дело № 12-142/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Златоуст 24 мая 2019 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Черногорлов В.И., при секретаре Вафиной М.Д., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 09 апреля 2019 года заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Таганай» ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ст. 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу об административном правонарушении №, вынесенным 09 апреля 2019 года заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Таганай» ФИО2, ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Златоустовский городской суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, приводя доводы о незаконности принятого постановления.

В судебном заседании ФИО1 на удовлетворении жалобы настаивает по изложенным в ней основаниям, просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО4 пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен им, однако, в связи с допущенной неточностью в дате протокол уже в офисе был переписан, при этом лицо, в отношении которого протокол был составлен на составление протокола приглашено не было.

Согласно п. 8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Таким образом, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностное лицо, исследовав материалы дела, судья пришел к следующим выводам:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 вышеуказанные требования закона должностным не выполнены.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Согласно имеющимся материалам судьей установлено, что в отношении ФИО1 было составлено два протокола об административном правонарушении: № от 31 марта 2019 года, в котором указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 10-30 час 09 марта 2019 года и № от 31 марта 2019 года, в котором указано, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится в 10-30 час 09 апреля 2019 года. 

В материале по делу об административном правонарушении, представленном должностным лицом по запросу суда, содержится только один протокол об административном правонарушении № от 31 марта 2019 года. Также имеется почтовое уведомление о направлении ФИО1 01.04.2019 года копии протокола об административном правонарушении № от 31 марта 2019 года.

Из жалобы ФИО1 и ее пояснений в судебном заседании следует, что в отношении нее был составлен протокол об административном правонарушении № от 31 марта 2019 года, в котором датой рассмотрения дела об административном правонарушении было указано 09 марта 2019 года. Поскольку на момент составления протокола 09 марта 2019 года уже прошло, 09 апреля 2019 года она проехала в ФГУП «НП Таганай», где ей была вручена копия постановления по делу об административном правонарушении, в котором имелась ссылка на протокол № от 31.03.2019 года. Однако о составлении протокола № ей известно не было. Должностное лицо, ФИО4, подтвердил, что на составление второго протокола, который был направлен в суд, ФИО1 приглашена не была.

Учитывая изложенное, судья приходит к выводу, что ФИО1 не была надлежащим образом извещена о составлении 31 марта 2019 года протокола об административном №.

Доказательств подтверждающих извещение ФИО1 о составлении указанного протокола материалы дела не содержат.

Таким образом, нельзя сделать вывод о соблюдении должностным лицом административного органа требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В данном случае порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, право ФИО1 на защиту в ходе производства по делу не было реализовано.

Указанное нарушение процессуальных требований является существенным, влекущим нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, и признание данного доказательства недопустимым. Такое доказательство не может быть положено в основу выводов о виновности этого лица в совершении противоправного деяния.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Учитывая изложенное, вывод должностного лица о доказанности наличия в действиях ФИО1 состава вмененного правонарушения не обоснован, в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, должностным лицом не всесторонне и не полно выяснены обстоятельства данного дела.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление должностного лица, вынесенное в отношении ФИО1, подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Отменить постановление по делу об административном правонарушении №, вынесенное 09 апреля 2019 года заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Таганай» ФИО2 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с недоказанностью обстоятельств на основании которых вынесено постановление. 

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток.

Председательствующий: