Дело № 2-501/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2017 года село Дебесы Удмуртской Республики

Кезский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Сабрековой Е.А., 

при секретаре Трефиловой И.С., 

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Совету депутатов муниципального образования «Дебесский район» Удмуртской Республики о признании недействительными постановления и распоряжения, обязании устранить нарушение трудовых прав путем издания нового распоряжения о выплате премии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Совету депутатов муниципального образования «Дебесский район» Удмуртской Республики о признании недействительными постановления и распоряжения, обязании устранить нарушение трудовых прав путем издания нового распоряжения о выплате премии. 

Иск мотивировал тем, что в соответствии с решением Совета депутатов муниципального образования «Дебесский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об избрании Главы МО «Дебесский район» он избран Главой МО «Дебесский район». Между истцом и Советом депутатов МО заключен трудовой договор сроком на 5 лет с ДД.ММ.ГГГГ до вступления в силу решения районного Совета депутатов об избрании нового Главы муниципального образования.

Согласно статье 2 Трудового кодекса РФ к одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений относятся: обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; обязанность сторон трудового договора соблюдать условия заключенного договора. 

В соответствии с абзацем 5 статьи 21 Трудового кодекса РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. 

В силу статьи 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, а также выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Согласно статье 15 Трудового кодекса РФ, трудовые отношения -отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со статьей 135 Трудового кодекса РФ, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу статьи 191 Трудового кодекса РФ, работодатель поощряет работников, добросовестно исполняющих трудовые обязанности (объявляет благодарность, выдает премию, награждает ценным подарком, почетной грамотой, представляет к званию лучшего по профессии).

Другие виды поощрений работников за труд определяются коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка, а также уставами и положениями о дисциплине.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 5 трудового договора Совет депутатов муниципального образования «Дебесский район» гарантирует Главе муниципального образования денежное содержание в соответствии с правовыми актами Удмуртской Республики и правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Дебесский район», состоящее из:

должностного оклада в размере 

<

данные изъяты> рублей;

ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия исполнения полномочий в муниципальном районе в размере 216% должностного оклада;

ежемесячной надбавки к должностному окладу за специальный режим работы в размере 33% процентов должностного оклада;

ежемесячной премии в размере до 25 процентов должностного оклада;

ежемесячного денежного поощрения в размере 175 % должностного оклада; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет в зависимости от стажа, дающего право для выплаты надбавки за выслугу лет, но не более 25 % должностного оклада;

ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну в размере и порядке с законодательством РФ; 

иных выплат в размерах, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Удмуртской Республики для лиц, замещающих муниципальные должности на постоянной основе.

Решением Совета депутатов муниципального образования «Дебесский район» от ДД.ММ.ГГГГ № было утверждено Положение об оплате труда выборных должностных лиц муниципального образования «Дебесский район», осуществляющих свои полномочия на постоянной основе (далее-Положение об оплате труда). 

В соответствии с пунктом 2.5 данного Положения об оплате труда, ежемесячная премия выплачивается Главе муниципального образования на основании распоряжения Председателя Совета депутатов, распоряжение о выплате ежемесячной премии выборному должностному лицу предварительно согласовывается с Президиумом районного Совета депутатов.

В соответствии с Положением о Президиуме Совета депутатов муниципального образования «Дебесский район», утвержденным решением Совета депутатов муниципального образования «Дебесский район» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Положение о Президиуме), Положением об оплате труда и постановлением Президиума районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании выплаты премии выборным должностным лицам муниципального образования «Дебесский район» за май 2017 года», распоряжением Председателя Совета депутатов муниципального образования «Дебесский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О лишении премии за май 2017 года ФИО1» он был лишен премии за май 2017 за нарушение действующего законодательства в сфере официального использования Государственной символики Российской федерации и Удмуртской Республики.

При согласовании выплаты ежемесячной премии за май 2017 года Президиум Совета депутатов муниципального образования «Дебесский район» руководствовался представлением прокуратуры Дебесского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об устранении нарушений действующего законодательства» (далее - Представление).В соответствии с данным Представлением, Указом временно исполняющего обязанности Главы Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с кончиной ФИО 1 ДД.ММ.ГГГГ объявлен днем траура в Удмуртской Республике. Пунктом 2 Указа постановлено в день траура на всей территории Удмуртской Республики приспустить государственные флаги Российской Федерации и Удмуртской Республики.

В соответствии со ст. 2,7 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 1-ФКЗ « О государственном флаге Российской Федерации» в дни траура в верхней части древка Государственного флага Российской Федерации крепится черная лента, длина которой равна длине полотнища флага. Государственный флаг Российской Федерации, поднятый на мачте ( флагштоке), приспускается до половины высоты мачты ( флагштока).

В соответствии со ст.7 Закона УР от 30.04.2002 № 26-РЗ «О Государственном флаге Удмуртской Республики» (далее – Закон № 26-РЗ) в дни траура в верхней части древка Государственного флага Удмуртской Республики крепится черная лента, длина которой равна длине полотнища флага. Государственный флаг Удмуртской Республики, поднятый на мачте (флагштоке), приспускается до половины высоты мачты (флагштока). 

В соответствии с Представлением Администрацией муниципального образования «Дебесский район» Государственные флаги Российской Федерации и Удмуртской Республики не были приспущены. 

Государственные флаги Российской Федерации и Удмуртской 

Республики, размещенные на административном здании, расположенном по адресу: 

<

адрес> закреплены на древках. Статья 7 Закона № 26-РЗ предусматривает приспускание Государственного флага Удмуртской Республики, поднятого на мачте (флагштоке). Статья 7 Федерального конституционного закона от 25.12.2000 № 1-ФКЗ «О государственном флаге Российской Федерации» предусматривает приспускание Государственного флага Российской Федерации, поднятого на мачте (флагштоке). Размещение флагов на древке, по конструктивным особенностям крепления, не предусматривает их приспускание. 

Вместе с тем, с целью исполнения Указа временно исполняющего обязанности Главы Удмуртской Республики от 23.05.2017 №156 Государственные флаги Российской Федерации и Удмуртской Республики в объявленный день траура были размещены под углом 45 градусов к его обычному (вертикальному) расположению. 

Таким образом, нарушения действующего законодательства в сфере официального использования Государственной символики Российской федерации и Удмуртской Республики не было. 

Трудовой договор гарантирует получение денежного содержания в соответствии с правовыми актами Удмуртской Республики и правовыми актами Совета депутатов муниципального образования «Дебесский район», в том числе ежемесячной премии в размере до 25 процентов должностного оклада. Премия входит в состав заработной платы. Правового акта, устанавливающего условия лишения премии не имеется. Такое основание для лишения премии, как «нарушение действующего законодательства в сфере официального использования Государственной символики Российской федерации и Удмуртской Республики» ни в одном правовом акте не указано. 

Выплата премии не должна носить произвольный характер в отношении отдельных работников при отсутствии оснований для лишения или снижения премии. Работодатель вправе лишить премии работника только в том случае, если такое решение будет иметь под собой правовую основу, Т.е. будет регламентировано правовыми актами организации, регулирующими порядок начисления, выплаты, снижения или лишения премии. В противном случае основания для лишения премии отсутствуют. 

Считает, что основания для лишения премии не имеется, действия Совета депутатов муниципального образования «Дебесский район» являются неправомерными.

На основании изложенного, истец просит признать недействительными пункт 2 постановления Президиума районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании выплаты премии выборным должностным лицам муниципального образования «Дебесский район» за май 2017 года» и распоряжение Председателя Совета депутатов муниципального образования «Дебесский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О лишении премии за май 2017 года ФИО1 А.С.» и обязать ответчика устранить нарушения прав истца, издать новое распоряжение о выплате премии за май 2017 года в полном объеме, то есть в размере 25 % должностного оклада. 

В судебное заседание истец ФИО1, будучи надлежащим образом извещенный о дате и времени рассмотрения дела, не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела без его участия.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по изложенным в иске доводам.

Представитель ответчика – председатель Совета депутатов муниципального образования «Дебесский район» Удмуртской Республики ФИО3, будучи надлежаще извещенной о дате и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила суду заявление о признании исковых требований в полном объеме и рассмотрении дела без ее участия.

Последствия признания иска, предусмотренные ст.ст.39, 173 ГПК РФ, ответчику разъяснены и понятны, ответчик просил суд принять признание иска.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика. 

В соответствии со ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск.

При признании ответчиком иска и принятии его судом, в силу ч.3 ст.173 ГПК РФ требования истца подлежат удовлетворению. 

В соответствии с ч.4 ст.198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Оснований для не принятия признания иска ответчика в настоящем случае суд не усматривает, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Признание иска принято ответчиком самостоятельно и добровольно, после разъяснения им последствий совершения данного юридически значимого действия. 

Обстоятельства, изложенные истцом в исковом заявлении, полностью подтверждаются письменными доказательствами по делу и стороной ответчика не оспариваются.

При указанных обстоятельствах, суд считает необходимым принять признание иска ответчиком, и в соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ удовлетворить исковые требования ФИО1 к Совету депутатов муниципального образования «Дебесский район» УР, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Совету депутатов муниципального образования «Дебесский район» Удмуртской Республики о признании недействительными постановления и распоряжения, обязании устранить нарушение трудовых прав путем издания нового распоряжения о выплате премии, удовлетворить.

Признать недействительным пункт 2 постановления Президиума районного Совета депутатов от пункт 2 постановления Президиума районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании выплаты премии выборным должностным лицам муниципального образования «Дебесский район» за май 2017 года».

Признать недействительным распоряжение Председателя Совета депутатов муниципального образования «Дебесский район» от ДД.ММ.ГГГГ № «О лишении премии за май 2017 года ФИО1 А.С.».

Обязать Совет депутатов муниципального образования «Дебесский район» Удмуртской Республики устранить нарушения прав истца, издать новое распоряжение о выплате премии за май 2017 года в полном объеме, то есть в размере 25 % должностного оклада. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР в течение месяца со дня принятия через районный суд.

Судья Е.А. Сабрекова