Дело № 12-72/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г.Киров 03 сентября 2018 года

Судья Нововятского районного суда г.Кирова Чучкалов Д.А., 

при секретаре Санниковой О.А., 

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области № от 30.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области № от 30.07.2018 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1600 рублей.

ФИО1 подала жалобу на данное постановление, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что её действия неверно квалифицированы по ст.14.2 КоАП РФ, в связи с неправильным толкованием постановления Главного санитарного врача от 05.04.2018 №28 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» (далее - постановление от 05.04.2018 №28). В постановлении от 05.04.2018 №28 речь идет о приостановлении продажи спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 28% объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28% за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 №58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов». Сама по себе розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции законом не запрещена. В материалах дела нет доказательств в виде акта контрольной закупки, товарных чеков, ценников на витрине, показаний понятых, показаний продавца о том, что спиртосодержащая непищевая продукция объемом 0,1 л. продавалась с нарушением приказа Минфина, то есть ниже цены ниже 59 рублей. Имеются лишь объяснения внештатного сотрудника полиции Г. о покупке лосьона по цене 35 рублей емкостью 99 мл. Заявитель не подтвердила в суде, что продала лосьон объемом 99 мл. за 35 рублей. На витрине установлен образец лосьона «Вита септ», 99 мл., цена 60 рублей. Она (ФИО1) признала вину, основываясь на разъяснениях мирового судьи, неверно полагавшего о запрещении продажи спиртосодержащей непищевой продукции вне зависимости от стоимости её продажи.

По мнению заявителя, главный санитарный врач не вправе устанавливать ограничения в сфере розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, так как ограничения и запреты на продажу товаров устанавливаются только законом. В обоснование ссылается на п.5 ст.2, п.2 ст.5, п.п.1,2 ст.26 Федерального закона от 22.11.1995 №171- ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала, указала, что работает в магазине продавцом без оформления. 09.07.2018 пришли сотрудники полиции, привели Г.. Подтвердила, что продавала ему лосьон, стоимость 60 рублей. По указанию руководителя выписывала покупателям товарные чеки, т.к. кассового аппарата нет, для чего это делается, не знает. Почему Г. в объяснениях указал, что покупал косметический лосьон по 35 рублей, пояснить не может. 

Представитель ОП №3 УМВД России по г.Кирову просил рассмотреть дело без его участия. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи является законным, обоснованным и справедливым.

ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ за то, что 09.07.2018 в 11 час. 30 мин., являясь продавцом в магазине «Продукты» ИП А. по адресу: 

<

адрес> в нарушение требований постановления Главного санитарного врача от 05.04.2018 №28 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» осуществила продажу гражданину Г. спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта 95% объема готовой продукции – косметического лосьона «Вита септ» в количестве 1 шт., объемом 99 мл. по цене 35 руб. за флакон, то есть ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной, другой алкогольной продукции крепостью свыше 28% за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 №58н.

Статьей 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за незаконную продажу товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством.

Объективная сторона рассматриваемого правонарушения выражается в незаконной продаже товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством. К незаконным действиям относятся: торговля товарами (предметами), изъятыми из гражданского оборота; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, которым эта продукция принадлежит на незаконных основаниях, или не имеющими специального разрешения (лицензии) на её реализацию; продажа ограниченно оборотоспособной продукции юридическими и физическими лицами, имеющими специальное разрешение (лицензию), но с нарушением установленных законодательством требований и порядка реализации этой продукции.

Приказом Минфина России от 11.05.2016 №58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» установлена цена на водку, ликероводочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28 процентов (за исключением коньяка, бренди и другой алкогольной продукции, произведенной из винного, виноградного, плодового, коньячного, кальвадосного, вискового дистиллятов) за 0,5 литра готовой продукции, не ниже которой осуществляются закупка (за исключением импорта) алкогольной продукции у организации, поставляющей такую продукцию на основании лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции, и поставки (за исключением экспорта) алкогольной продукции организацией на основании лицензии на производство, хранение и поставки произведенной алкогольной продукции, в размере согласно Приложению к настоящему приказу.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 05.04.2018 №28 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами» постановлено юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 180 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами (за исключением стеклоомывающих жидкостей, нежидкой спиртосодержащей продукцией, а также спиртосодержащей продукцией с использованием укупорочных средств, исключающих ее пероральное потребление) с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 № 58н «Об установлении цен, не ниже которых осуществляются закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов» 

Вопреки доводам жалобы вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждена собранными по делу и проверенными мировым судьей доказательствами, которые подробно изложены в постановлении мирового судьи.

Так, согласно протоколу об административном правонарушении № от 09.07.2018 ФИО1 09.07.2018 в 11 час. 30 мин., являясь продавцом в магазине «Продукты» ИП А.. по адресу: 

<

адрес> осуществила розничную продажу спиртосодержащей непищевой продукции – лосьона косметического «Вита септ» с содержанием этилового спирта 95% объема готовой продукции емкостью 99 мл. по цене 35 рублей за 1 штуку гражданину Г., чем нарушила требование постановления главного санитарного врача от 05.04.2018 №28 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами», совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст.14.2 КоАП РФ. 

Согласно телефонному сообщению 09.07.2018 в 11-32 час. в дежурную часть ОП №3 УМВД России по г.Кирову поступила информация о продаже в магазине по адресу: 

<

адрес> спиртосодержащей жидкости.

Из рапорта полицейского-водителя батальона полиции ОВО по г.Кирову З. от 09.07.2018 следует, что 09.07.2018 в 11 час. 30 мин. выявлен гражданин Г., который купил в магазине «Продукты» по адресу: 

<

адрес> лосьон косметический «Вита септ» объемом 99 мл. за 35 рублей;

Из объяснений Г. следует, что 09.07.2018 около 11 час. 30 мин. приобрел в магазине по адресу

<

адрес> 1 флакон лосьона косметического «Вита септ» емкостью 99 мл. с содержанием этилового спирта 95% по цене 35 рублей.

Из протокола осмотра места происшествия от 09.07.2018 следует, что в магазине «Продукты» по адресу: 

<

адрес> в продаже имеется спиртосодержащая продукция, а именно: косметические лосьоны «Вита Септ».

Согласно протоколу изъятия от 09.07.2018 у Г. изъят 1 стеклянный флакон «Вита септ» объемом 99 мл. с содержанием этилового спирта 95%. 

Оценив исследованные по делу доказательства в совокупности, мировой судья пришел к обоснованному выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ.

Доводы заявителя о том, что мировой судья при рассмотрении дела не верно истолковал постановление главного санитарного врача от 05.04.2018 №28 «О приостановлении розничной торговли спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами», которым розничная продажа спиртосодержащей непищевой продукции запрещена не была, и о том, что продажа спиртосодержащей непищевой продукции ею была осуществлена по цене не ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, об отсутствии доказательств (акта контрольной закупки, товарных чеков, ценников на витрине, показаний понятых и продавца) продажи спиртосодержащей непищевой продукции по цене ниже цены водки, подлежат отклонению как не основанные на представленных доказательствах. Из пояснений свидетеля Г. следует, что он приобрел в магазине по адресу: 

<

адрес> один флакон лосьона косметического «Вита септ» объемом 99 мл. с содержанием этилового спирта 95% объема готовой продукции по цене 35 рублей. Из рапорта сотрудника полиции следует, что Г. был выявлен у дома по указанному адресу после покупки спиртосодержащей непищевой продукции. При осмотре места происшествия установлен факт продажи в магазине по адресу: 

<

адрес> спиртосодержащей непищевой продукции «Вита септ» объемом 99 мл. с содержанием этилового спирта 95% объема готовой продукции.

Утверждения заявителя о том, что главный санитарный врач не вправе устанавливать ограничения в сфере розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукции, подлежат отклонению, как основанные не верном толковании закона.

Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в абзацах первом и четвертом подпункта 5 пункта 1, абзаце втором пункта 2 статьи 51 наделяет Главного государственного санитарного врача Российской Федерации полномочиями принимать в установленном законом порядке меры по приостановлению разработки, производства, реализации и применения (использования) продукции, а также принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Главный государственный санитарный врач Российской Федерации, реализуя предоставленные ему федеральным законодателем полномочия, вправе был принять постановление, направленное на предупреждение возникновения отравлений среди населения спиртосодержащей непищевой продукцией. Пункт 1 постановления, предписывающий юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям приостановить на срок 180 суток розничную торговлю спиртосодержащей непищевой продукцией, спиртосодержащими пищевыми добавками и ароматизаторами с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции, осуществляемой ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции, установленной приказом Минфина России от 11.05.2016 №58н, не только не нарушает права граждан, а, напротив, имеет своей целью обеспечение их конституционного права на охрану здоровья.

Непризнание ФИО1 вины в совершении вменяемого ей правонарушения суд расценивает как способ защиты.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку представленных в материалы дела доказательств и установленных мировым судьей фактических обстоятельств дела, оснований для переоценки которых не имеется.

Мировой судья полно установил обстоятельства дела, исследовал все представленные суду доказательства, дал объективную оценку действиям лица, привлекаемого к административной ответственности, обоснованно пришел к выводу о доказанности факта розничной продажи спиртосодержащей непищевой продукцией с содержанием этилового спирта более 28 процентов объема готовой продукции ниже цены, по которой осуществляется розничная продажа водки, ликероводочной и другой алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов за 0,5 литра готовой продукции.

Оценивая представленные доказательства, мировой судья обосновано положил в основу постановления вышеизложенные доказательства, так как они согласуются между собой.

Выводы мирового судьи соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств, суд считает вину ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.14.2 КоАП РФ доказанной, оснований для отмены и изменения постановления мирового судьи не имеется. 

Мировой судья назначил заявителю наказание с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, имущественного положения и личности, определив наказание в пределах санкции статьи 14.2 КоАП РФ, при отсутствии смягчающих административную ответственность обстоятельств и наличия отягчающего административную ответственность обстоятельства в виде совершения однородного правонарушения.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №59 Нововятского судебного района г.Кирова Кировской области № от 30.07.2018 в отношении ФИО1 привлеченной к административной ответственности по ст.14.2 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Д.А.Чучкалов