Дело № 2а-492/2025

Поступило в суд 22.08.2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 сентября 2025 года г.Чулым Новосибирской области

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Шемитовой О.В., 

при секретаре Кулиненко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Каргатскому и Убинскому районам ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании устранить допущенные нарушения в отношении должника ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ПАО «Совкомбанк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Каргатскому и Убинскому районам ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании устранить допущенные нарушения в отношении должника ФИО3, указав, что 12.09.2024 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Каргатскому и Убинскому районам Новосибирской области ГУФССП России по Новосибирской области было возбуждено исполнительное производство №71891/24/54020-ИП в отношении ФИО3. Указанное исполнительное производство возбуждено на основании исполнительного листа ФС046634560, выданного Чулымским районным судом 

<

адрес> по делу №, об обращении взыскания на предмет залога: квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес> кадастровый №, Земельный участок, размер земельного участка 400 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 594000 рублей (залоговая стоимость), а именно: оценочная стоимость предмета ипотеки - помещение, квартира, составляет 348000 рублей; оценочная стоимость предмета ипотеки - земельный участок, составляет 246000 рублей принадлежащую на праве собственности ФИО2.

В ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ст.2 ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу п.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

В соответствии со п.2 ст.78 ФЗ «Об исполнительном производстве» если взыскание на имущество обращено для удовлетворения требований залогодержателя, то взыскание на заложенное имущество обращается в первую очередь независимо от наличия у должника другого имущества.

В соответствии с п. 3 ст.78 ФЗ «Об исполнительном производстве» заложенное имущество реализуется в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об ипотеке (залоге недвижимости)», настоящим Федеральным законом; а также другими федеральными законами, предусматривающими особенности обращения взыскания на отдельные виды заложенного имущества.

В п.7 ст. 80 ФЗ «Об исполнительном производстве» закреплено, что копии постановления судебного пристава-исполнителя о наложении ареста на имущество должника, акта о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), если они составлялись, направляются сторонам исполнительного производства, а также в банк или иную кредитную организацию, профессиональному участнику рынка ценных бумаг, в регистрирующий орган, дебитору, собственнику государственного или муниципального имущества, другим заинтересованным лицам не позднее дня, следующего за днем вынесения постановления или составления акта, а при изъятии имущества незамедлительно.

Согласно п.1 и п.6 ст.85 ФЗ «Об исполнительном производстве» оценка имущества должника, на которое обращается взыскание, производится судебным приставом исполнителем по рыночным ценам, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, копии постановления судебного пристава исполнителя об оценке имущества или имущественных прав направляются сторонам исполнительной производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

В соответствии с п.6 ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не ранее десяти и не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления об оценке имущества должника выносит постановление о передаче имущества должника на реализацию.

В п.15 ст.87 ФЗ «Об исполнительном производстве» указано, копии постановлений, указанных в настоящей статье, не позднее дня, следующего за днем их вынесения, направляются сторонам исполнительного производства.

18.11.2024 судебным приставом исполнителем вынесено постановление об оценке имущества должника, однако на торги имущество не передано до настоящего времени.

Согласно п.3 ст.90 ФЗ «Об исполнительном производстве», извещение о проведении торга размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети «Интернет». Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы. 

Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 №66 «О Правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п.3).

Согласно сведений с официального сайта www.torgi.gov.ru по состоянию на 22.08.2025 имущество на которое подлежит обратить взыскание, а именно квартира расположенная по адресу: 

<

адрес>, земельный участок, размер земельного участка 400 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> на реализацию не передана до настоящего времени, торги не назначены, что подтверждается скриншотом страницы с официального сайта www.torgi.gov.ru.

По имеющейся на 22.08.2025 г. у ПАО «Совкомбанк» информации каких-либо действий, направленных на исполнение решения суда в рамках исполнительного производства №71891/24/54020-ИП судебным приставом исполнителем не производится, судебным приставом исполнителем не передано имущество на торги до настоящего времени.

С момента возбуждения исполнительного производства №71891/24/54020-ИП от 12.09.2024 г., прошло более 1 года, однако, арестованное имущество на реализацию не передано до настоящего времени.

Таким образом, бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Каргатскому и Убинскому районам Новосибирской области ФИО1 выразившиеся в не передаче на торги имущества, на которое подлежит обратить взыскание, нарушают законные права и интересы взыскателя - ПАО «Совкомбанк» на получение присужденного судом в разумные сроки.

Бездействия судебного пристава- исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

Согласно п.15 Постановления пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий.

Согласно п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих: решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, либо об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ, указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), в на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административной иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца а дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Просят признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Каргатскому и Убинскому районам Новосибирской области ФИО1, выразившиеся в не передаче на торги имущества на которое подлежит обратить взыскание в рамках исполнительного производства №71891/24/54020-ИП. Обязать судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Каргатскому и Убинскому районам Новосибирской области ФИО1 устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ПАО «Совкомбанк» (на получение присужденного судом в разумные сроки), а именно - принять меры к реализации имущества – квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, земельного участка, размер земельного участка 400 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> и назначении даты торгов в срок 1 (один) месяц со дня вступления решения суда в законную силу (л.д.6-8).

Представитель административного истца ПАО «Совкомбанк» - ФИО4 административный иск поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в административном иске, при этом так же указав, что основным поводом к подаче данного административного иска послужило то, что СПИ после возбуждения исполнительного производства не принимает мер к направлению имущества, на которое обращено взыскание, на торги, поскольку земельный участок должника не имеет межевания, то есть СПИ в рамках исполнительного производства не назначает кадастрового инженера для производства межевых работ. Действительно, в адрес ПАО «Совкомбанк» в июне 2025 года поступало письмо СПИ о производстве межевых работ, однако, ПАО «Совкомбанк» самостоятельно межевые работы произвести не может, поскольку земельный участок является собственностью должника, но согласен произвести оплату работы кадастрового инженера в полном объеме. Полагает, что бездействия СПИ выразились в не назначении кадастрового инженера для производства межевых работ на земельном участке, что в последующем препятствует направлению имущества на торги. Данные действия СПИ нарушают права взыскателя » на получение присужденного судом в разумные сроки.

В судебное заседание представитель административного ответчика ГУ ФССП России по Новосибирской области не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще (л.д.43).

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще (л.д.44).

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Каргатскому и Убинскому районам ФИО1 с административным иском не согласилась, представила суду письменный отзыв, который поддержала в полном объёме в ходе судебного разбирательства, и в котором указала, что административный истец просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Каргатскому и Убинскому районам ГУФССП России по Новосибирской области ФИО1 выразившееся в не передаче на торги имущества на которое подлежит обратить взыскание в рамках исполнительного производства № 71891/24/54020-ИП, об обязании судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Каргатскому и Убинскому районам Новосибирской области ФИО1 устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов ПАО «Совкомбанк» (на получение присужденного судом в разумные сроки), а именно - принять меры к реализации имущества - квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №; земельный участок, размер земельного участка 400 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> и назначении торгов в срок 1 (один) месяц, со дня вступления решения суда в законную силу. Считает доводы, изложенные в заявлении ПАО Совкомбанк не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии со ст.30 Закона ведущим судебным приставом-исполнителем отделения судебных приставов по Каргатскому и Убинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области ФИО1 на основании исполнительного листа ФС № 046634560, выданного 14.08.2024 Чулымским районным судом Новосибирской области по делу №2-384/2024, 12.09.2024 возбуждено исполнительное производство №71891/24/54020-ИП об обращении взыскания на предмет залога со следующими характеристиками: квартира, общая площадь 30,7 кв. м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №; земельный участок, размер земельного участка 400 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в отношении должника ФИО3 в пользу ПАО «Совкомбанк».

Судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения требований исполнительного документа направлены запросы в учетные и регистрирующие органы с целью установления имущественного положения должника.

Согласно ответа Росреестра от 14.09.2024 за должником ФИО3 зарегистрировано недвижимое имущество: квартира, общая площадь 30,7 кв. м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №; земельный участок, размер земельного участка 400 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

18.09.2024 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, которое направлено в Росреестр для исполнения.

Согласно уведомления Управления Росреестра по Новосибирской области от 18.09.2024 постановление исполнено в полном объеме.

09.10.2024 при выходе по адресу должника установлено имущество, подлежащее описи и аресту, о чем был составлен акт совершения исполнительных действий.

Судебным приставом-исполнителем 09.10.2024 вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника и составлен акт описи и ареста указанного в исполнительном документе недвижимого имущества, которое в последующем оценено.

18.11.2024 вынесено постановление об оценке имущества должника судебным приставом-исполнителем.

18.11.2024 вынесено и направлено в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области уведомление о готовности к реализации арестованного имущества, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено и направлено в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области постановление о передаче имущества на торги.

Главным управлением Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области арестованное в рамках исполнительного производства недвижимое имущество передано на торги в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

Согласно уведомления №829 от 13.12.2024 уведомление о готовности к реализации арестованного имущества, вынесенное в рамках исполнительного производства №71891/24/54020-ИП в отношении ФИО3, с приложенной к нему заявкой на реализацию арестованного имущества, принято Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области.

Вместе с тем, согласно письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области №54-ИГ/42/07 от 10.01.2025 (поступило в Отделение 22.01.2025) по уведомлению о готовности к реализации арестованного имущества №829 установлены недостатки. Так, согласно выписке из ЕГРН границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кроме того, установлен факт отсутствия выписки из домовой книги, полученной в течение одного месяца до даты вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию, либо иного документа, содержащего сведения о зарегистрированных в жилом помещении лицах.

С целью устранения выявленных недостатков в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области 31.01.2025 направлены недостающие документы. Вместе с тем, требования об отсутствии установления границ земельного участка не могут быть устранены судебным приставом-исполнителем.

Согласно письма Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области №54-ИГ/3017/07 от 18.03.2025 по уведомлению о готовности к реализации арестованного имущества №829 согласно выписке из ЕГРН границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кроме того, согласно выписки ЕГРН в отношении земельного участка № не содержит информацию о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, в том числе отсутствует информация в отношении объекта №. Дополнительно установлен факт отсутствия выписки из домовой книги, полученной в течение одного месяца до даты вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию, либо иного документа, содержащего сведения о зарегистрированных в жилом помещении лицах.

С целью устранения выявленных недостатков в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области 06.03.2025 направлены недостающие документы. Вместе с тем, требования об отсутствии установления границ земельного участка не могут быть устранены судебным приставом-исполнителем.

Отделением 06.06.2025 взыскателю по исполнительному производству ПАО «Совкомбанк» направлено рекомендательное письмо с предложением как залогодержатели данного земельного участка обратиться в специализированную организацию для получения межевания границ земельного участка расположенного по адресу 

<

адрес>, в которой указано, кроме прочего, что в случае не предоставления данной информации Территориальным Управлением Росимущества заявка не будет рассмотрена.

В ответ на письмо 11.07.2025 получен отказ банка ПАО «Совкомбанк» от обращения самостоятельно в специализированную организацию для проведения межевания.

С учетом изложенного, с целью рассмотрения вопроса о выделении денежных средств для размежевания земельного участка, отделение судебных приставов по Каргатскому и Убинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области самостоятельно направило письмо в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области о предоставлении сведения о стоимости оказания услуг кадастрового инспектора по определению границ земельного участка, а также дополнительно о предоставлении проектно-сметной документации о расчете стоимости оказания услуг.

На основании изложенного полагает действия судебного пристава-исполнителя основаны на нормах законодательства и следовательно, доводы заявителя не подлежат удовлетворению. Просит суд отказать ПАО «Совкомбанк» в удовлетворении заявленных требований в полном объеме (л.д.54-58).

Кроме того, в ходе судебного разбирательства административный ответчик судебный пристав-исполнитель отделения судебных приставов по Каргатскому и Убинскому районам ФИО1 дополнила, что все необходимые меры по исполнительному производству №-ИП ею были приняты, административный истец, как залогодержатель, самостоятельно не произвел межевание земельного участка, по направленному ею письму в адрес ПАО «Совкомбанк» отказался производить межевание земельного участка. На данный момент в ССП не имеется механизма приглашения кадастрового инженера для межевания земельных участков, и с этой целью в августе 2025 года ею был произведен запрос в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области о предоставлении сведений о стоимости оказания услуг кадастрового инспектора по определению границ земельного участка, а также о предоставлении проектно-сметной документации о расчете стоимости оказания услуг, но ответ на данный запрос не поступил.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Согласно статье 360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (статья 4 указанного Федерального закона).

В силу ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года №118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

При этом, судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13 названного Федерального закона).

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ч.3 ст.90 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Извещение о проведении торгов размещается на официальном сайте Российской Федерации в сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, и на официальном сайте Федеральной службы судебных приставов в сети "Интернет". Информация о проведении торгов должна быть доступна для ознакомления всем заинтересованным лицам без взимания платы.

Пунктом 2 Постановлением Правительства РФ от 30.01.2013 №66 «О Правилах направления информации о торгах по продаже заложенного недвижимого имущества в ходе исполнительного производства для размещения в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что Информация о торгах направляется организатором торгов для ее размещения на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Согласно п.15 Постановления пленума Верховного суда РФ от 17.11.2015 г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ). Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Согласно исполнительного листа серия ФС №, выданному Чулымским районным судом Новосибирской области по делу №2-384/2024, с ФИО3 в пользу ПАО «Совкомбанк» взыскана задолженность в размере 261126,20 руб., а так же уплаченная государственная пошлина в размере 17811,26 руб. Кроме того, с ФИО3 в пользу ПАО «Совкомбанк» взысканы проценты за пользование кредитом по ставке 28,4% годовых, начисленные на сумму остатка основного долга, с 18.04.2024 г. по дату вступления решения суда в законную силу, неустойка в размере ключевой ставки Банка России на день заключения настоящего договора от суммы просроченной задолженности за каждый календарный день просрочки с 18.04.2024 г. по дату вступления решения суда в законную силу. Обращено взыскание на предмет залога со следующими характеристиками: квартира, общая площадь 30,7 кв. м., расположенная по адресу: № 

<

адрес>, кадастровый №; земельный участок, размер земельного участка 400 кв.м., расположенный по адресу: 632435, 

<

адрес>, кадастровый №, путем реализации с публичных торгов, установив начальную продажную цену в размере 594 000 руб. (залоговая стоимость), а именно: оценочная стоимость предмета ипотеки - помещение, квартира, составляет 348000 рублей; оценочная стоимость предмета ипотеки - земельный участок, составляет 246000 рублей, принадлежащие на праве собственности ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д.60-62).

12.09.2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Каргатскому и Убинскому районам вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП об обращении взыскания на предмет залога со следующими характеристиками: квартира, общая площадь 30,7 кв. м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в размере 278 937,47 руб. (л.д.63).

Из выписки из ЕГРН от 14.09.2024 года ФИО3 имеет в собственности недвижимое имущество: квартира, общая площадь 30,7 кв. м., расположенная по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №; земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (л.д.64).

18.09.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Каргатскому и Убинскому районам вынесено постановление о запрете ФИО3 совершения действий по регистрации, действий по исключению из ЕГРП, а так же регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: помещение, общая площадь 30,7 кв. м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №; земельный участок, площадью 400 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №. Постановление для исполнения направлено в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии (л.д.65).

09.10.2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Каргатскому и Убинскому районам вынесено постановление о наложении ареста на имущество должника ФИО3 (л.д.66), о чём составлен акт наложения ареста (л.д.67-69).

18.11.2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Каргатскому и Убинскому районам вынесено постановление об оценке имущества должника ФИО3, а именно: квартиры и земельного участка, расположенных по адресу: 

<

адрес> (л.д.70-71).

18.11.2024 года вынесено и направлено в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области уведомление о готовности к реализации арестованного имущества, вынесенное в рамках исполнительного производства №71891/24/54020-ИП (л.д.73, 74).

12.12.2024 года ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Каргатскому и Убинскому районам вынесено и направлено в Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области постановление о передаче имущества на торги (л.д.76-77, 78).

Из уведомления о недостатках от 10.01.2025 года, направленного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области №54-ИГ/42/07 в адрес ГУФССП России по Новосибирской области, следует, что по уведомлению о готовности к реализации арестованного имущества №829 установлены недостатки. Так, согласно выписке из ЕГРН границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кроме того, установлен факт отсутствия выписки из домовой книги, полученной в течение одного месяца до даты вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию, либо иного документа, содержащего сведения о зарегистрированных в жилом помещении лицах (л.д.79-86).

31.01.2025 года в адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области направлены недостающие документы (л.д.87).

Из уведомления о недостатках от 18.03.2025 года, направленного Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области №54-ИГ/3017/07 в адрес ГУФССП России по Новосибирской области, следует, что по уведомлению о готовности к реализации арестованного имущества №829 согласно выписке из ЕГРН границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Кроме того, согласно выписки ЕГРН в отношении земельного участка 54:09:021403:41 не содержит информацию о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, в том числе отсутствует информация в отношении объекта №. Дополнительно установлен факт отсутствия выписки из домовой книги, полученной в течение одного месяца до даты вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию, либо иного документа, содержащего сведения о зарегистрированных в жилом помещении лицах. Для дальнейшей реализации имущества Территориальное управление просит устранить недостатки и привести документы в соответствие (л.д.88-93).

Из письма ОСП по Каргатскому и Убинскому районам в адрес ПАО «Совкомбанк» направленному 06.06.2025 года следует, что ПАО «Совкомбанк» предложено как залогодержатели земельного участка обратиться в специализированную организацию для получения межевания границ земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> (л.д.99, 100).

Из ответа ПАО «Совкомбанк» следует, что ПАО «Совкомбанк» полагает, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Каргатскому и Убинскому районам Новосибирской области вправе совершать исполнительские действия в целях исполнения решения суда об обращении взыскания на предмет залога земельного участка, а именно, привлечь специалиста (кадастрового инженера) для проведения межевания, обеспечить доступ к объекту для проведения кадастровых работ, а так же обеспечить получение документации от физического лица – собственника необходимых для выполнения соответствующих работ, а так же путем запроса в компетентных органах. ПАО «Совкомбанк» в свою очередь в случае поступления предложения об оплате соответствующих услуг обязуется оплатить данные расходы специалиста (кадастрового инженера) (л.д.101-102).

19.08.2025 года ОСП по Каргатскому и Убинскому районам Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области направило письмо в Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области о предоставлении сведения о стоимости оказания услуг кадастрового инспектора по определению границ земельного участка, а также о предоставлении проектно-сметной документации о расчете стоимости оказания услуг (л.д.103-104, 105).

Из скриншотов с официального сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» следует, что объект с кадастровым номером 54:09:021403:442 в реестре лотов не значится (л.д.19, 20).

Таким образом, на основании представленных доказательств, давая оценку действиям судебного пристава по вышеуказанному исполнительному производству №-ИП от 12 сентября 2024 года, суд приходит к выводу, что со стороны должностного лица подразделений службы судебных приставов в рамках данного исполнительного производства было допущено незаконное бездействие, судебным приставом-исполнителем не были приняты все необходимые меры, направленные на передачу на реализацию имущества должника на которое судом обращено взыскание, а именно: не привлечен кадастровый инженер и не проведено межевание земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, а так же не назначена дата торгов по реализации имущества: квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №.

Доводы административного ответчика о том, что на данный момент в ССП не имеется механизма приглашения кадастрового инженера для межевания земельных участков, и с этой целью ею был произведен запрос в Департамент имущества и земельных отношений 

<

адрес> о предоставлении сведений о стоимости оказания услуг кадастрового инспектора по определению границ земельного участка, а также о предоставлении проектно-сметной документации о расчете стоимости оказания услуг, суд признает несостоятельными, поскольку данные обстоятельства не являются основаниями, оправдывающими превышение сроков исполнения исполнительных документов, и связанны только с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных исковых требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление ПАО «Совкомбанк» к судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по Каргатскому и Убинскому районам ФИО1, Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, об обязании устранить допущенные нарушения в отношении должника ФИО3 - удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Каргатскому и Убинскому районам ФИО1 выразившиеся в непередаче на торги имущества, на которое подлежит обратить взыскание в рамках исполнительного производства №71891/24/54020-ИП.

Обязать судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов по Каргатскому и Убинскому районам ФИО1 устранить допущенные нарушения, а именно: принять меры к реализации имущества по исполнительному производству №-ИП путем привлечения кадастрового инженера и проведения межевания земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, а так же назначения даты торгов по реализации имущества: квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №, в срок 1 месяц со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения.

Решение в окончательной форме изготовлено 29 сентября 2025 года.

Председательствующий подпись О.В.Шемитова

Подлинный документ находится в административном деле №2а-492/2025 Чулымского районного суда Новосибирской области. УИД 54RS0042-01-2025-001001-66.