Дело №2-5819/17 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2017 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Антоновой Н.И.,

с участием представителя истца – помощника прокурора Великого Новгорода ФИО1, 

при секретаре Барановской Н.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Демянского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Государственному областному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области» Новгородавтодор» об обязании устранить нарушения,

установил:

Прокурор Демянского района (далее – Прокурор) обратился в суд с иском к ГОКУ «Новгородавтодор» (далее – Учреждение) об обязании устранить нарушения, в обоснование указав, что в нарушение требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Учреждением не исполняется обязанность по организации выполнения работ по содержанию и ремонту автомобильных дорог. Так, на участке автодороги с 64+000 км по 80+000 км автомобильной дороги Яжелбицы – Демянск – Залучье – Старая Русса - Сольцы имеются дефекты дорожного покрытия в виде выбоин с резко выраженными краями, размеры которых превышают предельно допустимые размеры, установленные ГОСТ 33220-2015, тем самым нарушается право неопределенного круга лиц на безопасные условия передвижения по дороге, создается риск увеличения аварийных ситуаций и причинения ущерба владельцам транспортных средств. На основании ст. 22, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» истец просит обязать ответчика в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда организовать устранение следующих дефектов дорожного покрытия на автодороге с 64+000 км по 80+000 км автомобильной дороги Яжелбицы – Демянск – Залучье – Старая Русса – Сольцы.

В судебном заседании прокурор поддержал иск по основаниям, приведенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что до настоящего времени ремонт автомобильной дороги не выполнен, 

Представитель ГОКУ «Новгородавтодор», представитель Департамента транспорта и дорожного хозяйства Новгородской области, представитель ООО «Доркомсервис», МО МВД России «Демянский» в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела по существу, на основании ч.3 и ч.5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ), основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу п.1 ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения обеспечивается уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно п. 2.1. Устава Учреждения предметом деятельности Учреждения является осуществление в пределах определенной настоящим Уставом компетенции полномочий исполнительных органов государственной власти Новгородской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения.

Целями деятельности Учреждения являются – организация выполнения работ по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог за счёт и в пределах выделенных на эти цели финансовых средств (п.2.2. Устава Учреждения).

Как следует из п.п. 1, 5, 6, и 12 ст. 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог

дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог;

содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Судом установлено из объяснений участников процесса, что дорога регионального значения Яжелбицы – Демянск – Залучье – Старая Русса – Сольцы Демянского муниципального района находится в оперативном управлении Управления автомобильных дорог Новгородской области ГОКУ «Новгородавтодор», в связи с чем, названный ответчик организует их содержание и ремонт в соответствии с действующим законодательством, следовательно, данное обстоятельство считается судом установленным.

Согласно п. 5.2.4. ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» покрытие проезжей части дорог не должно иметь дефектов, указанных в таблице 2, в частности отдельных выбоин или проломов глубиной 5 см. и более, площадью не менее 0,09 кв.м.

Как установлено из письменных материалов дела, прокуратурой Демянского района совместно с ОГИБДД МО МВД России «Демянский» проведена проверка содержания автомобильной дороги Яжелбицы – Демянск – Залучье – Старая Русса – Сольцы с 64+000 км по 80+000 км Демянского муниципального района. Суду представлен акт проверки от 10 октября 2017 года, из которого следует наличие на дороге Яжелбицы – Демянск – Залучье – Старая Русса – Сольцы Демянского муниципального района разрушения асфальтобетонного покрытия в идее выбоин, с резко выраженными краями, размерами превышающие допустимые параметры, не соответствующих пункту 5.2.4 ГОСТа, на следующих участках: с 64+000 км по 80+000 км

Представитель ГОКУ «Новгородавтодор» присутствовал при замерах, акт подписал без возражений, что указывает на согласие с выявленными нарушениями, а сам ответчик доказательств обратного не представил.

Оснований не доверять такому акту, составленному должностными лицами при исполнении служебных полномочий у суда оснований не имеется.

Таким образом, следует обязать ответчика удалить допущенные нарушения содержания автодороги Яжелбицы – Демянск – Залучье – Старая Русса – Сольцы Демянского муниципального района с 64+000 км по 80+000 км.

Срок для организации требуемых действий определяется судом – 10 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, учитывая доводы ответчика о длительности процедур заключения государственных контрактов, а также на разработку соответствующей документации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Демянского района, действующего в интересах неопределённого круга лиц к Государственному областному казённому учреждению «Управление автомобильных дорог Новгородской области» Новгородавтодор» об обязании устранить нарушения, удовлетворить.

Обязать ГОКУ «Новгородавтодор» в течение 10 месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу организовать устранение дефектов дорожного покрытия, которые не соответствуют п.5.2.4. ГОСТ 33220-2015 «Дороги автомобильные общего пользования. Требования к эксплуатационному состоянию» на следующих участках автомобильной дороги Яжелбицы – Демянск – Залучье – Старая Русса – Сольцы Демянского муниципального района с 64+000 км по 80+000 км. в виде выбоин площадью:

1,36 кв.м. глубиной 10 см. на км 78+030,

1,84 кв.м. глубиной 7 см. на км 74+720, 

0,91 кв.м. глубиной 10 см. на км 73+850, 

1,44 кв.м. глубиной 6 см. на км 72+010, 

2,805 кв.м. глубиной 8 см. на км 71+990, 

0,88 кв.м. глубиной 6 см. на км 69+070, 

0,91 кв.м. глубиной 8 см. на км 68+470, 

1,56 кв.м. глубиной 11 см. на км 67+700, 

1,02 кв.м. глубиной 5 см. на км 66+970, 

0,80 кв.м. глубиной 5 см. на км 65+770, 

2,61 кв.м. глубиной 5 см. на км 64+900.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новгородский районный суд в течение месяца со дня составления судом мотивированного решения, то есть с 01 декабря 2017 года.

Председательствующий Н.И. Антонова