УИД 11RS0001-01-2024-020619-25 Дело № 2-1723/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующей судьи Сухоруковой С.М., 

при секретаре Малоземовой О.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 11 февраля 2025 года гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РК о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 69308,76 рублей.

Истец в судебном заседании на удовлетворении требований настаивала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, в представленном суду письменном отзыве на иск просил в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав мнение явившихся, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 17 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в которой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц (ст. 55 Конституции РФ).

Как следует из смысла ст. 37 Конституции РФ, Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. 

В силу ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. 

** ** ** ФИО1 обратилась в ОПФР по Республике Коми с заявлением о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно с ** ** ** по ** ** **.

Решением ОПФР по РК от ** ** ** в выплате компенсации ФИО1 со ссылкой на п. 1 Правил от 01.04.2005 № 176 отказано, так как пенсионер не относится к категории неработающего пенсионера.

Не согласившись с данным решением, истец обратилась в суд с настоящим иском.

Законом РФ от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. В число, которых входит согласно ст.34 названного Закона и компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 № 176 были утверждены Правила компенсации расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, пунктом 3 которых определено, что указанная компенсация может производиться в виде: предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п.10 указанных Правил.

Согласно пункту 1 Правил компенсация производится неработающим пенсионерам.

Таким образом, из вышеприведенных норм права следует, что государством гарантируется право всех лиц, проживающих и работающих в районах Крайнего Севера, на компенсацию расходов стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Работники такую компенсацию получают по месту осуществления трудовой деятельности за счет работодателя, а неработающие пенсионеры - из Пенсионного фонда Российской Федерации.

Такая компенсация по своей правовой природе является льготой, носящей компенсаторный характер и имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. Право на такого рода льготу непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, поэтому определение оснований и условий ее предоставления, круга субъектов, на которых она распространяется, входит в компетенцию законодателя (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 26 сентября 2019 года N 2236-О).

Из материалов дела следует, что истец в период до ** ** ** осуществляла трудовую деятельность в ПОУ «...», с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** осуществляла трудовую деятельность в ПОУ «...» по договору гражданско-правового характера.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

К неработающим пенсионерам относятся пенсионеры, не осуществляющие работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ от 15.12.2001 N 167-ФЗ, а также получающие пенсию дети, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно части 1 статьи 16 ТК РФ, трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании заключаемого ими трудового договора.

Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (часть 3 статьи 16 ТК РФ).

Таким образом, из материалов дела следует, что на отдых истец выезжала в период с ** ** ** по ** ** **, то есть, будучи неработающим пенсионером, до заключения гражданско-правового договора.

Доводы ответчика о том, что возмещение фактических затрат к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации осуществляется только неработающим пенсионерам, в то время как С. на дату подачи заявления о выплате компенсации работала по трудовому договору, основаны на ошибочном толковании норм материального права, из которых следует, что неработающим пенсионер должен быть на дату отдыха, а не на дату, когда он впоследствии решит обратиться за компенсацией понесенных им расходов на проезд.

Следовательно, на период проезда к месту отдыха и обратно, истец являлась неработающим пенсионером, в связи, с чем имела право на компенсацию расходов к месту отдыха и обратно. 

Согласно справке ПОУ «Сыктывкарский кооперативный техникум» от ** ** ** №... следует, что ФИО1 воспользовалась льготным проездом к месту отдыха и обратно у работодателя за период ...-... года в ** ** ** года.

В силу пункта 6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата компенсации за эти периоды не производится.

Согласно Разъяснениям Минтруда России по вопросу применения указанных Правил (Приказ Минтруда России от 18 марта 2016 года N 118н), компенсация расходов производится один раз в два года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке, начиная с 01 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде, но не ранее чем с 01 января 2005 года. В случае если пенсионер не обращался с заявлением о компенсации в истекшие двухгодичные периоды, выплата указанной компенсации за эти периоды не производится.

Как установлено по делу, ФИО1 воспользовалась правом бесплатного проезда в ...-... гг. (получила компенсацию за этот период в ** ** ** года на основании решения работодателя), следовательно, отсутствует право для взыскания расходов к месту отпуска и обратно за ... год.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований о взыскании компенсации расходов по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о взыскании расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий С.М. Сухорукова

Мотивированное решение составлено 25.02.2025