Дело № 2а-4133/2025

73RS0002-01-2025-005856-47

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 09 октября 2025 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Бойкова О.Ф., при секретаре Идрисовой Р.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к ФИО1 об установлении временного ограничения из Российской Федерации,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее УФНС по Ульяновской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. В обоснования административного иска указали, что ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации административного ответчика в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. В связи с наличием задолженности в адрес административного должника направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольной оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Требование направлено в адрес ответчика заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ (список внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате задолженности по вышеуказанному требованию налоговым органом принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 47773 руб. 29 коп. Копия решения направлена в адрес ответчика заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ (список внутренних почтовых отправлений 315 от ДД.ММ.ГГГГ). В порядке пункта 11 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) в связи с недостаточностью денежных средств на счетах ответчика налоговым органом вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 53090 руб. 94 коп. Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по 

<

адрес> для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности за счет имущества в размере 53090 руб. 94 коп. Копия данного постановления направлена в адрес ответчика в форме электронного документа и получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80406907048873. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком числится задолженность в размере 33464 руб. 21 коп., в том числе налоги (страховые взносы) – 26228 руб. 52 коп., пени – 7235 руб. 69 коп. Сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет 99735 руб. 28 коп. Просят установить для должника ИП ФИО1,В., ИНН 

<

***>, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения суммы задолженности по исполнительному производству №-ИП.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, просит рассмотреть в их отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен по известному суду месту жительству.

Заинтересованные лица, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Суд находит возможным рассмотреть административное дело в отсутствие сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно статей 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных отношений.

Учитывая, что требования об установлении временного ограничения на выезд из Российской Федерации в отношении граждан возникают из административных публичных правоотношений, требования истца подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном законодательством об административном судопроизводстве.

Положения ч. 2 ст. 27 Конституции Российской Федерации гарантируют право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации, которое в соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции может быть ограничено федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу статьи 2 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, - до исполнения обязательств либо до достижения согласия сторонами.

Возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом признана Конституционным судом не нарушающей конституционных прав гражданина, поскольку направлена на защиту конституционно значимых целей (Определение Конституционного суда от ДД.ММ.ГГГГ N 291-О).

Исходя из принципа соразмерности ограничение права человека свободно покидать страну на основании непогашенной задолженности может быть оправдано до тех пор, пока оно преследует свою цель - взыскание задолженности. Это значит, что подобное ограничение не может сводиться к фактическому наказанию за неплатежеспособность.

Так как временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, применяемой к должникам, не исполняющим в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, то при данных обстоятельствах административное исковое заявление судом обоснованно удовлетворено.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Федерального закона "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником в установленный срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, выданном на основании судебного акта или являющемся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении выезда должника из Российской Федерации.

В ч. 4 названной статьи закреплено, что если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (пунктами 5 и 8 ч. 1 ст. 12 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о регистрации административного ответчика в качестве индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. В связи с наличием задолженности в адрес административного должника направлено требование об уплате задолженности № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком добровольной оплаты до ДД.ММ.ГГГГ. Требование направлено в адрес ответчика заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ (список внутренних почтовых отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ). 

В связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате задолженности по вышеуказанному требованию налоговым органом принято решение о взыскании задолженности за счет денежных средств (драгоценных металлов) на счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента, банка), а также электронных денежных средств № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 47773 руб. 29 коп. Копия решения направлена в адрес ответчика заказной почтовой корреспонденцией ДД.ММ.ГГГГ (список внутренних почтовых отправлений 315 от ДД.ММ.ГГГГ). В порядке пункта 11 статьи 46 и пункта 1 статьи 47 НК РФ в связи с недостаточностью денежных средств на счетах ответчика налоговым органом вынесено постановление № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в размере 53090 руб. 94 коп. 

Постановление размещено в реестре решений о взыскании задолженности и направлено в СОСП по 

<

адрес> для исполнения. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании задолженности за счет имущества в размере 53090 руб. 94 коп. Копия данного постановления направлена в адрес ответчика в форме электронного документа и получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80406907048873. 

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком числится задолженность в размере 33464 руб. 21 коп., в том числе налоги (страховые взносы) – 26228 руб. 52 коп., пени – 7235 руб. 69 коп. 

Сумма отрицательного сальдо по единому налоговому счету, образовавшаяся в период осуществления предпринимательской деятельности, составляет 99735 руб. 28 коп.

В силу ч. 17 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 4 ст. 24 вышеуказанного закона, извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. Извещение, адресованное лицу, участвующему в исполнительном производстве, направляется по месту жительства или месту нахождения такого лица. Извещение может быть направлено по месту работы гражданина, участвующего в исполнительном производстве.

До настоящего времени задолженность ответчиком не погашена. 

Анализируя собранные по делу доказательства в их взаимосвязи и в совокупности, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации обоснованы и подлежат удовлетворению. Каких-либо уважительных причин не погашения задолженности со стороны ответчика суду не представлено.

Руководствуясь статьями 176-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 об установлении временного ограничения на выезд из Российский Федерации об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации удовлетворить.

Установить в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, №, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на выезд из Российской Федерации до погашения суммы задолженности по исполнительному производству №-ИП.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Засвияжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Ф. Бойкова

Мотивированное решение изготовлено 23.10.2025г.