№ 2-1-477/2017

Решение

именем Российской Федерации

21 августа 2017 года р.п. Степное

Советский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Степановой О.В.

при секретаре Якименко Е.Н.

с участием помощника прокурора Голикова И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Саратовской области к администрации Советского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по установке дорожных знаков

установил:

прокурор Советского района Саратовской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Советский районный суд с иском к администрации Советского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области о возложении обязанности по установке дорожных знаков. Свои требования мотивирует тем, что прокуратурой района во исполнение поручения прокуратуры области проведена проверка соблюдения администрацией Советского МО Советского муниципального района законодательства о безопасности дорожного движения возле образовательных учреждений.

Проверка показала, что администрацией требования законодательства в указанной сфере исполняются ненадлежащим образом. Так, на участке улицы, прилегающей к зданию МБОУ СОШ р.п. Советское, расположенному по адресу: ул. 50 лет Пионерии, 13, отсутствуют знаки «Искусственная неровность» и «Главная дорога».

Нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения прокуратурой района в деятельности администрации Советского муниципального образования выявлялись и ранее. Еще в марте 2017 года, на факты выявленных нарушений указано в представлении, внесенном на имя главы администрации, представление рассмотрено и удовлетворено, однако, как показала контрольная проверка, в полном объеме нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения не устранены.

Сложившаяся ситуация грозит возникновением дорожно-транспортных происшествий, жертвами которых могут стать жители и гости р.п. Советское, в том числе несовершеннолетние учащиеся МБОУ СОШ р.п. Советское, определить точное число которых не предоставляется возможным.

Вместе с тем, должностными лицами администрации не предпринято должных мер по созданию необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся образовательного учреждения и предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма. В связи с чем, прокурор Советского района обратился в суд и просит обязать администрацию Советского муниципального образования Советского муниципального района в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу при подъезде к МБОУ СОШ р.п. Советское Советского района Саратовской области по ул. 50 лет Пионерии, 13, установить дорожные знаки «Искусственная неровность» и «Главная дорога».

В судебном заседании помощник прокурора Советского района Голиков И.А. поддержал заявленные исковые требования в полном объеме.

Глава администрации Советского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области ФИО1, в судебном заседании признала заявленные прокурором района исковые требования. Дополнительно пояснила, что в настоящее время обратились в специализированную организацию по вопросу изготовления дорожных знаков.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения, участников процесса, исследовав доказательства, представленные в обоснование заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», к полномочиям органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов в целях обеспечения безопасности дорожного движения, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории населенного пункта. 

При этом, в соответствии со ст. 2 названного Закона, под безопасностью дорожного движения понимается состояние процесса перемещения людей и грузов с помощью транспортных средств или без таковых в пределах дорог, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Аналогичные положения содержатся и в Уставе Советского муниципального образования, в силу которого, к вопросам местного значения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них (л.д. 15-19).

Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Одним из элементов обеспечения безопасности дорожного движения является наличие на участках дороги предупреждающих знаков, информирующих водителей о приближении к опасному участку дороги, движение по которому требует принятия мер, соответствующих обстановке (раздел 1 Приложения 1 к Правилам дорожного движения РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23 октября 1993 года № 1090).

К таким знакам относится, в том числе предупредительный знак 1.17 «Искусственная неровность», обозначающий участок дороги с искусственной неровностью (неровностями) для принудительного снижения скорости, а также знак 2.1 «Главная дорога», то есть дорога, на которой предоставлено право преимущественного проезда нерегулируемых перекрестков.

Однако, в ходе проверки установлено, что на участке улицы, прилегающей к зданию МБОУ СОШ р.п. Советское, расположенному на ул. 50 лет Пионерии, 13, отсутствуют знаки «Искусственная неровность» и «Главная дорога», что подтверждается информацией Министерства образования Саратовской области (л.д. 13) и актом проверки от 07 июня 2017 года (л.д. 14).

Нарушения в сфере обеспечения безопасности дорожного движения прокуратурой района в деятельности администрации Советского муниципального образования выявлялись еще в марте 2017 года, на факты выявленных нарушений указано в представлении, внесенном на имя главы администрации Советского муниципального образования (л.д. 6-9), представление рассмотрено и удовлетворено, однако, как показала контрольная проверка, в полном объеме нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения не устранены.

Суд соглашается с позицией прокурора о том, что сложившаяся ситуация грозит возникновением дорожно-транспортных происшествий, жертвами которых могут стать жители и гости р.п. Советское, в том числе несовершеннолетние учащиеся МБОУ СОШ р.п. Советское, определить точное число которых не предоставляется возможным.

Однако, должностными лицами администрации не предпринято должных мер по созданию необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся образовательного учреждения и предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

При указанных обстоятельствах, суд находит доводы заявителя убедительными и доказанными в судебном заседании, учитывает признание требований ответчиком, в связи с чем, требования прокурора Советского района подлежат удовлетворению в заявленном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать администрацию Советского муниципального образования Советского муниципального района Саратовской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить дорожный знак «Искусственная неровность» и дорожный знак «Главная дорога», при подъезде к МБОУ СОШ р.п. Советское Советского района Саратовской области по ул. 50 лет Пионерии, д. 13, р.п. Советское, Советского района, Саратовской области

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд, в течение одного месяца со дня получения решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий О.В. Степанова