Копия

Дело № 2а-446/2021

УИД 66RS0039-01-2021-000605-79

Мотивированное 

решение

 составлено 24 июня 2021 года

РЕШЕНИЕ 

Именем Российской Федерации

г. Нижние Серги 11 июня 2021 года

Нижнесергинский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Ильиной А.А.,

с участием административного истца С.Т.И.,

представителя административного истца С.Т.И. – З., действующего на основании доверенности серии 

<

адрес>7 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя административного ответчика администрации Нижнесергинского городского поселения Ч., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

при секретаре судебного заседания Майоровой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Нижнесергинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению С.Т.И. к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании незаконным постановления в части,

УСТАНОВИЛ:

С.Т.И. обратилась в Нижнесергинский районный суд Свердловской области с административным исковым заявлением к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании незаконным п. 1 постановления главы Нижнесергинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении фактической границы зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения» в части установления границы зоны подтопления по линии домов: № и № по 

<

адрес> в г. Нижние Серги, исключении из пункта 1 приложения к указанному постановлению перечня домов, попавших в границу зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ на территории Нижнесергинского городского поселения 

<

адрес>.

В обоснование административных исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нижнесергинского городского поселения подано исковое заявление к С.Т.И. об освобождении земельных участков под временными металлическими гаражами №, 1079, №, расположенными по адресу: Свердловская 

<

адрес>, г. Нижние Серги, 

<

адрес>, в районе 

<

адрес> 79 за счет собственных средств. В материалах дела отсутствовало нормативное основание для гражданского иска в виде нормативно-правового акта. ДД.ММ.ГГГГ в ходе судебного заседания по гражданскому делу № по спору связанному с земельными отношениями истец предоставил нормативный акт Постановление главы администрации Нижнесергинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении фактической границы зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения». Ссылаясь на данное постановление ответчик требует снести гаражи №, №, №, расположенные на арендованном ранее земельном участке в кадастровом квартале 

<

данные изъяты> в районе 

<

адрес> 12 по 

<

адрес> в г. Нижние Серги Свердловской 

<

адрес>. Администрация Нижнесергинского городского поселения расторгла договоры № и 28 на аренду земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ. До принятия судом решения по административному делу или примирения сторон существует явная опасность нарушения ее прав, свобод и законных интересов, а именно сноса гаражей по требованию администрации Нижнесергинского городского поселения. Полагает, что административным ответчиком нарушаются ее права на преимущественную аренду земельных участков в соответствии со ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственная собственность на которые не разграничена, но распоряжение этими участками осуществляет орган местного самоуправления в лице администрации Нижнесергинского городского поселения. Снос гаражей и установка их в другом месте требует значительных денежных средств, предоставляемые администрацией земельные участки для размещения гаражей расположены на окраине города, чтобы добраться до них потребуется дойти до них пешком. Она надлежащим образом исполняла с 2013 года свои обязанности арендатора земельного участка, всегда своевременно вносила арендную плату. Рядом с ее гаражами расположены гаражи других владельцев, в зоне затопления расположена подстанция электросетевой компании, под рекой «Заставкой» проложен газопровод, однако администрация не требует от них снесения строений и ликвидации газопровода. Она имеет равное с другими гражданами право на аренду земельных участков. Пункт 1 Постановления главы администрации Нижнесергинского городского поселения от 30.07.2020 № 231 «Об установлении фактической границы зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения» согласно приложению 1 нарушает ее равные права в другими гражданами РФ на аренду земельного участка в соответствии с ч. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации «Земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом». Анализ нормативных актов, на которых основано Постановление главы администрации № 231 вынесено без учета действительного затопления территории. Согласно имеющимся общедоступным данным с сайта ГУ МЧС России по Свердловской области произошло затопление территории вдоль реки «Заставка» в г. Нижние Серги. Ссылки в постановлении на нормативные акты носят не конкретизированный характер. Пунктом 2 Постановления главы администрации Нижнесергинского городского поселения от 30.07.2020 № 231 «Об установлении фактической границы зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения» установлены границы территории, на которой возникла чрезвычайная ситуация, определены в границах г. Нижние Серги Нижнесергинского городского поселения. То есть весь город Нижние Серги находится в границах территории чрезвычайной ситуации. Федеральный закон от 21.12.1994 (ред. от 08.12.2020) «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» в ст. 1 основные понятия дает определение только Зоне чрезвычайной ситуации – это территория, на которой сложилась чрезвычайная ситуация. В нем отсутствует такое понятие границ чрезвычайной ситуации. Согласно ст. 2 Закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется настоящим Федеральным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. Таким образом, понятие нормативного акта об установлении границы подтопления не предусматривает ограничение прав граждан. Постановление № 231 нарушает законные интересы административного истца на пользование земельным участком, на котором расположены гаражи.

В дальнейшем административные исковые требования были уточнены (л.д. 163-164), согласно которым административный истец просила признать незаконным п. 1 постановления главы Нижнесергинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении фактической границы зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения» в части установления границы зоны подтопления территории прилегающей к дому № по 

<

адрес> в г. Нижние Серги, признать незаконным пункт 1 приложения № к указанному постановлению перечня домов, попавших в границу зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ на территории Нижнесергинского городского поселения части территории прилегающей к дому № на 

<

адрес>, а также из приложения № указанного постановления в части территории прилегающей к дому № на 

<

адрес> в г. Нижние Серги, как включающую в фактическую границу зоны подтопления названные территории и нарушающие права граждан. 

В судебном заседании административный истец С.Т.И. административные исковые требования с учетом их уточнения поддержала по основаниям, изложенным в тексте административного иска. Пояснила, что является собственником жилого 

<

адрес> в г. Нижние Серги. Гаражи № и № находятся напротив ее 

<

адрес>, где проживает ее сын А. Данные гаражи стоят более 30 лет, в ее собственности не находятся. С 2013 года оформляла аренду на земельный участок под гаражами. Договора аренды заключались на год. Произошла природная катаклизма, плыли гаражи, которые стояли на берегу реки. Их гаражи не находились в зоне затопления, они не стояли около реки. На сегодняшний день новый договор аренды земельного участка не заключен, администрацией в этом было отказано. Администрация предлагала перенести гаражи в другое место, но один из гаражей является вагоном, врос в землю, его не перенести. Привязка гаражей идет в дому №, собственником которого является ее сын А. Ее 

<

адрес> в г. Нижние Серги попал в зону подтопления, ей была оказана помощь, но зона, где находятся гаражи не является зоной подтопления, до них вода не дошла. 

Представитель административного истца С.Т.И. по доверенности З. в судебном заседании административные исковые требования с учетом уточнения поддержал по основаниям, изложенным в тексте административного иска. Пояснил, что расположение гаражей № и № находятся в районе 

<

адрес> в г. Нижние Серги, собственником гаражей является С.Т.И. и А. ФИО1 на гаражи не имеется. Администрация Нижнесергинского городского поселения требует произвести снос гаражей. В приложении № обрисованы зоны подтопления. Один из гаражей, это вагон, его переместить фактически не возможно, нужен очень мощный кран. На представленных фотографиях видно, что разлив реки не был в зоне гаражей. Нарушаются права административного истца на заключение договора аренды земельного участка.

Представитель административного ответчика администрации Нижнесергинского городского поселения по доверенности Ч. в судебном заседании административные исковые требования не признала. Пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ на территории Нижнесергинского городского поселения произошло опасное метеорологическое явление, сопровождающееся сильным ветром. Обильными осадками, подъемом уровня воды на реках в г. Нижние Серги. В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской 

<

адрес> на территории Нижнесергинского городского поселения Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О введении режим чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения»» введен режим чрезвычайной ситуации. В соответствии со ст. 2 п. 1 Закона Свердловской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Свердловской 

<

адрес>» определено понятие чрезвычайной ситуации-обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей. В связи с этим ввели границы территории режима чрезвычайной ситуации определены границами г. Нижние Серги. В ходе заключения о факте возникновения чрезвычайной ситуации от 29.07.2020, утвержденного начальником Главного управления Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области на территории г. Нижние Серги Нижнесергинского муниципального района Свердловской области от 20.07.2020 произошла чрезвычайная ситуация муниципального характера. По оперативной информации пострадало 78 человек. Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения № 231 от 30.07.2020 «Об установлении фактической границы зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения» была установлена зона подтопления вследствие чрезвычайной ситуации, произошедшей 20.07.2020 на территории Нижнесергинского городского поселения. Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения № 240 от 11.08.2020 «О внесении изменений в постановление главы Нижнесергинского городского поселения № 231 от 30.07.2020 «Об установлении фактической границы зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения» и постановлением главы Нижнесергинского городского поселения № 269 от 18.09.2020 «О внесении изменений в постановление главы Нижнесергинского городского поселения от 30.07.2020 № 231 «Об установлении фактической границы зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения» внесены изменения в перечень домов, попавших в границу зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации от 20.07.2020 на территории Нижнесергинского городского поселения. Список нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в результате чрезвычайной ситуации формировался с учетом перечня домов, попавших в границу зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации 20.07.2020 на территории Нижнесергинского городского поселения. Отмена постановления главы Нижнесергинского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ в части территории подтопления жилого дома и земельного участка, расположенного по адресу г. Нижние Серги, 

<

адрес>, ни каким образом не повлияет на исковые требования администрации Нижнесергинского городского поселения к С.Т.И. об освобождении земельного участка от временного металлического гаража, так как у административного истца С.Т.И. отсутствуют разрешительные документы на использование земельного участка по адресу г. Нижние Серги, 

<

адрес>, в районе 

<

адрес>. В дальнейшем администрацией Нижнесергинского городского поселения не будут заключаться договора аренды земельного участка для расположения временных металлических гаражей по адресу г. Нижние Серги 

<

адрес> в районе 

<

адрес>, в связи с регулированием русла реки Заставка на территории Нижнесергинского городского поселения Свердловской 

<

адрес>.

Заинтересованное лицо А. в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушании дела извещен надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не известил, письменный отзыв не представил.

Представитель заинтересованного лица администрации Нижнесергинского муниципального района в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушании дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменный отзыв, в котором указал, что согласно Закону Свердловской области от 20.07.2015 № 95-ОЗ «О границах муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» населенный пункт город Нижние Серги входит в состав территории другого муниципального образования, а именно Нижнесергинского городского поселения. Обращает внимание суда на сроки обращения с административным иском в суд. С 01.03.2015 вступил в силу Федеральный закон от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», основными целями которого являются установление нового порядка предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, и изменение правового регулирования возникновения, прекращения и реализации прав на земельные участки. В связи с данным Законом предоставление земельных участков осуществляется всеми пятью городскими поселениями, входящими в состав Нижнесергинского муниципального района (кроме Кленовского сельского поселения). Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»: особо подчеркивает самостоятельность органов местного самоуправления при реализации своих полномочий; устанавливает запрет на подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования; предусматривает наличие у каждого муниципального образования собственного бюджета (местного бюджета). Просил дело рассмотреть без его участия, принять решение на усмотрение суда (л.д. 154-156).

Изучив доводы административного искового заявления, выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положения п. 1 ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Из анализа приведенных норм права следует, что для признания решения незаконным необходимо наличие двух условий - это несоответствие решения закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Согласно ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

В соответствии со ст. 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9-11 настоящего Кодекса (далее - уполномоченный орган).

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с ч. 3 ст. 72 Земельного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений.

Согласно абз. 3 п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется, в том числе, органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.

Одним из предусмотренных ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Из представленных суду материалов и объяснений сторон следует, что ДД.ММ.ГГГГ в г. Нижние Серги поднялся уровень воды в реках Заставка, Серебрянка, Средняя, Серга в результате выпадения обильных осадков (дождевого паводка), в связи с чем возникло подтопление улиц, в числе которых и 

<

адрес>, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 6 Устава Нижнесергинского городского поселения Нижнесергинского муниципального района Свердловской области, принятого Решением Думы Нижнесергинского городского поселения от 08.12.2005 № 5, к вопросам местного значения поселения относятся участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Правила землепользования и застройки Нижнесергинского городского поселения утверждены решением Думы Нижнесергинского городского поселения от 26.02.2009 № 147 (л.д. 170).

Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения от 20.07.2020 № 223 с 20.07.2020 на территории Нижнесергинского городского поселения введен режим чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения для органов управления и сил территориальных звеньев Свердловской областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционирующих на территории Нижнесергинского городского поселения. Постановлено границы территории, на которой возникла чрезвычайная ситуация, определить территорию в границах города Нижние Серги, Нижнесергинского городского поселения (л.д. 109-110).

Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения от 30.07.2020 № 231 «Об установлении фактической границы зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения» (л.д. 111, 111оборот-112) установлена фактическая граница зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации 20.07.2020 на территории Нижнесергинского городского поселения, согласно приложению № 1. Также указанным постановлением определен перечень домов, попавших в границу зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации 20.07.2020 на территории Нижнесергинского городского поселения, согласно приложению №, в числе которых 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности административному истцу С.Т.И. и 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности заинтересованному лицу А. Принадлежность домов указанным лицам не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Постановлено опубликовать данное постановление путем размещения на официальном сайте Нижнесергинского городского поселения в сети «Интернет».

В связи с указанными событиями ДД.ММ.ГГГГ проведено совещание при Губернаторе Свердловской 

<

адрес> по вопросу ликвидации последствий неблагоприятных погодных явлений на территории Нижнесергинского городского поселения, по итогам которого Губернатор Свердловской 

<

адрес> ФИО2 рекомендовал администрации Нижнесергинского городского поселения подготовить площадку для размещения гаражей, построек, сооружений, оказавшихся в зоне подтопления (п.п. 5.9 п. 5 раздела I Протокола совещания) (л.д. 129-133).

Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в Постановление главы Нижнесергинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, приложения № и № изложены в новой редакции, согласно которым 

<

адрес> также имеется в перечне домов, попавших в границу зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ на территории Нижнесергинского городского поселения (л.д. 113, 113оборот-114).

В адрес С.Т.И. администрацией Нижнесергинского городского поселения направлено уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ о необходимости в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить земельные участки, занятые временными металлическими гаражами по 

<

адрес> напротив 

<

адрес> в районе 

<

адрес> (л.д. 134).

Постановлением главы Нижнесергинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о переносе временных металлических гаражей, расположенных в фактической границе зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения (л.д. 171-173).

ДД.ММ.ГГГГ администрацией Нижнесергинского городского поселения в адрес С.Т.И. направлено сообщение № о расторжении договоров № и № аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, которое получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 135). Согласно договору № аренды земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ С.Т.И., как арендатору, арендодателем Нижнесергинским городским поселением был предоставлен в аренду земельный участок категорией земель – земли населенных пунктов, расположенный по адресу: Свердловская 

<

адрес>, г. Нижние Серги, 

<

адрес>, напротив 

<

адрес>, для размещения временных металлических гаражей № и № (л.д. 74).

ДД.ММ.ГГГГ постановлением главы Нижнесергинского городского поселения № вновь внесены изменения Постановление главы Нижнесергинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, приложение № изложено в новой редакции, согласно которому 

<

адрес> также имеется в перечне домов, попавших в границу зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ на территории Нижнесергинского городского поселения (л.д. 115, 115оборот).

В ноябре 2020 года администрацией Нижнесергинского городского поселения к С.Т.И. подан в суд иск об обязании последней за счет собственных средств освободить земельные участки, занятые под временными металлическими гаражами, в числе которых гаражи № и № в районе 

<

адрес> г. Нижние Серги (л.д. 124-125, 136-137).

Вместе с тем, в настоящее время у административного истца С.Т.И. отсутствуют разрешительные документы на использование земельного участка по 

<

адрес> в районе 

<

адрес> г. Нижние Серги, занятого временными металлическими гаражами. Срок действия договора аренды земельного участка, занятого гаражами № и №, истек. Новый договор аренды земельного участка С.Т.И. с администрацией Нижнесергинского городского поселения не заключался. 

Судом не усматривается совокупности оснований, предусмотренных ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения заявленных административных исковых требований. При этом суд также учитывает, что административным истцом в нарушение положений п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлены доказательства ее нарушенных прав, свобод и законных интересов оспариваемым постановлением, вынесенным административным ответчиком. Постановление главы администрации Нижнесергинского городского поселения от 30.07.2020 № 231 принято в связи с введением на территории Нижнесергинского городского поселения режима чрезвычайной ситуации, произошедшей 20.07.2020 в результате выпадения обильных осадков (дождевого паводка), в связи с чем возникло подтопление улиц в г. Нижние Серги, в числе которых и ул. Жукова, определены фактические границы зоны подтопления на территории Нижнесергинского городского поселения, в числе которых ул. Жукова.

В силу ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть также подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В соответствии с п. 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд, среди прочего, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п. 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд (ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Суд полагает, что срок обращения с настоящим административным исковым заявлением административным истцом С.Т.И. не пропущен, поскольку об оспариваемом Постановлении ей стало известно в ходе рассмотрения гражданского дела ДД.ММ.ГГГГ по исковому заявлению администрации Нижнесергинского городского поселения к С.Т.И. об освобождении земельных участков от временных металлических гаражей, административный иск подан в суд в мае 2021 года. Иных сведений суду не представлено, в деле не имеется.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ в рамках настоящего административного дела по ходатайству административного истца С.Т.И. приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия п. 1 постановления главы Нижнесергинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении фактической границы зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения» и действия пункта 1 приложения № к указанному постановлению в части указания в перечне домов, попавших в границу зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ на территории Нижнесергинского городского поселения 

<

адрес> г. Нижние Серги до вступления в законную силу решения суда. Администрации Нижнесергинского городского поселения запрещено совершать действия по сносу гаражей №, 1080, напротив 

<

адрес> в г. Нижние Серги до вступления в законную силу решения суда.

В силу ч. 3 ст. 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску.

С учетом изложенного, учитывая, что в удовлетворении административных требований С.Т.И. отказано, суд полагает необходимым отменить меры предварительной защиты, принятые определением судьи Нижнесергинского районного суда Свердловской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований С.Т.И. к администрации Нижнесергинского городского поселения о признании незаконным п. 1 Постановления главы Нижнесергинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении фактической границы зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения» в части установления границы зоны подтопления территории прилегающей к дому № по 

<

адрес> в г. Нижние Серги, признании незаконным пункта 1 приложения № к указанному постановлению перечня домов, попавших в границу зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ на территории Нижнесергинского городского поселения части территории прилегающей к дому № на 

<

адрес>, а также приложения № указанного постановления в части территории прилегающей к дому № на 

<

адрес> в г. Нижние Серги, как включающую в фактическую границу зоны подтопления названные территории и нарушающие права граждан отказать.

Отменить меры предварительной защиты, принятые определением судьи Нижнесергинского районного суда Свердловской 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде приостановления действия п. 1 постановления главы Нижнесергинского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении фактической границы зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации на территории Нижнесергинского городского поселения» и действия пункта 1 приложения № к указанному постановлению в части указания в перечне домов, попавших в границу зоны подтопления вследствие чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ на территории Нижнесергинского городского поселения 

<

адрес> г. Нижние Серги, а также запрещении администрации Нижнесергинского городского поселения запрещено совершать действия по сносу гаражей №, 1080, напротив 

<

адрес> в г. Нижние Серги после вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нижнесергинский районный суд Свердловской области.

Судья (подпись)

Копия верна. Судья А.А. Ильина