Дело № 3а-515/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г.Нижний Новгород 24 августа 2020 года

Нижегородский областной суд в составе председательствующего судьи Гущевой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Ларионовой Н.И.,

с участием представителя административного истца - адвоката Соломиной Ю.А.,

прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области Смурова С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Лейфера ФИО8 о признании недействующими в части отдельных положений Генерального плана сельского поселения Запрудновский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области, Правил землепользования и застройки сельского поселения Запрудновский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 (далее также - административный истец) обратился в Нижегородский областной суд с административным исковым заявлением о признании не действующими со дня вступления решения суда в законную силу: 

- решения сельского Совета Запрудновского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от 26 декабря 2013 г. № 175 «Об утверждении Генерального плана муниципального образования «Запрудновский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области» в части отнесения земельного участка площадью 1 053 кв.м с кадастровым номером [номер], категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: [адрес], к зоне затопления паводком 1% обеспеченности, указанной на карте ограничений использования территорий (охрана окружающей среды); 

- решения сельского Совета Запрудновского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от 26 сентября 2017 г. № 26 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Запрудновский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области»" в части отнесения земельного участка площадью 1 053 кв.м с кадастровым номером [номер], категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: [адрес], к зоне затопления паводком 1% обеспеченности, указанной на карте градостроительного зонирования территории.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что, являясь собственником данного земельного участка, направил уведомление в администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области о планируемом строительстве объекта ИЖС.

Уведомлением от 09.10.2019 ФИО1 было сообщено о недопустимости размещения объекта ИЖС, так как земельный участок отнесен к зоне затопления паводком 1% обеспеченности, со ссылкой на Генеральный план муниципального образования «Запрудновский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области».

По мнению административного истца, оспариваемые нормативные правовые акты не соответствуют нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее также - ГрК РФ), Земельного кодекса и Правилам определения границ зоны затопления, подтопления, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 360.

Правительство Нижегородской области в своих возражениях указало, что каких-либо решений, касающихся внесения изменений в Генеральный план территории муниципального образования «Запрудновский сельсовет Кстовского района Нижегородской области» не принимало.

Граница зоны затопления в генеральном плане отображена правомерно, в соответствии с Правилами определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 года №360 (л.д.87-95 т.3).

Администрации Запрудновского сельсовета и Кстовского муниципального района представили отзывы по делу, в котором, со ссылкой на ч.8 ст.26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. №342-ФЗ, указали, что зоны затопления и подтопления установлены в соответствии с действующим на тот момент законодательством, следовательно, являются законными и подлежащими обязательному применению (л.д.102-106, 122-126 т.1).

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, заключение прокурора отдела прокуратуры Нижегородской области, обсудив доводы административного искового заявления и возражений на него, рассмотрев материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Из материалов дела следует, что Лейферу ФИО9 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером [номер], расположенный по адресу: [адрес] (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 24.04.2020, л.д.85-86 т.1). 

Материалами дела подтверждается, что уведомлением Администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области от 09.10.2019 ФИО1 было сообщено о недопустимости размещения на земельном участке объекта ИЖС, так как в соответствии с картой границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в составе Генерального плана, земельный участок с кадастровым номером [номер] отнесен к зоне затопления паводком 1% обеспеченности (л.д.25-26 т.1).

Следовательно, ФИО1 является субъектом отношений, регулируемых оспариваемыми нормативными правовыми актами, и при этом полагает, что этими актами нарушены его права и законные интересы.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что ФИО1 является надлежащим административным истцом.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) законодательство о градостроительной деятельности состоит из настоящего Кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу.

Согласно части 1 статьи 24 ГрК РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

Согласно части 1 статьи 32 ГрК РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 63 ГрК РФ.

Как установлено статьей 8.2 ГрК РФ, полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности, установленные настоящим Кодексом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон №131-ФЗ).

Законом Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. № 197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области» (далее – Закон № 197-З) перераспределены отдельные полномочия городских, сельских поселений, муниципальных районов, городских округов Нижегородской области между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 2 Закона № 197-З (в редакциях, действовавших на момент внесения изменений в Генеральный план) на Правительство Нижегородской области возложено осуществление полномочий органов местного самоуправления сельских поселений Нижегородской области по утверждению генеральных планов сельских поселений, утверждению изменений в генеральные планы сельских поселений, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний.

В соответствии со статьей 2? Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. №197-З «О перераспределении отдельных полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Нижегородской области и органами государственной власти Нижегородской области», введенной Законом Нижегородской области от 26.12.2017 №190-З, вступившим в силу с 1 января 2018 года, в целях обеспечения единых подходов и стандартов при осуществлении градостроительной деятельности, создания комфортной среды и благоприятных условий жизнедеятельности граждан, развития инвестиционно-промышленного потенциала Нижегородской агломерации, объединяющей территории городского округа город Нижний Новгород и территорий граничащих с ним городского округа город Дзержинск, Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области, Правительство Нижегородской области в области градостроительного зонирования осуществляет следующие полномочия органов местного самоуправления городского округа город Нижний Новгород, городского округа город Дзержинск, Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области, городских и сельских поселений, входящих в состав Богородского и Кстовского муниципальных районов Нижегородской области: принятие решений о подготовке проектов правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, принятие решений о подготовке проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, подготовка проектов правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, подготовка проектов о внесении изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, а также утверждение правил землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, утверждение изменений в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, за исключением полномочий по организации и проведению публичных слушаний.

Полномочия, указанные в статьях 2 и 2? настоящего Закона, осуществляются непосредственно Правительством Нижегородской области или уполномоченными им органами исполнительной власти Нижегородской области.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 25 июля 2007 г. №248 утверждено Положение о департаменте градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области (далее – Департамент градостроительной деятельности).

В соответствии с пунктом 3.6? Департамент градостроительной деятельности утверждает правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений, изменения в правила землепользования и застройки городских округов, городских и сельских поселений в случаях, предусмотренных законодательством.

Проанализировав указанные и иные положения ГрК РФ во взаимосвязи с нормами Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ, Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ, Закона Нижегородской области от 23 декабря 2014 г. № 197-З, Закона Нижегородской области от 3 октября 2007 г. № 129-З «О Правительстве Нижегородской области», Положения о департаменте, Устава Нижегородской области, Устава муниципального образования «Запрудновский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», Регламента Сельского Совета Запрудновского сельсовета Кстовского района Нижегородской области, оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что Генеральный план и Правила землепользования и застройки, а равно нормативные правовые акты о внесении в них изменений приняты в пределах полномочий и в соответствии с компетенцией уполномоченных на то органов (на дату их принятия), с соблюдением требований законодательства к их форме и виду, процедуре их принятия, включая предусмотренной статьями 24 – 25, 31 – 32 ГрК РФ процедуре, и правилам введения их в действие. 

По данным основаниям Генеральный план и Правила землепользования и застройки административными истцами не оспариваются.

Проверив оспариваемые нормативные правовые акты на предмет их соответствия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, суд приходит к следующему.

Согласно частям 1 и 4 статьи 3 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности состоит из названного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить названному кодексу.

Пунктом 2 статьи 1, частью 1 статьи 9 ГрК РФ предусмотрено, что территориальное планирование, т.е. планирование развития территорий, осуществляется в том числе для установления функциональных зон, определения планируемого размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения и направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В свою очередь, градостроительное зонирование территорий муниципальных образований осуществляется в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов (пункт 6 статьи 1 ГрК РФ).

К документам территориального планирования муниципального образования относится генеральный план поселения (пункт 2 части 1 статьи 18 ГрК РФ), а правила землепользования и застройки являются документом градостроительного зонирования (пункт 8 статьи 1 ГрК РФ).

Согласно части 6 и пункту 7 части 8 статьи 23 ГрК РФ к генеральному плану прилагаются материалы по его обоснованию в виде карт, которые отображают зоны с особыми условиями использования территорий.

В соответствии с частью 5 статьи 30 ГрК РФ на карте градостроительного зонирования в обязательном порядке отображаются среди прочего границы зон с особыми условиями использования территорий.

Зонами с особыми условиями использования территорий являются охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (статья 1 ГрК РФ).

Как указано в части 3 статьи 4 ГрК РФ, в части, не урегулированной законодательством о градостроительной деятельности, к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия народов Российской Федерации и иное законодательство Российской Федерации, к числу которого относится и законодательство о санитарном благополучии населения.

В соответствии с пунктом 16 статьи 1 Водного кодекса Российской Федерации (далее также - ВК РФ) затопление и подтопление являются одними из возможных форм негативного воздействия вод на определенные территории и объекты.

В целях предотвращения негативного воздействия вод на определенные территории и объекты и ликвидации его последствий принимаются меры по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации его последствий в соответствии с Кодексом, обеспечивается инженерная защита территорий и объектов от затопления, подтопления, разрушения берегов водных объектов, заболачивания и другого негативного воздействия вод (часть 1 статьи 67.1 ВК РФ).

В соответствии с п.2 ст.67.1 Водного кодекса РФ размещение новых населенных пунктов и строительство объектов капитального строительства без проведения специальных защитных мероприятий по предотвращению негативного воздействия вод в границах зон затопления, подтопления, запрещается.

Указанная норма применяется при условии утверждения зон затопления, подтопления в установленном законом порядке. 

В соответствии с частью 5 статьи 67.1 ВК РФ границы зон затопления, подтопления определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти с участием заинтересованных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 Правил определения границ зон затопления, подтопления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления» (далее - Правила № 360), предусмотрено, что границы зон затопления, подтопления определяются Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления, подтопления и сведений о границах таких зон.

Границы зон затопления, подтопления отображаются в документах территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности (пункт 18 Правил №360).

Как усматривается из материалов дела, на картах Генерального плана и Правил землепользования и застройки муниципального образования «Запрудновский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области» территория, в которой расположен земельный участок административного истца, отнесена к зоне затопления паводком 1% обеспеченности (л.д.77-79 т.3). 

На указанный земельный участок распространен запрет на строительство объектов капитального строительства без обеспечения инженерной защиты таких объектов от затопления, подтопления, предусмотренный частью 6 статьи 67.1 ВК РФ, в связи с чем, уведомлением администрации Кстовского муниципального района от 9 октября 2019 г. №ru [номер] административному истцу сообщено о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров строительства и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (л.д.25-26 т.1).

Вместе с тем, согласно сведениям филиала ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Нижегородской области, полученным на запрос суда, по состоянию на 27 апреля 2020 г. сведения о зонах затопления и подтопления в ЕГРН отсутствуют. В Филиал в порядке межведомственного информационного взаимодействия сведения о границе зоны затопления паводком 1% обеспеченности на территории Запрудновского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области не поступали (л.д.83-84 т.1).

Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области (далее – министерство) в ответ на запрос суда сообщило, что в министерство от органов местного самоуправления Кстовского района Нижегородской области и Запрудновского сельсовета Кстовского района Нижегородской области в порядке, предусмотренном пунктом 1.2 распоряжения Правительства Нижегородской области от 12.02.2015 №190-р «О зонах затопления и подтопления», обращения о подготовке министерством предложений в Федеральное агентство водных ресурсов об определении границы зоны затопления паводком 1% обеспеченности на территории Запрудновского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области, в том числе, распространяющиеся на земельный участок с кадастровым номером [номер], не поступали.

Министерством в Федеральное агентство водных ресурсов предложения об определении границы зоны затопления паводком 1% обеспеченности на территории Запрудновского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области, в том числе, распространяющиеся на земельный участок с кадастровым номером [номер], не подготавливались и не направлялись (л.д.94-95 т.1).

Верхне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов на запрос суда ответом от 23.04.2020 сообщило о том, что в настоящее время зоны затопления и подтопления на территории Нижегородской области в соответствии с Правилами № 360 не определены (л.д.97-98 т.1).

Доводы административных ответчиков и заинтересованных лиц, что отображение границ зоны затопления паводком 1% обеспеченности в Генеральном плане и в Правилах землепользования и застройки сельского поселения «Запрудновский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», является законным и обоснованным, соответствующим статьей 23 ГрК РФ, подлежат отклонению.

Исходя из анализа вышеприведенных норм, суд отмечает, что отображению в документах территориального планирования и градостроительного зонирования подлежат только те зоны с особыми условиями использования территории, которые установлены с соблюдением требований действующего законодательства.

Согласно частям 8 - 10 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" зоны с особыми условиями использования территорий, установленные до дня официального опубликования названного федерального закона нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 данной статьи, считаются установленными вне зависимости от наличия сведений о таких зонах в Едином государственном реестре недвижимости и соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции данного федерального закона).

Вместе с тем, таких нормативных правовых актов или решений об установлении зон с особыми условиями использования территорий суду не представлено.

В соответствии с частью 9 статьи 213 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, в том числе, соответствует ли оспариваемый нормативный правовой акт или его часть нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Суд полагает, что сельским Советом Запрудновского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области по настоящему делу не представлено доказательств того, что оспариваемые Правила землепользования и застройки и Генеральный план муниципального образования «Запрудновский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области» в части, касающейся установления зоны затопления паводком 1% обеспеченности в отношении земельного участка с кадастровым номером [номер] расположенного по адресу: [адрес], приняты в соответствии с действующим законодательством, имеющим большую юридическую силу, а именно: Градостроительным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. № 360 «Об определении границ зон затопления, подтопления».

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление Лейфера ФИО10 об оспаривании решения сельского Совета Запрудновского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от 26 декабря 2013 г. № 175 «Об утверждении генерального плана Муниципального образования «Запрудновский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области» в части отнесения земельного участка с кадастровым номером [номер] к зоне затопления паводком 1% обеспеченности, решения сельского Совета Запрудновского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от 26 сентября 2017 г. № 26 «Об утверждении Правил землепользования и застройки сельского поселения Запрудновский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», в части отнесения земельного участка с кадастровым номером [номер] к зоне затопления паводком 1% обеспеченности, подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 2 части 4 статьи 215 КАС РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об оспаривании нормативного правового акта должны содержаться указание на опубликование решения суда или сообщения о его принятии в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, уполномоченной организации или должностного лица, в котором были опубликованы или должны были быть опубликованы оспоренный нормативный правовой акт или его отдельные положения.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180, 215, 216 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Лейфера ФИО11 удовлетворить.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение сельского Совета Запрудновского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от 26 декабря 2013 г. № 175 «Об утверждении генерального плана Муниципального образования «Запрудновский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области» в части отнесения земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: [адрес], принадлежащего на праве собственности ФИО1, к зоне затопления паводком 1% обеспеченности.

Признать недействующим со дня вступления решения суда в законную силу решение сельского Совета Запрудновского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области от 26 сентября 2017 г. № 26 «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования «Запрудновский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области» в части отнесения земельного участка с кадастровым номером [номер], категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: [адрес], принадлежащего на праве собственности ФИО1, к зоне затопления паводком 1% обеспеченности.

Обязать административного ответчика - Сельский Совет Запрудновского сельсовета Кстовского муниципального района Нижегородской области разместить сообщение о решении суда в течение одного месяца со дня вступления его в законную силу в официальном печатном издании органа местного самоуправления и на официальном сайте администрации Кстовского муниципального района Нижегородской области. 

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Четвертого апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Нижегородский областной суд.

Судья областного суда Н.В. Гущева

Решение в окончательной форме принято 7 сентября 2020 г.