Производство №

Дело (УИД) №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<

адрес> 

<

дата>

Белогорский городской суд 

<

адрес> в составе:

судьи Каспирович М.В.,

при секретаре Теслёнок Т.В.,

с участием: представителя административного истца помощника прокурора 

<

адрес> Нога О.Н.,

представителя административного ответчика Администрации 

<

адрес> ФИО1, заинтересованных лиц: ФИО2, Меха Г.А., ФИО3, ФИО4, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Администрации 

<

адрес> о признании незаконным постановления, возложении обязанности,

установил:

Прокурор 

<

адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав в обоснование требований, что прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере переселения граждан из ветхого (аварийного) жилого фонда, расположенного на территории МО 

<

адрес>. В ходе проверки установлено, что решением органа местного самоуправления от 

<

дата> многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. При этом жилой 

<

адрес> в адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда не включен, в связи с чем прокуратурой города 

<

дата> Главе Администрации 

<

адрес> внесено представление, по результатам которого определен перечень домов, подлежащих включению в адресную программу, проект муниципальной адресной программы «Переселение граждан из ветхого аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> на период 2025-2026 года», направлен на согласование в Министерство жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес>. Постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> № утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из ветхого аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> на период 2025-2026 года». Согласно Приложению № к указанной программе в перечень домов включен жилой многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>. Решением органом местного самоуправления от 

<

дата> многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащий сносу, срок отселения жильцов установлен до 

<

дата>. Приказом МКУ «Управление ЖКХ Администрации 

<

адрес>» от 

<

дата> № срок расселения МКД по 

<

адрес> установлен до 

<

дата>. Постановлением Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения постановлением не определен. Приказом МКУ «Управление ЖКХ Администрации 

<

адрес>» от 

<

дата> № приказ от 

<

дата> № отменен. Постановлением Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № установлен срок расселения многоквартирного жилого дома по 

<

адрес> не позднее января 2027 года, что не соответствует требованиям пункта 11 Правил по реализации программы переселения из аварийного жилищного фонда, а также постановлено снести аварийное здание после переселения проживающих в нем граждан. С учетом технического состояния спорного многоквартирного жилого дома и периода времени, истекшего с даты признания здания аварийным и подлежащим сносу, установленный постановлением Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № предельный срок расселения граждан не соответствует требованиям разумности. С учетом уточненных административных исковых требований, просит признать незаконным пункт 1 постановления Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № «О сносе дома по адресу: 

<

адрес>» в части установления срока расселения жильцов жилых помещений многоквартирного дома не позднее января 2027 года; возложить на Администрацию 

<

адрес> обязанность принять меры по отселению собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора 

<

адрес> Нога О.Н. административные исковые требования поддержала в полном объеме на доводах, изложенных в административном исковом заявлении, просила принять незамедлительные меры для расселения граждан из 

<

адрес> в срок не позднее 6 месяцев.

В судебном заседании представитель административного ответчика КВ* возражала против удовлетворения административных исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях. Из письменных возражений следует, что в МКД по адресу: 

<

адрес>, 12 квартир. На основании акта обследования помещения (многоквартирного дома) № от 

<

дата> и заключения об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу № от 

<

дата> дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Приказом МКУ «УЖКХ Администрации 

<

адрес>» был установлен срок расселения жильцов дома до 

<

дата>. 

<

дата> Администрацией 

<

адрес> было получено представление прокурора 

<

адрес> об устранении нарушений федерального законодательства. 

<

дата> Постановлением Администрации 

<

адрес> № «Об утверждении муниципальной адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> на период 2025-2026 г.г.» была утверждена муниципальная адресная программа «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> на период 2025-2026 годов». Согласно Приложению № «Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после 

<

дата>» дом, расположенный по 

<

адрес>, включен в вышеуказанную программу. Постановлением Администрации 

<

адрес> № от 

<

дата> «О сносе дома по адресу: 

<

адрес>» установлен срок расселения жильцов не позднее января 2027 г. 

<

дата> заключены муниципальные контракты с застройщиком на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в количестве 62 жилых помещений. Согласно пункту 4.2 контракта передача объекта долевого строительства осуществляется застройщиком со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, в котором приобретается жилое помещение, но не позднее 

<

дата>. Срок отселения физических и юридических лиц из многоквартирного дома, а также определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, относится к исключительной компетенции органа местного самоуправления, установление такого срока в судебном порядке недопустимо. Возложение на ответчика обязанность принять незамедлительные меры по отселению нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу является ограничением права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах, предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции РФ принцип разделения властей. Считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании заинтересованные лица ФИО6, ФИО3, Меха Г.А., ФИО7, ФИО5, ФИО4, относительно доводов административного искового заявления пояснили, что жилой 

<

адрес> находится в ветхом состоянии и не сохранится до установленного администрацией 

<

адрес> срока расселения. Дальнейшее проживание в квартирах, находящихся в аварийном доме невозможно. В квартирах невыносимо холодно, сыро, плесень, зимой промерзают стены, покрываются льдом и снегом, отопление печное.

Представитель заинтересованного лица Министерства жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие. В письменном отзыве представитель заинтересованного лица указал, что на территории 

<

адрес> переселение граждан из аварийного жилья осуществляется в рамках региональной адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> на период 2025-2026 годов». Программа разработана в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 

<

дата> № «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 

<

дата> № и направлена на решение проблемы переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, расположенных на территориях муниципальных образований. Согласно акту обследования муниципальной комиссией многоквартирный дом в 

<

адрес> признан аварийным. По результатам анализа готовности муниципальных образований муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, представленных в министерство, в число участников Программы включены муниципальные образования, указанные в приложении №, одним из которых является 

<

адрес>. В приложении № Программы содержится адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными. Многоквартирный 

<

адрес> включен в адресную программу с установлением окончания срока переселения 

<

дата>.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), с учетом мнения участников процесса, суд счёл возможным рассмотреть и разрешить административное дело в отсутствие извещённых участников административного судопроизводства.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Из материалов дела следует и установлено судом, что прокуратурой 

<

адрес> проверка соблюдения законодательства в сфере переселения граждан из ветхого (аварийного) жилого фонда, расположенного на территории 

<

адрес>.

Согласно акту обследования жилого помещения № от 

<

дата>, проведенного межведомственной комиссией, назначенной приказом МКУ «Управление ЖКХ Администрации н. Белогорск» от 

<

дата> №, жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 1962 года постройки, признан аварийным и подлежащим сносу.

Заключением № межведомственной комиссии от 

<

дата> многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании постановления Администрации 

<

адрес> № от 

<

дата> жилой дом по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации 

<

адрес> № от 

<

дата> утверждена муниципальная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> на период 2025-2026 годов».

Согласно Приложению № к вышеназванной Программе 

<

адрес> включен в перечень домов, признанных аварийным после 

<

дата>, установлено в данном доме количество семей – 7, установлен срок переселения – до 

<

дата>.

Постановлением 

<

адрес> от 

<

дата> № утверждена Региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> на период 2025-2026 годов». Согласно приложению № Программы многоквартирный 

<

адрес> включен в адресную программу с установлением окончания срока переселения 

<

дата>.

На основании Постановления Администрации 

<

адрес> № от 

<

дата> установлен срок расселения жильцов 

<

адрес> не позднее января 2027 года, снос дома должен быть произведен после переселения жильцов дома.

Пунктом 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесено осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Частью 4 статьи 15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

На основании части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (статьи 86 ЖК РФ).

Во исполнение данной нормы Правительством Российской Федерации утверждено постановление от 28 января 2006 года № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» (далее по тексту - Положение № 47).

В соответствии с пунктом 7 Положения № 47, уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В силу пункта 49 Положения № 47, на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункту 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 33 Положения № 47 о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

В силу пункта 34 Положения № 47 основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их разрушением либо повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В определении Конституционного уда Российской Федерации от 05.03.2009 № 376-О-П указано, что в случае, если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания. Эти конституционные начала взаимоотношений личности, общества и государства в социальной сфере распространяются и на отношения, связанные с осуществлением права на жилище, которое получило в том числе международно-правовое признание в качестве одного из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень. Закрепляя в соответствии с этим право каждого на жилище и предполагая, прежде всего, ответственное отношение самих граждан к его осуществлению, Конституция Российской Федерации одновременно возлагает на органы государственной власти и органы местного самоуправления обязанность по созданию условий для осуществления права на жилище, при этом она предусматривает, что малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (статья 40).

Статья 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусматривает право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с пунктом 3.12 ГОСТ 31937-2011 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» под аварийным состоянием понимается категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, включая состояние грунтов основания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта.

В СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций, зданий и сооружений» разъяснено, что недопустимым состоянием является категория технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующаяся снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при котором существует опасность для пребывания людей и сохранности оборудования (необходимо для проведения страховочных мероприятий и усиление конструкций).

Из приведенных положений указанных правовых норм следует, что определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления.

Конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, а собственникам необходимо снести аварийный жилой дом, законом не установлен, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Несмотря на то, что действующее жилищное законодательство не устанавливает конкретные сроки, в течение которых осуществляется отселение жильцов дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, такие сроки должны отвечать требованиям разумности.

Согласно разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации (Обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2009 года, утвержден Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата> и Обзор судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признании жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 

<

дата>) определение срока отселения физических и юридических лиц из аварийного многоквартирного дома является компетенцией органа местного самоуправления.

Само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном доме, других благоустроенных жилых помещений, направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище, а потому не может рассматриваться в качестве решения, нарушающего права и свободы гражданина, создающего препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод либо возлагающего на него незаконного какие-либо обязанности.

Вместе с тем, если при рассмотрении жалоб на решения органов местного самоуправления в части определения сроков расселения многоквартирных жилых домов, судами будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья человека по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, предусмотренным действующим законодательством, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и технических требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома и суд может обязать орган местного самоуправления незамедлительно предоставить гражданам другие благоустроенные жилые помещения во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Из заключения ООО Проектно-строительное объединение «Благовещенскпроект» от 

<

дата> следует, что жилой дом по адресу: 

<

адрес>, 

<

дата> постройки, является двухэтажный, количество квартир – 12, процент износа, согласно техническому паспарту, на № составляет 44%, фундамент дома: выявлены трещины на фасаде здания, состояние фундаментов оценивается как аварийное; стены и углы дома промерзают. Толщина стен не отвечает теплотехническим требованиям. Жители жалуются на вибрацию дома во время прохода поезда по вновь построенным железнодорожным путям, состояние стен оценивается как аварийное. Перекрытия дома- деревянные, балочные с щитовым накатом из досок и утеплением. На штукатурке потолков повсеместно наблюдаются многочисленные трещины, трещины между стеной и потолком с шириной раскрытия более 5 мм, намокание из-за протечек крыши, отслоение штукатурного слоя, дыры в потолке. Балки в чердачном перекрытии поражены гнилью. Перекрытия имеют прогибы, проседание балок техническое состояние прикрытия оценивается как аварийное. Крыша в связи с истечением срока эффективной эксплуатации техническое состояние крыши оценивается как аварийное. В данном жилом доме смонтированы и действуют следующие инженерные системы: электроснабжение; печи. Отсутствуют системы водоснабжения, канализации. Вентиляции, пожарной сигнализации. Техническое состояние внутридомовой проводки и существующего подключения электроснабжения оценивается как аварийное. Отопление в здании печное. По опросам жильцов дома установлено, что температурный режим в зимнее время не соответствует требованиям норм. Кладка дымохода имеет трещины. Общее состояние отопления аварийное. Таким образом, фундаменты, стены чердачное перекрытие пола, крыша находятся в аварийном состоянии. Существующие дефекты фундаментов, стен, чердачного перекрытия, перекрытия пола, стропильной системы, а также балконов свидетельствуют о значительном снижении их прочности, устойчивости и опасности обрушения. Общее техническое состояние многоквартирного жилого 

<

адрес> в соответствии с п 5.1.5 СП 454.1325800.2019, при выявлении более 

<

данные изъяты> аварийных несущих строительных конструкций одного типа (фундаменты), но более 3-х относится к аварийному техническому состоянию.

Доказательств того, что с 2021 года техническое состояние данного многоквартирного дома улучшилось, со стороны административного ответчика в материалы дела не представлено.

В то же время частью 2 статьи 62, частью 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, возлагается на орган, организацию, лицо, наделенное государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из пояснений заинтересованных лиц следует, что жилой 

<

адрес> находится в ветхом состоянии и не сохранится до установленного администрацией 

<

адрес> срока расселения. Дальнейшее проживание в квартирах, находящихся в аварийном доме невозможно. В квартирах невыносимо холодно, сыро, плесень, зимой промерзают стены, покрываются льдом и снегом, отопление печное.

Совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о наличии реальной угрозы для жизни и здоровья граждан, невозможности безопасного проживания в доме по адресу: 

<

адрес> до определенного срока расселения жильцов – «не позднее января 2027 года», в связи с чем, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, установленный пунктом 1 постановления Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № «О сносе дома по адресу: 

<

адрес>» срок для расселения жильцов – не позднее января 2027 года, не может быть признан разумным и является незаконным.

Вместе с тем суд не может согласиться с требованиями административного истца в части возложения обязанности на администрацию 

<

адрес> установить срок отселения жителей многоквартирного дома, не превышающий шесть месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Как следует из указанного заключения ООО ПСО «Благовещенскпроект» от 2021 года, в результате технического обследования здания жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общее техническое состояние конструкций здания, фасада, внутренних помещений, стен и перегородок, перекрытий, полов, отопление и электроснабжение, крыши, на момент обследования оценивалось как аварийное. В отношении пожарной безопасности: состояние системы электроснабжения не обеспечивает пожарную безопасность здания. Существующие дефекты фундаментов, стен, чердачного перекрытия, перекрытия пола, строительной системы, а также балконов свидетельствуют о значительном снижении их прочности, устойчивости и опасности обрушения.

Оснований полагать, что на момент рассмотрения дела судом степень износа и аварийность многоквартирного дома изменилась в лучшую сторону не имеется. Уполномоченными органами не представлено доказательств нахождения здания в техническом состоянии, позволяющем обеспечить прочность, устойчивость строительных конструкций и оснований, доказательств изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилых помещений дома, позволяющих обеспечить соблюдение необходимых требований и нормативов для безопасного проживания в нем, материалы дела не содержат.

Из материалов дела следует, что в спорном доме зарегистрированы и проживают граждане, что подтверждается их объяснениями.

Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства объективно подтверждают, что многоквартирный дом представляет собой реальную угрозу обрушения, в результате которого может быть причинен вред жизни и здоровью, имуществу как проживающих в нем собственников, нанимателей, так и иных лиц, посещающих данный аварийный дом.

В этой связи требование административного истца о возложении на административного ответчика обязанность принять незамедлительные меры по отселению жителей многоквартирного дома, но не позднее шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, не отвечает обеспечению безопасности жизни и здоровья граждан, влечет ущемление их прав и интересов, поскольку допускает возможность дальнейшего проживания собственников и нанимателей в условиях, угрожающих их жизни и здоровью.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым в удовлетворении данных требований отказать и возложить на административного ответчика обязанности принять меры к незамедлительному отселению жителей многоквартирного жилого дома со дня вступления решения суда в законную силу.

Доводы административного ответчика о законности оспариваемого пункта распоряжения ввиду отсутствия в законе нормы, определяющей сроки отселения из аварийных домов, о нарушении компетенции органа местного самоуправления по установлению предельного срока расселения жильцов аварийного многоквартирного дома, о невозможности незамедлительного расселения собственников жилых помещений, судом не принимаются, основаны на неверном понимании норм материального права.

Наличие соответствующих полномочий административного ответчика в рамках настоящего спора под сомнение не ставится, в то время как оценка законности действий (бездействия) органов местного самоуправления по решению возложенных на них задач является прерогативой суда.

В силу вышеприведенного правового регулирования с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации орган местного самоуправления обязан установить разумный срок, необходимый для устранения непосредственной угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в аварийном и подлежащем сносу доме.

Бездействие административного ответчика создает реальную угрозу для жизни и здоровья как лиц, проживающих в аварийном многоквартирном доме, так и неопределенного круга лиц, которые могут оказаться непосредственно в доме или рядом с ним.

Доводы представителя административного ответчика о том, что в настоящее время заключены муниципальные контракты с застройщиком на приобретение 62 жилых помещений, передача которых предусмотрена в срок не позднее 

<

дата>, судом не принимаются во внимание по следующим основаниям.

Из представленного стороной административного ответчика реестра заключенных муниципальных контрактов на приобретение жилых помещений путем участия в долевом строительстве, муниципального контракта № от 

<

дата>, заключенного между МБУ «Услуги» (Заказчик) и АО «Специализированный застройщик Благовещенскстрой» (Застройщик), усматривается, что предметом контракта является приобретение жилого помещения (квартиры) путем участия в долевом строительстве для переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес>.

Срок завершения строительства многоквартирного дома, ввода его в эксплуатацию не позднее 

<

дата> (пункт 1.11 Контракта). Передача Объекта долевого строительства осуществляется Застройщиком со дня ввода многоквартирного дома в эксплуатацию, в котором приобретается жилое помещение, но не позднее 

<

дата> (п. 4.2).

То обстоятельство, что спорный многоквартирный дом включен в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес>, срок расселения в которой установлен – 

<

дата>, передача жилых помещений по муниципальным контрактам установлена в срок не позднее 

<

дата>, не может быть принято во внимание, поскольку невозможность дальнейшего безопасного проживания жильцов спорного многоквартирного дома, подлежащего сносу, установленная в ходе судебного разбирательства, требует незамедлительного решения вопроса о переселении граждан в другие жилые помещения. При этом органом местного самоуправления самостоятельно определяется перечень мер, направленных на переселение жильцов такого многоквартирного дома, в том числе, временное расселение до предоставления жилых помещений взамен признанных аварийными.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора 

<

адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации 

<

адрес> о признании незаконным постановления, возложении обязанности, - удовлетворить частично.

Признать незаконным пункт 1 постановления Администрации 

<

адрес> от 

<

дата> № «О сносе дома по адресу: 

<

адрес>» в части установления срока расселения жильцов жилых помещений многоквартирного дома не позднее января 2027 года.

Возложить на администрацию 

<

адрес> обязанность принять меры к незамедлительному отселению нанимателей и собственников многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении требований прокурора 

<

адрес> о возложении на администрацию 

<

адрес> обязанности принять незамедлительные меры по отселению нанимателей и собственников жилых помещений многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

адрес> не позднее 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме принято – 

<

дата>.