Дело №2-30/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сорочинск 29.01.2019 года

Сорочинский районный суд Оренбургской области, 

в составе председательствующего судьи Кучаева Р.Р., 

при секретаре Соколовой Н.В.,

с участием представителя ответчика государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску КунжарыковойАйныСагнаевны к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе во включении периодов в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что 31.05.2018 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сорочинске Оренбургской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации». Однако решением начальника УПФР в г. Сорочинске от 29.08.2018 года № 313 в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимо стажа, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, а также периоды работы учителем МОАУ «Шахтная средняя общеобразовательная школа» не включены в специальный стаж. С указанным решением она не согласна, считает, что курсы повышения квалификации и учебные отпуска должны приравниваться к фактически выполняемой работе, за это время отчисляются страховые взносы. То обстоятельство, что работодатель МОАУ «Шахтная средняя общеобразовательная школа» предоставлял в пенсионный орган сведения о ее работе без указания льготного кода, не должно лишать ее права на пенсионное обеспечение, так как фактически она работала учителем.

Просит признать решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 29.08.2018 года №313 в части отказа включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы учителем, нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, незаконным; обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включить ФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.2009 года по 21.03.2009 года, с 09.11.2015 года по 21.11.2015 года; нахождения в учебных отпусках с 01.07.2007 года по 07.07.2007 года, с 09.01.2008 года по 23.01.2008 года, с 17.03.2008 года по 30.03.2008 года, с 02.06.2008 года по 05.07.2008 года, с 12.01.2009 года по 31.01.2009 года, с 01.06.2009 года по 04.07.2009 года; работы учителем в МОАУ «Шахтная средняя общеобразовательная школа» с 11.01.2010 года по 06.02.2010 года, с 24.02.2010 года по 03.07.2010 года, с 09.02.2012 года по 17.02.2012 года, с 16.10.2012 года по 30.10.2012 года.

В судебном заседании истец ФИО2, ее представитель ФИО3 участия не принимали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного заседания не просили. На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и его представителя.

Представитель ответчика ФИО1 возражала против удовлетворения иска, полагала, что отказано в назначении страховой пенсии истцу обоснованно, так как действующее законодательство не предусматривает возможности включения периодов нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный стаж. Периоды работы учителем не включены в стаж, поскольку сведения индивидуального персонифицированного учета представлены без льготного кода, работодатель на запросы пенсионного органа уточненные сведения не представил. Просила отказать в удовлетворении иска.

Выслушав представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

В соответствии со ст. ст. 2 и 18 Конституции РФ права и свободы человека являются непосредственно действующими. 

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 года № 400 «О страховых пенсиях» право на досрочную страховую пенсию имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

31.05.2018 года ФИО2 обратилась в клиентскую службу УПФР в г. Сорочинске (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) № 313 от 29.08.2018 года ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по указанному основанию в связи с отсутствием требуемого стажа педагогической деятельности.

Ответчиком истцу ФИО2 установлен специальный стаж продолжительностью 23 года 9 месяцев 12 дней, при этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках, а также периоды работы учителем в МОАУ «Шахтная средняя общеобразовательная школа» с 11.01.2010 года по 06.02.2010 года, с 24.02.2010 года по 03.07.2010 года, с 09.02.2012 года по 17.02.2012 года, с 16.10.2012 года по 30.10.2012 годане засчитаны в специальный стаж. 

Оценивая законность отказа во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд руководствуется следующим.

Статья 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации предусматривает, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В связи с изложенным, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе и педагогов, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца ФИО2 на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Вышеуказанными Правилами не урегулирован вопрос о включении в стаж периодов учебных отпусков. По смыслу п. 5 Правил в стаж включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Статьей 116 ТК РФ установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районных Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (ст. 173 ТК РФ).

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Таким образом, периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, а потому указанные периоды также должны включаться в специальный стаж истца. 

Разрешая требования, касающиеся периодов работы учителем в МОАУ «Шахтная средняя общеобразовательная школа», суд руководствуется следующим.

Судом установлено, что в период с 02.09.2008 года она была принята на должность учителя математики в МОУ «Шахтная средняя общеобразовательная школа», уволена с работы 01.09.2014 года. Эти обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке.

В соответствии с п. 4 «Б» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 зарегистрирована в качестве застрахованного лица 18.01.1999 года. За спорные периоды работы работодатель представлял сведения о стаже с указанием льготного кода в следующие периоды: с 01.01.2010 года по 10.01.2010 года, с 07.02.2010 года по 23.02.2010 года, с 04.07.2010 года по 08.02.2012 года, с 18.02.2012 года по 15.10.2012 года, с 31.10.2012 года по 14.12.2013 года.

Таким образом, за периоды с 11.01.2010 года по 06.02.2010 года, с 24.02.2010 года по 03.07.2010 года, с 09.02.2012 года по 17.02.2012 года, с 16.10.2012 года по 30.10.2012 года учтены без льготного кода.

Вместе с тем, согласно правовой позиции, выраженной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 года № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Судом направлялся запрос в МОАУ «Шахтная средняя общеобразовательная школа» с просьбой представить документы, обосновывающие исключение спорных периодов из специального стажа истца, однако такие документы представлены не были. Напротив, в материалах дела имеются карточки-справки на ФИО2 за 2010, 2011, 2012 годы, согласно которым она числилась в должности учителя со 02.09.2009 года, ей ежемесячно начислялась заработная плата.

Из тарификационных списков и приказов о распределении педагогической нагрузки усматривается, что ежегодно в 2010-2012 годах ФИО2 определялась нагрузка по предметам математика, технология. Копиями классных журналов подтверждается фактическое ведение истцом уроков в течение спорных периодов.

С учетом данных обстоятельств, имея ввиду тот факт, что в течение непрерывной работы в МОАУ «Шахтная средняя общеобразовательная школа»работодатель произвольно включал часть периодов работы в специальный стаж, а часть периодов не включал без какой-либо мотивировки и наличия к тому объективных причин, суд приходит к выводу о том, что работодатель ненадлежащим образом исполнял свою обязанность, предусмотренную Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», а потому сведения, содержащиеся в индивидуальном лицевом счете ФИО2 являются недостоверными в части исключения льготного кода в спорные периоды. В действительности в спорные периоды работы с 11.01.2010 года по 06.02.2010 года, с 24.02.2010 года по 03.07.2010 года, с 09.02.2012 года по 17.02.2012 года, с 16.10.2012 года по 30.10.2012 года истец работала учителем, а потому и в этой части ее заявление подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Иск КунжарыковойАйныСагнаевны удовлетворить.

Признать решение начальника государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) от 29.08.2018 года №313 в части отказа включить ФИО2 в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы учителем, нахождения на курсах повышения квалификации, в учебных отпусках, незаконным.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сорочинске Оренбургской области (межрайонное) включитьФИО2 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды:

- нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.2009 года по 21.03.2009 года, с 09.11.2015 года по 21.11.2015 года;

- нахождения в учебных отпусках с 01.07.2007 года по 07.07.2007 года, с 09.01.2008 года по 23.01.2008 года, с 17.03.2008 года по 30.03.2008 года, с 02.06.2008 года по 05.07.2008 года, с 12.01.2009 года по 31.01.2009 года, с 01.06.2009 года по 04.07.2009 года;

- работы учителем в МОАУ «Шахтная средняя общеобразовательная школа» с 11.01.2010 года по 06.02.2010 года, с 24.02.2010 года по 03.07.2010 года, с 09.02.2012 года по 17.02.2012 года, с 16.10.2012 года по 30.10.2012 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сорочинский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Кучаев

Мотивированное решение составлено 01.02.2019 года.