РЕШЕНИЕ

27 июня 2019 года гор. Минусинск 

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Фомичев В.М. 

с участием: 

представителя Администрации города Минусинска ФИО1 

представителя Отдела судебных приставов по городу Минусинску 

Федеральной службы судебных приставов УФССП 

по Красноярскому краю ФИО2 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации города Минусинска ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по гор. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № 152/19 от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - Администрации города Минусинска, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по гор. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО3 № 152/19 от 10 апреля 2019 года Администрация гор. Минусинска (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) при обстоятельствах, указанных в описательной части постановления, с назначением Администрации наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

Администрация в лице представителя ФИО1, выражая несогласие с указанным выше постановлением от 10 апреля 2019 года, обратилась в Минусинский городской суд Красноярского края с жалобой, в которой настаивает на отмене данного постановления, мотивируя свою позицию следующим: 

В целях исполнения решения суда Администрация принимает все возможные меры – в 2014 году Администрацией в адрес Министра энергетики и жилищно – коммунального хозяйства Красноярского края направлено письмо с просьбой оказать содействие в выделении денежных средств в сумме 19 млн. рублей для проведения первого этапа мероприятий по рекультивации свалки. Аналогичное обращение было направлено 16 августа 2017 года в адрес Министра природных ресурсов и экологии Красноярского края, на что 08 сентября 2017 года получила ответ, что финансирование мероприятий по рекультивации несанкционированных свалок за счет средств краевого бюджета не предполагается. 

Исполнить решение суда по делу № 2-3558/2015 не представилось возможным по причине отсутствия денежных средств в городском бюджете, который является высоко дотационным и дефицитным. 

Таким образом, по мнению представителя Администрации, указанным юридическим лицом были приняты все меры к исполнению требований выданного судом исполнительного документа, неисполнение судебного решения обусловлено объективными обстоятельствами, а не умышленным бездействием Администрации, что, также по мнению представителя Администрации, свидетельствует об отсутствии в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель Администрации ФИО1 в полном объеме поддержала доводы, изложенные в жалобе, настаивая на удовлетворении данной жалобы. 

Представитель Отдела судебных приставов по гор. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО3 в судебном заседании, возражая против удовлетворения жалобы Администрации города Минусинска, настаивала на соответствии обжалуемого постановления требованиям законности и обоснованности. 

Исследовав материалы административного дела, выслушав представителя Администрации, представителя ОСП по гор. Минусинску, прихожу к следующим выводам: 

В соответствие со ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме. 

Как установлено в судебном заседании, решением Минусинского городского суда Красноярского края от 21 октября 2015 года, вступившим в законную силу 27 января 2016 года на Администрацию возложена обязанность ликвидировать несанкционированную свалку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером 24:53:0107001:383 с северной стороны г. Минусинска в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. 

Постановлением судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по гор. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю от 16 июня 2017 года на основании исполнительного листа от 13 апреля 2016 года возбуждено исполнительное производство № 32149/17/24090-ИП в отношении Администрации с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе – 5 дней, с момента получения должником копии данного постановления. 

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований, содержащихся в исполнительном документе, постановлением судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по гор. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю от 25 августа 2017 года с Администрации взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. 

В ходе исполнительного производства должнику неоднократно вручались требования об исполнении решения суда, в том числе: 01 сентября 2017 года, 25 декабря 2017 года, 04 июля 2018 года, 16 октября 2018 года, 15 февраля 2019 года, однако указанные действия результата не принесли.

В связи с неисполнением требований судебного пристава – исполнителя, постановлениями уполномоченных должностных лиц административного органа от 25 октября 2017 года и 25 июля 2018 года Администрация была привлечена к административной ответственности, предусмотренной, соответственно, ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ и ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением данному юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в размере, соответственно, 30 000 рублей и 50 000 рублей. 

15 февраля 2019 года в рамках исполнительного производства должник получил требование – исполнить решение Минусинского городского суда, а также представить в Отдел судебных приставов по гор. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю информацию с приложением документов, подтверждающих принятие мер, направленных на исполнение решения суда, с установлением срока исполнения требования 21 марта 2019 года. 

В ходе проведения исполнительного производства установлено, что должник указанное выше требование от 15 февраля 2019 года проигнорировал, мер, направленных на исполнение судебного решения не принял, что подтверждается Актом о совершении исполнительных действий от 25 марта 2019 года. 

Кроме того, факт неисполнения судебного решения и требований судебного пристава – исполнителя подтверждается объяснениями представителя Администрации, данными при возбуждении дела об административном правонарушении и не оспаривается в судебном заседании. 

В соответствие с ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, является административным правонарушением и влечет наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Как следует из жалобы представителя Администрации и подтверждается материалами дела, после привлечения указанного выше юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ (25 октября 2017 года), а также привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ (25 июля 2018 года) Администрация каких – либо мер по исполнению судебного решения не предпринимала, игнорируя как данное судебное решение, так и неоднократные законные требования судебного пристава – исполнителя. 

Доводы представителя Администрации о том, что данным юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение судебного решения, опровергаются материалами дела, из которых следует, что самостоятельно Администрация каких – либо мер по исполнению судебного решения не принимала, а последнее обращение о выделении дополнительных денежных средств датируется 16 июля 2017 года, после чего Администрацией каких – либо обращений о выделении дополнительного финансирования в целях исполнения судебного решения не направлялось. 

Анализ материалов дела позволяет сделать вывод о том, что должностное лицо административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении обоснованно пришло к выводу о том, что вина Администрации в совершении правонарушения нашла свое доказательственное подтверждение, поскольку указанным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требования исполнительного документа. 

Бездействия Администрации обоснованно квалифицированы по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. 

При составлении процессуальных документов в отношении Администрации нарушений не выявлено, документы составлены с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации. 

Должностным лицом Отдела судебных приставов по г. Минусинску при вынесении оспариваемого постановления от 10 апреля 2019 года дана правильная оценка всей совокупности доказательств, постановление о привлечении Администрации города Минусинска к административной ответственности мотивированное.

Мера наказания, назначенная Администрации, соответствует санкции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, а также требований принципа справедливости. 

Оснований для освобождения Администрации от административной ответственности, в том числе, предусмотренных ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется. 

С учетом установленных обстоятельств полагаю, что оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, в связи с чем жалоба представителя Администрации на указанное постановление не подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 152/19 заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава ОСП по гор. Минусинску и Минусинскому району УФССП России по Красноярскому краю ФИО3 от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Администрации гор. Минусинска – оставить без изменения, а жалобу представителя Администрации гор. Минусинска ФИО1 на указанное постановление – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд Красноярского края в течение 10 дней с момента получения его копии.

Судья В.М. Фомичев