направлениями деятельности заместителя директора по научно-методической работе являются: внедрение в учебный процесс инновационного, экспериментального и передового педагогического опыта; обеспечение участия обучающихся в различных олимпиадах и научно-практических конференциях муниципального, регионального и всероссийского уровней; курирование научно-исследовательской деятельности, предпрофильной и профильной подготовки обучающихся; выявление и сопровождение одаренных обучающихся и т.п.

Содержание должностной инструкции заместителя директора по научно-методической работе позволяет сделать вывод о том, что работа истца в спорный период была непосредственно связана с образовательным процессом в школе.

Ненадлежащее исполнение работодателем истца как страхователем своей обязанности по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионный орган не может ограничивать право истца на досрочную страховую пенсию. Обязанность по составлении. и направлению соответствующих сведений возложена законом на работодателя (страхователя) и истец не имела возможности влиять на полноту и достоверность отраженных сведений.

Кроме того, в данный период истцом осуществлялась и непосредственно педагогическая деятельность в объеме 16 часов в неделю, что подтверждается справкой работодателя и архивным лицевым счетом.

Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 не предусматривается какой-либо объем необходимой педагогической нагрузки для зачета в специальный стаж работы в должности заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом). Каких-либо исключений относительно невозможности суммирования нормы рабочего времени по должностям заместителя директора, и учителя, Правила не содержат.

Кроме этого, считает неправомерным исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации и иные периоды (нахождение в командировках), поскольку в указанные периоды за ней сохранялась заработная плата, уплачивались страховые взносы. Прохождение курсов повышения квалификации являлось обязательной частью трудовой деятельности истца.

Просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) №790 от 30 октября 2018 года в части отказа во включении в стаж, дающий ей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 01.09.2012г. по 24.10.2012г. (01м.24д.), с 28.10.2012г. по 20.01.2013г. (02м.23д.), с 23.01.2013г. по 27.01.2013г. (05д.), с 31.01.2013г. по 09.03.2013г. (01м.09д.), с 11.03.2013г. по 29.05.2013г. (02м.19д.), с 02.06.2013г. по 01.09.2013г. (03м.) – работа в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «

<

данные изъяты>»; с 21.02.1994г. по 25.02.1994г. (05д.), с 18.11.2006г. по 09.12.2006г. (22д.), с 08.09.2008г. по 13.09.2008г. (06д.), с 27.10.2008г. по 18.11.2008г. (22д.), с 20.02.2009г. по 14.03.2009г. (25д.), с 28.11.2009г. по 19.12.2009г. (22д.), с 24.02.2010г. по 06.03.2010г. (13д.), с 08.03.2010г. по 31.03.2010г. (24д.), с 10.09.2010г. по 10.09.2010г. (01д.), с 25.04.2011г. по 16.05.2011г. (22д.), с 30.10.2011г. по 19.11.2011г. (20д.), с 20.12.2011г. по 22.12.2011г. (03д.), с 26.03.2012г. по 30.03.2012г. (05д.), с 25.10.2012г. по 27.10.2012г. (03д.), с 24.02.2014г. по 15.03.2014г. (22д.), с 31.03.2014г. по 01.04.2014г. (01д.), с 03.02.2015г. по 04.02.2015г. (02д.), с 21.03.2015г. по 22.03.2015г. (02д.), с 05.12.2016г. по 10.12.2016г. (06д.), с 12.12.2016г. по 17.12.2016г. (06д.), с 23.01.2017г. по 28.01.2017г. (06д.), с 06.02.2017г. по 11.02.2017г. (06д.), с 06.03.2017г. по 07.03.2017г. (02д.) – курсы повышения квалификации; с 02.03.1997г. по 05.03.1997г. (04д.), с 03.05.1997г. по 07.05.1997г. (05д.), с 07.03.2000г. по 07.03.2000г. (01д.), с 06.04.2012г. по 12.04.2012г. (07д.), с 21.01.2013г. по 22.01.2013г. (02д.), с 28.01.2013г. по 30.01.2013г. (03д.),, с 10.03.2013г. по 10.03.2013г. (01д.), с 30.05.2013г. по 01.06.2013г. (02д.), 15.10.2013г. по 15.10.2013г. (01д.), с 20.01.2014г. по 22.01.2014г. (03д.), с 05.02.2014г. по 06.02.2014г. (02д.), с 10.06.2014г. по 11.06.2014г. (02д.), с 01.10.2014г. по 02.10.2014г. (02д.), с 27.01.2015г. по 29.01.2015г. (03д.), с 11.04.2015г. по 21.04.2015г. (11д.), с 27.01.2016г. по 29.01.2016г. (03д.), с 16.01.2017г. по 19.01.2016г. (04д.), с 28.05.2017г. по 30.05.2017г. (03д.),, с 09.06.2017г. по 09.06.2017г. (01д.), с 14.06.2017г. по 15.06.2017г. (02д.), с 15.01.2018г. по 17.01.2018г. (03д.), с 24.01.2018г. по 26.01.2018г. (03д.), с 15.02.2018г. по 16.02.2018г. (02д) – иные периоды (нахождение в командировках); обязать ответчика включить указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением - с 24 августа 2018 года; взыскать с ответчика в ее пользу расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на оформление доверенности в размере 1300 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей.

В судебное заседание истец ФИО4 не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом. На основании ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Представитель истца ФИО1, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования ФИО4 поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Представители ответчика ФИО2, ФИО3, действующие каждый на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ, требования не признали по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление, приобщенном к материалам дела. Также полагали, что с учетом сложности рассматриваемого спора сумма расходов на оплату услуг представителя является необоснованно завышенной.

Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.19 ч.1 и ч.2 ст.30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, в стаж работы засчитываются периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом работа в должностях, указанных в пункте 1 раздела "Наименование должностей" списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в пунктах 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" списка.

В силу подпункта "б" пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Пунктом 1.1 указанного раздела "Наименование учреждений" Списка предусмотрены такие учреждения как школа, лицей.

Пунктом 4 указанных Правил определено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Из материалов дела усматривается, что ФИО4 24 августа 2018 года обратилась в КС (на правах отдела) в г.Абдулино и Абдулинского района ГУ – УПФ РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФ в г.Бугуруслане от 30 октября 2018 года №790 ФИО4 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей. По представленным документам продолжительность стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости, составила 23г.06м.17д., при требуемых 25 лет.

В стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в частности, не засчитаны периоды: с 21.02.1994г. по 25.02.1994г. (05д.), с 18.11.2006г. по 09.12.2006г. (22д.), с 08.09.2008г. по 13.09.2008г. (06д.), с 27.10.2008г. по 18.11.2008г. (22д.), с 20.02.2009г. по 14.03.2009г. (25д.), с 28.11.2009г. по 19.12.2009г. (22д.), с 24.02.2010г. по 06.03.2010г. (13д.), с 08.03.2010г. по 31.03.2010г. (24д.), с 10.09.2010г. по 10.09.2010г. (01д.), с 25.04.2011г. по 16.05.2011г. (22д.), с 30.10.2011г. по 19.11.2011г. (20д.), с 20.12.2011г. по 22.12.2011г. (03д.), с 26.03.2012г. по 30.03.2012г. (05д.), с 25.10.2012г. по 27.10.2012г. (03д.), с 24.02.2014г. по 15.03.2014г. (22д.), с 31.03.2014г. по 01.04.2014г. (02д.), с 03.02.2015г. по 04.02.2015г. (02д.), с 21.03.2015г. по 22.03.2015г. (02д.), с 05.12.2016г. по 10.12.2016г. (06д.), с 12.12.2016г. по 17.12.2016г. (06д.), с 23.01.2017г. по 28.01.2017г. (06д.), с 06.02.2017г. по 11.02.2017г. (06д.), с 06.03.2017г. по 07.03.2017г. (02д.) – курсы повышения квалификации, с 02.03.1997г. по 05.03.1997г. (04д.), с 03.05.1997г. по 07.05.1997г. (05д.), с 07.03.2000г. по 07.03.2000г. (01д.), с 06.04.2012г. по 12.04.2012г. (07д.), с 21.01.2013г. по 22.01.2013г. (02д.), с 28.01.2013г. по 30.01.2013г. (03д.),, с 10.03.2013г. по 10.03.2013г. (01д.), с 30.05.2013г. по 01.06.2013г. (02д.), 15.10.2013г. по 15.10.2013г. (01д.), с 20.01.2014г. по 22.01.2014г. (03д.), с 05.02.2014г. по 06.02.2014г. (02д.), с 10.06.2014г. по 11.06.2014г. (02д.), с 01.10.2014г. по 02.10.2014г. (02д.), с 27.01.2015г. по 29.01.2015г. (03д.), с 11.04.2015г. по 21.04.2015г. (11д.), с 27.01.2016г. по 29.01.2016г. (03д.), с 16.01.2017г. по 19.01.2017г. (04д.), с 28.05.2017г. по 30.05.2017г. (03д.), с 09.06.2017г. по 09.06.2017г. (01д.), с 14.06.2017г. по 15.06.2017г. (02д.), с 15.01.2018г. по 17.01.2018г. (03д.), с 24.01.2018г. по 26.01.2018г. (03д.), с 15.02.2018г. по 16.02.2018г. (02д) – иные периоды; с 01.09.2012г. по 24.10.2012г. (01м.24д.), с 28.10.2012г. по 20.01.2013г. (02м.23д.), с 23.01.2013г. по 27.01.2013г. (05д.), с 31.01.2013г. по 09.03.2013г. (01м.09д.), с 11.03.2013г. по 29.05.2013г. (02м.19д.), с 02.06.2013г. по 01.09.2013г. (03м.) – работа в должности заместителя директора по научно-методической работе МБОУ «

<

данные изъяты>», поскольку в стаж работы засчитывается работа в должности заместителя директора по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, в должностной же инструкции заместителя директора по научно-методической работе основными направлениями деятельности является организация методической, научно-исследовательской и инновационной работы в школе, руководство и контроль за развитием этого процесса; страхователем за указанный период работы индивидуальный сведения представлены без кода льгот.

Согласно трудовой книжки истца, она с ДД.ММ.ГГГГ принята переводом в школу-гимназию № 

<

данные изъяты> на должность учителя биологии, уволена ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность директора МОУ «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ уволена в связи с истечение срока трудового договора. С ДД.ММ.ГГГГ принята в МОУ «

<

данные изъяты>» на должность учителя химии и биологии, с ДД.ММ.ГГГГ принята на должность заместителя директора по воспитательной работе этого же образовательного учреждения. С ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя химии и биологии, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность заместителя директора по научно-методической работе, со ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя химии и биологии.

Как следует из приведенных выше норм права, в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, подлежит включению работа в должности заместителя директора только при условии, что указанная работа непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом.

Согласно представленной в материалы дела должностной инструкции заместителя директора по научно-методической работе МБОУ 

<

данные изъяты>, утвержденной приказом № 01/12 от 01.09.2012г., на данную должность назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по направлениям подготовки «Государственное и муниципальное управление» «Менеджмент», «Управление персоналом» и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет, или высшее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование в области государственного и муниципального управления, менеджмента и экономики и стаж работы на педагогических или руководящих должностях не менее 5 лет, а также прошедшее соответствующую аттестацию. На заместителя директора школы по научно-методической работе возлагаются следующие должностные обязанности: организует текущее и перспективное планирование методической, экспериментальной и инновационной деятельности школы; планирует и организует процесс разработки образовательной программы школы и других стратегических нормативных и методических документов, обеспечивающих инновационную деятельность; руководит работой по изучению, обобщению и внедрению передового педагогического опыта в учебный процесс; координирует работу учителей и других педагогических работников по разработке и выполнению учебных программ, освоению инновационных технологий, работе по темам самообразования; организует педагогов для участия профессиональных педагогических конкурсах; организует научно-методические семинары, конференции для педагогов; посещает уроки и другие виды учебных занятий, анализирует их формы и содержание; участвует в подборе и расстановке педагогических кадров; организует повышение квалификации и профессионального мастерства педагогов; планирует социальный заказ школы на подготовки курсовой подготовки педагогами; руководит работой по выявлению одаренных детей, организует и проводит школьный этап, обеспечивает участие в других этапах предметных олимпиад учащихся; организует исследовательскую деятельность обучающихся, их участие в научно-практических конференциях, курирует предпрофильную и профильную подготовку учащихся, прохождение ими социальной практики и др. 

Анализируя указанную должностную инструкцию, суд приходит к выводу, что должностные обязанности заместителя директора по научно-методической работе преимущественно направлены на организацию методической, экспериментальной и инновационной деятельности школы, разработку нормативной документации, концепций развития образовательного учреждения, что свидетельствует о том, что работа по этой должности непосредственно не связана с образовательным (воспитательным) процессом. Наличие в должностной инструкции отдельных обязанностей, связанных с образовательным процессом, не является достаточным основанием для признания должности заместителя директора образовательного учреждения непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом.

Таким образом, условие о том, что работа в должности заместителя директора по научно-методической работе должна быть непосредственно связана с образовательным (воспитательным) процессом, не соблюдено.

Истец также ссылается на осуществление в спорный период педагогической деятельности, а именно на работу в должности учителя в объеме 16 часов в неделю.

Часть 3 статьи 333 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей в период работы истца в должности заместителя директора по научно-методической работе) устанавливает, что в зависимости от должности и (или) специальности педагогическим работникам с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы) определяется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно Приказа Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (действовавшего в период работы истца в должности заместителя директора по научно-методической работе) норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья) составляла 18 часов в неделю.

Как следует из справки N 64, выданной МБОУ "

<

данные изъяты>" от ДД.ММ.ГГГГ, работая в должности заместителя директора по научно-методической работе, ФИО4 вела преподавательскую деятельность в качестве учителя химии и биологии с педагогической нагрузкой 16 часов в неделю, то есть продолжительность рабочего времени истца как учителя в спорный период не соответствовала установленной норме часов педагогической работы за ставку заработной платы (не менее 18 часов).

Таким образом, отсутствие у истца требуемой нормы педагогической нагрузки учителя также свидетельствует о невозможности зачета периода с 1 сентября 2012 года по 1 сентября 2013 года в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

При этом суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по научно-методической работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени. Из содержания пункта 4 Правил следует, что возможно суммирование или педагогической, или учебной нагрузки по основному и другим местам работы.

Кроме того, согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного

пенсионного страхования» индивидуальный (персонифицированный) учёт – это организация и ведение учёта сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учёта, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учёту кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учёт сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учёта, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчётности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведённых нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учёт используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счёт застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

Как видно из материалов дела, ФИО4 в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте» была зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 2 августа 1999 года. По данным индивидуального персонифицированного учёта период работы истца в МБОУ «

<

данные изъяты>» с 01 сентября 2012 года по 01 сентября 2013 года отражен без указания кода льготных условий труда. Каких-либо допустимых доказательств, свидетельствующих о возникновении у истца права на включение указанного периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, в материалы дела не представлено.

При таких обстоятельствах пенсионный орган обоснованно отказал во включении указанного периода в специальный стаж, в связи с чем исковые требования в данной части удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Согласно ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Аналогичные положения были предусмотрены в ст.ст.112, 116 ранее действовавшего Кодекса законов о труде Российской Федерации.

В период нахождения на курсах повышения квалификации и в иных периодах (командировках, факт которых подтвержден представленными истцом приказами) истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждениях и должностях, предусмотренных Списком, в связи с чем нахождение ее на курсах повышения квалификации в периоды ее работы в должности учителя биологии школы-гимназии № 

<

данные изъяты>, в должности директора МБОУ «

<

данные изъяты>», в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ «

<

данные изъяты>», а также в должности учителя химии и биологии МБОУ «

<

данные изъяты>» - с 21.02.1994г. по 25.02.1994г. (05д.), с 18.11.2006г. по 09.12.2006г. (22д.), с 08.09.2008г. по 13.09.2008г. (06д.), с 27.10.2008г. по 18.11.2008г. (22д.), с 20.02.2009г. по 14.03.2009г. (25д.), с 28.11.2009г. по 19.12.2009г. (22д.), с 24.02.2010г. по 06.03.2010г. (13д.), с 08.03.2010г. по 31.03.2010г. (24д.), с 10.09.2010г. по 10.09.2010г. (01д.), с 25.04.2011г. по 16.05.2011г. (22д.), с 30.10.2011г. по 19.11.2011г. (20д.), с 20.12.2011г. по 22.12.2011г. (03д.), с 26.03.2012г. по 30.03.2012г. (05д.), с 24.02.2014г. по 15.03.2014г. (22д.), с 31.03.2014г. по 01.04.2014г. (02д.), с 03.02.2015г. по 04.02.2015г. (02д.), с 21.03.2015г. по 22.03.2015г. (02д.), с 05.12.2016г. по 10.12.2016г. (06д.), с 12.12.2016г. по 17.12.2016г. (06д.), с 23.01.2017г. по 28.01.2017г. (06д.), с 06.02.2017г. по 11.02.2017г. (06д.), с 06.03.2017г. по 07.03.2017г. (02д.), иные периоды (командировки) - с 02.03.1997г. по 05.03.1997г. (04д.), с 03.05.1997г. по 07.05.1997г. (05д.), с 07.03.2000г. по 07.03.2000г. (01д.), с 06.04.2012г. по 12.04.2012г. (07д.), с 15.10.2013г. по 15.10.2013г. (01д.), с 20.01.2014г. по 22.01.2014г. (03д.), с 05.02.2014г. по 06.02.2014г. (02д.), с 10.06.2014г. по 11.06.2014г. (02д.), с 01.10.2014г. по 02.10.2014г. (02д.), с 27.01.2015г. по 29.01.2015г. (03д.), с 11.04.2015г. по 21.04.2015г. (11д.), с 27.01.2016г. по 29.01.2016г. (03д.), с 16.01.2017г. по 19.01.2017г. (04д.), с 28.05.2017г. по 30.05.2017г. (03д.), с 09.06.2017г. по 09.06.2017г. (01д.), с 14.06.2017г. по 15.06.2017г. (02д.), с 15.01.2018г. по 17.01.2018г. (03д.), с 24.01.2018г. по 26.01.2018г. (03д.), с 15.02.2018г. по 16.02.2018г. (02д.) подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию.

Таким образом, стаж работы ФИО4, дающий право на досрочное назначение пенсии, с учетом периодов работы, которые признаны судом подлежащими включению, составляет 10 месяцев 6 дней. 

С учетом включенных периодов Управлением Пенсионного фонда в г.Бугуруслане 23 года 06 месяцев 17 дней и судом 10 месяцев 6 дней на момент обращения истца с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости – 24 августа 2018 года, ее стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, составил менее 25 лет.

В связи с этим исковые требования ФИО4 в части назначения и выплаты ей досрочной страховой пенсии по старости с 24 августа 2018 года удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные исковые требования ФИО4 подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", положения процессуального законодательства о пропорциональном возмещении (распределении) судебных издержек (статьи 98, 102, 103 ГПК РФ, статья 111 КАС РФ, статья 110 АПК РФ) не подлежат применению при разрешении иска неимущественного характера.

В связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 300 рублей, подтвержденная квитанцией от 18 декабря 2018 года.

Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика расходов на оформление и нотариальное удостоверение доверенности на представителя в размере 1300 рублей.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу. 

Из представленной доверенности на представителя истца ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что она выдана на представление интересов ФИО4 в рамках рассмотрения гражданского дела по иску к ГУ – УПФ РФ в г.Бугуруслане о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, т.е. выдана для участия представителя в конкретном деле. Из текста доверенности усматривается, что взыскано государственной пошлины (по тарифу) 200 рублей, уплачено за оказание услуг правового и технического характера 1100 рублей. В связи с частичным удовлетворением исковых требований данные расходы, понесенные истцом, подлежат взысканию с ответчика.

Также истцом заявлено ходатайство о взыскании с ответчика понесенных ею расходов на оплату услуг представителя в размере 25000 рублей, в подтверждение которых представлена квитанция серии ЛХ №.

В соответствии с ч.1 ст.100 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. При этом разумные пределы расходов суд устанавливает с учетом конкретных обстоятельств (объем помощи, время оказания помощи, число представителей, сложность рассмотрения дела и др.). 

Согласно п.11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 г. N 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела", разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 4 статьи 1 ГПК РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2, 35 ГПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

В соответствии с п.12 указанного постановления, расходы на оплату услуг представителя, понесенные лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ). При неполном (частичном) удовлетворении требований расходы на оплату услуг представителя присуждаются каждой из сторон в разумных пределах и распределяются в соответствии с правилом о пропорциональном распределении судебных расходов (статьи 98, 100 ГПК РФ, статьи 111, 112 КАС РФ, статья 110 АПК РФ).

Согласно п.13 постановления, разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства. Разумность судебных издержек на оплату услуг представителя не может быть обоснована известностью представителя лица, участвующего в деле.

Учитывая степень сложности рассмотрения данного гражданского дела, участие представителя истца в одном судебном заседании, проведение им консультации, подготовку искового заявления, в соответствии с принципами разумности и справедливости, в целях соблюдения необходимого баланс процессуальных прав и обязанностей участвующих в деле лиц, суд считает разумной сумму расходов на оплату услуг представителя ФИО1 в размере 5000 рублей. 

Руководствуясь ст.ст. 98, 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО4 об оспаривании отказа в назначении пенсии удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) № 790 от 30 октября 2018 года незаконным в части отказа во включении в стаж ФИО4, дающий прав на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в должности учителя биологии школы-гимназии № 

<

данные изъяты>, в должности директора МБОУ «

<

данные изъяты>», в должности заместителя директора по воспитательной работе МБОУ «

<

данные изъяты>», в должности учителя химии и биологии МБОУ «

<

данные изъяты>»:

- с 21.02.1994г. по 25.02.1994г. (05д.), с 18.11.2006г. по 09.12.2006г. (22д.), с 08.09.2008г. по 13.09.2008г. (06д.), с 27.10.2008г. по 18.11.2008г. (22д.), с 20.02.2009г. по 14.03.2009г. (25д.), с 28.11.2009г. по 19.12.2009г. (22д.), с 24.02.2010г. по 06.03.2010г. (13д.), с 08.03.2010г. по 31.03.2010г. (24д.), с 10.09.2010г. по 10.09.2010г. (01д.), с 25.04.2011г. по 16.05.2011г. (22д.), с 30.10.2011г. по 19.11.2011г. (20д.), с 20.12.2011г. по 22.12.2011г. (03д.), с 26.03.2012г. по 30.03.2012г. (05д.), с 24.02.2014г. по 15.03.2014г. (22д.), с 31.03.2014г. по 01.04.2014г. (02д.), с 03.02.2015г. по 04.02.2015г. (02д.), с 21.03.2015г. по 22.03.2015г. (02д.), с 05.12.2016г. по 10.12.2016г. (06д.), с 12.12.2016г. по 17.12.2016г. (06д.), с 23.01.2017г. по 28.01.2017г. (06д.), с 06.02.2017г. по 11.02.2017г. (06д.), с 06.03.2017г. по 07.03.2017г. (02д.) – курсы повышения квалификации;

- с 02.03.1997г. по 05.03.1997г. (04д.), с 03.05.1997г. по 07.05.1997г. (05д.), с 07.03.2000г. по 07.03.2000г. (01д.), с 06.04.2012г. по 12.04.2012г. (07д.), с 15.10.2013г. по 15.10.2013г. (01д.), с 20.01.2014г. по 22.01.2014г. (03д.), с 05.02.2014г. по 06.02.2014г. (02д.), с 10.06.2014г. по 11.06.2014г. (02д.), с 01.10.2014г. по 02.10.2014г. (02д.), с 27.01.2015г. по 29.01.2015г. (03д.), с 11.04.2015г. по 21.04.2015г. (11д.), с 27.01.2016г. по 29.01.2016г. (03д.), с 16.01.2017г. по 19.01.2017г. (04д.), с 28.05.2017г. по 30.05.2017г. (03д.), с 09.06.2017г. по 09.06.2017г. (01д.), с 14.06.2017г. по 15.06.2017г. (02д.), с 15.01.2018г. по 17.01.2018г. (03д.), с 24.01.2018г. по 26.01.2018г. (03д.), с 15.02.2018г. по 16.02.2018г. (02д.) - иные периоды (командировки);

и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО4 указанные периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В удовлетворении остальной части иска ФИО4 отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Бугуруслане Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО4 в возмещение расходов по оплате государственной пошлины – 300 (триста) рублей, в возмещение расходов на оформление и нотариальное удостоверение доверенности 1300 (одна тысяча триста) рублей, в возмещение расходов по оплате услуг представителя 5000 (пять тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Бугурусланский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.Н.Макурова

Текст мотивированного решения изготовлен 12 февраля 2019 года.