Дело № 2-124/2020 

24RS0029-01-2019-000870-56

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2020 года пгт. Козулька

Козульский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Чижиковой О. В.,

с участием истца пом. прокурора Козульского района Красноярского края Закревской Е.И,

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности от 19.04.2017г.,

при секретаре Кацаповой О.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Козульского района Красноярского края в интересах ФИО2 к Краевому государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Емельяновский дорожно-строительный техникум» (далее КГАПОУ «Емельяновский дорожно-строительный техникум») о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Козульского района Красноярского края обратился в интересах ФИО2 в суд с исковым заявлением к КГАПОУ «Емельяновский дорожно-строительный техникум» о взыскании задолженности по заработной плате, мотивируя требованиям тем, что прокуратурой района по обращению ФИО2 проведена проверка соблюдения Козульским филиалом КГАПОУ «Емельяновский дорожно-строительный техникум» требований трудового законодательства при начислении и выплате заработной платы, в ходе которой установлено, что ФИО2 работает в Козульском филиале КГАПОУ «Емельяновский дорожно-строительный техникум» в должности сторож с 24.10.2014г., между работником и работодателем заключен трудовой договор, на основании которого издан приказ о приеме на работу. Согласно п.п. 2.1, 2.2, 2.5 Положения о Козульском филиале КГАПОУ «Емельяновский дорожно-строительный техникум», указанный филиал не является юридическим лицом Техникума и действует от имени Техникума, ответственность за деятельность Филиала несет Техникум. В ходе прокурорской проверки установлено, что в период за январь, февраль, март, апрель, май, июнь, сентябрь, ноябрь 2019 г. ответчиком были допущены нарушения в части выплаты заработной платы, начисление и выплата заработной платы производились ниже установленного минимального размера оплаты труда в нарушение ч. 1 ст. 133 ТК РФ и ч. 3 ст. 37 Конституции РФ без специально установленных доплат. Размер задолженности по заработной плате за период январь, февраль, март, апрель, май, июнь, сентябрь, ноябрь 2019 г. составил 58460,62 руб., указанную сумму просит взыскать с ответчика в пользу ФИО2

Представитель процессуального истца – помощник прокурора Закревская Е. И. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

Материальный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще и своевременно, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель ответчика КГАПОУ «Емельяновский дорожно-строительный техникум» ФИО1, действующая на основании доверенности в судебном заседании требования иска не признала по доводам, изложенным в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указано, что в соответствии с Положением об оплате труда работников КГАПОУ «Емельяновский дорожно-строительный техникум» (далее - Учреждение), заработная плата работников Учреждения включает в себя оклады (должностные оклады), ставки заработной платы, региональные выплаты, выплаты компенсационного характера, выплаты стимулирующего характера.

Работникам Учреждения устанавливаются следующие выплаты компенсационного характера:

- выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, устанавливаются работникам Учреждения на основании статьи 147 Трудового кодекса Российской Федерации;

- выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями производятся на основании статьи 148 Трудового кодекса Российской Федерации;

- выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных.

Доплата за работу в ночное время производится в размере 35% части оклада (должностного оклада), ставки заработной платы за каждый час работы в ночное время.

Оплата труда в других случаях выполнения работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливается работникам Учреждения на основании статьи 149 Трудового кодекса Российской Федерации.

Оплата сверхурочной работы производится на основании статьи 152 Трудового кодекса Российской Федерации.

Оплата труда в выходные и нерабочие праздничные дни производится на основании статьи 153 Трудового кодекса Российской Федерации.

Расчет заработной платы при суммированном учете рабочего времени производится исходя из часовой тарифной ставки, рассчитанной от оклада (должностного оклада), ставки заработной платы работника.

Персональные надбавки, установленные сотрудникам, выплаты компенсационного характера, а также выплаты стимулирующего характера, рассчитываются исходя из оклада (должностного оклада), ставки заработной платы установленного сотруднику.

Считает, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц начислялась и выплачивалась за фактически отработанное время с предоставлением доплаты до МРОТ в соответствии с нормами ТК РФ после разъяснений Конституционным судом РФ. Также считает, что ст.133, 133.1 ТК РФ, Постановление Конституционного суда РФ от 11.04.2019г. № 17-П не подлежат применению при расчете заработной платы с учетом применения положений ст.ст.152,153,154 ТК РФ. Оплата труда за сверхурочную работу, в выходные и праздничные дни производится исходя из установленной тарифной ставки (должностного оклада). При этом положений о том, что в случае работы в сверхурочные часы, в выходные и нерабочие праздничные дни, увеличивается размер оплаты труда, установленный федеральным законом, действующее законодательство не содержит.

Выслушав представителя процессуального истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Ч. 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд РФ неоднократно подчеркивал необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила ст.ст. 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 ТК РФ, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от 01 октября 2009 г. № 1160-О-О, от 17 декабря 2009 г. № 1557-О-О, от 25 февраля 2010 г. № 162-О-О и от 25 февраля 2013 г. № 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от 07 декабря 2017 г. № 38-П, в п. 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции РФ (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с ч. 1 ст. 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. 

Постановлением Администрации Красноярского края от 24 апреля 1992 г. № 160-г (с последующими изменениями) с 01 апреля 1992 г. установлен районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий и организаций. Постановлением Администрации Красноярского края от 13 ноября 1992 г. № 393-п с 01 ноября 1992 г. районный коэффициент к заработной плате 1,30 введен на территории Козульского района.

В соответствии с постановлением Минтруда РФ от 11 сентября 1995 г. № 49 «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока», на территории южных районов Красноярского края применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Таким образом, при установлении системы оплаты труда в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера, неблагоприятные факторы, связанные с работой в этих условиях, в соответствии со ст.ст. 316, 317 ТК РФ осуществляется с районным коэффициентом и надбавкой к заработной плате. Поэтому заработная плата в Козульском районе Красноярского края должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка к заработной плате в сумме 60 % (30 % (районный коэффициент) + 30 % (надбавка)).

В соответствии со статьями. 149, 152, 153 и 154 Трудового кодекса Российской Федерации, сверхурочная работа, работа в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни оплачивается в повышенном размере. Сверхурочная работа оплачивается за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере (статья 152), работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере (статья 153), каждый час работы в ночное время оплачивается в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях (статья 154).

Положения статей 129, 133 ТК РФ в системной взаимосвязи о статьями 149, 152-154 ТК РФ наряду с соблюдением гарантий об установлении заработной платы не ниже минимального размера оплаты труда определение справедливой заработной платы для каждого работника в зависимости от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда, а также повышенную оплату труда в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе при работе в ночное время, сверхурочной работе, работе в выходные и нерабочие праздничные дни. Соответственно, каждому работнику в равной мере должны быть обеспечены как заработная плата в размере не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы), так и повышенная оплата в случае выполнения работы в условиях, отклоняющихся от нормальных, в том числе за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни. 

Данная правовая позиция подтверждена Постановлением Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2019г. №17-П, исходя из которой взаимосвязанные положения статьи 129, частей первой и третьей статьи 133 и частей первой - четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования не предполагают включения в состав заработной платы (части заработной платы) работника, не превышающей минимального размера оплаты труда, повышенной оплаты сверхурочной работы, работы в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни. 

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО2 с 12.09.2014г. состоит с ответчиком в трудовых отношениях в должности сторожа, что подтверждается приказом о приеме работника на работу № от 12.09.2014г., трудовым договором № от 12.09.2014 г., оклад истца установлен в размере 2662 руб.

ФИО2 в январе 2019 г. отработала 210 часов из 136 рабочих часов, в феврале 2019 г. отработала 162 часа из 159 рабочих часов, в марте 2019 г. отработала 186 часов из 159 рабочих часов, в апреле 2019 г. отработала 177 часов вместо 175 рабочих часов, в мае 2019 г. отработала 210 часа вместо 143 рабочих часов, в июне 2019 г. отработала 170 часов вместо 151 рабочих часа, в июле 2019 г. отработала 138 часов из 184 рабочих часов, в августе 2019 г. отработала 0 часов из 176 рабочих часов, в сентябре 2019г. отработала 186 часов из 168 рабочих часов, в октябре 2019г. отработала 183 часа из 184 рабочих часов, в ноябре 2019г. отработала 186 часов из 168 рабочих часов, что подтверждается расчётными листками, табелями учёта рабочего времени.

Из представленных расчётных листков и табеля учёта рабочего времени за период с января 2019 г. по июнь 2019 г., сентябрь 2019 г. и ноябрь 2019 г. следует, что заработная плата начислялась и выплачивалась истцу пропорционально фактически отработанному времени, с предоставлением доплаты до МРОТ, установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Красноярском крае.

При таких обстоятельствах, суд, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные отношения, исходя из того, что заработная плата работника за полностью отработанный месяц должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного федеральным законодательством МРОТ.

Федеральным законом от 19.06.2000 г. № 82-ФЗ «О минимальном размере оплаты труда» с 01.01.2019 г. установлен МРОТ в сумме 11280 руб. в месяц с начислением на данную сумму районного коэффициента – 30 % и надбавки за стаж работы в особых климатических условиях – 30 %, суд приходит к выводу, что с учетом выполнения нормы рабочего времени, с 01.01.2019 г. истец должна была получать размер заработной платы в месяц не менее 18048,0 руб.

Таким образом, действия ответчика, производившего оплату труда ФИО2 в пределах размера, установленного региональным соглашением, но ниже МРОТ и без оплаты за сверхурочную работу, не основаны на законе, сумма фактически выплаченного истице вознаграждения за труд, не соответствовала положениям ст. 133 ТК РФ. 

Размер подлежащей взысканию недоначисленной и невыплаченной заработной платы за период с января 2019 г. по июнь 2019 г., сентябрь 2019 г. и ноябрь 2019 г. составляет 58460,62 руб. согласно расчету:

- за январь 2019 г. в сумме 22788,43 руб. (18048,0 руб. (МРОТ)/ 136 часов (норма рабочего времени)=132,71 руб. (стоимость часа); фактически отработано 210 часов – 136 (норма часа) = 74 (переработка); 132,71 руб. х 1,5 (повышенный коэффициент оплаты труда) х 2 (часа) = 398,12 руб. (оплата за сверхурочные часы) + 132,71 руб. х 2 (повышенный коэффициент оплаты труда) х 72 (часов)= 19110,24 руб. (оплата за сверхурочные часы) + 2702,12 руб. (доплата за работу в праздничные дни) + 577,95 руб. (доплата за работу в ночное время), итого 40836,43 – 18048 (фактически начислено) = 22788,43; 

- за февраль 2019 г. в сумме 972,01 руб. (18048,0 руб. (МРОТ)/ 159 часов (норма рабочего времени)= 113,51 руб. (стоимость часа); фактически отработано 162 часа – 159 (норма часа) = 3 часа; 113,51 руб. х 1,5 (повышенный коэффициент оплаты труда) х 2 (часа) = 340,52 руб. (оплата за сверхурочные часы) + 113,51 руб. х 2 (повышенный коэффициент оплаты труда) х 1 (час)= 227,02 руб. (оплата за сверхурочные часы) + 404,47 руб. (доплата за работу в ночное время), итого 19020,01 – 18048 (фактически начислено) = 972,01; 

- за март 2019 г. в сумме 7235,84 руб. (18048,0 руб. (МРОТ)/ 159 часов (норма рабочего времени)=113,51 руб. (стоимость часа); фактически отработано 186 часов – 159 (норма часа) = 27 часов; 113,51 руб. х 1,5 (повышенный коэффициент оплаты труда) х 2 (часа) = 340,52 руб. (оплата за сверхурочные часы) + 113,51 руб. х 2 (повышенный коэффициент оплаты труда) х 25 (часов)= 5675,50 руб. (оплата за сверхурочные часы) + 770,41 руб. (доплата за работу в праздничные дни) + 449,41руб. (доплата за работу в ночное время), итого 25283,84 – 18048 (фактически начислено) = 7235,84; 

- за апрель 2019 г. в сумме 265,65 руб. (18048,0 руб. (МРОТ)/ 175 часов (норма рабочего времени)=103,13 руб. (стоимость часа); фактически отработано 177 часов – 175 (норма часа) = 2 часа; 103,13 руб. х 1,5 (повышенный коэффициент оплаты труда) х 2 (часа) = 309,4 руб. (оплата за сверхурочные часы) + 408,32 руб. (доплата за работу в ночное время), итого 18765,72 – 18500,07 (фактически начислено) = 265,65; 

- за май 2019 г. в сумме 15269,00 руб. (18048,0 руб. (МРОТ)/ 143 часов (норма рабочего времени)=126,21 руб. (стоимость часа); фактически отработано 210 часов – 143 (норма часа) = 67 (часов); 126,21 руб. х 1,5 (повышенный коэффициент оплаты труда) х 2 (часа) = 378,62 руб. (оплата за сверхурочные часы) + 126,21 руб. х 2 (повышенный коэффициент оплаты труда) х 65 (часов)= 16407,30 руб. (оплата за сверхурочные часы) + 856,62 руб. (доплата за работу в праздничные дни) + 549,66 руб. (доплата за работу в ночное время), итого 36240,20 – 20971,20 (фактически начислено) = 15269; 

- за июнь 2019 г. в сумме 3797 руб. (18048,0 руб. (МРОТ)/ 151 час (норма рабочего времени)=119,52 руб. (стоимость часа); фактически отработано 170 часов – 151 (норма час) = 19 часов; 119,52 руб. х 1,5 (повышенный коэффициент оплаты труда) х 2 (часа) = 358,56 руб. (оплата за сверхурочные часы) + 119,52 руб. х 2 (повышенный коэффициент оплаты труда) х 17 (часов)= 4063,68 руб. (оплата за сверхурочные часы) + 811,24 руб. (доплата за работу в праздничные дни) + 473,22 руб. (доплата за работу в ночное время), итого 23754,70 – 19957,78 (фактически начислено) = 3797;

- за сентябрь 2019 г. в сумме 3228,4 руб. (18048,0 руб. (МРОТ)/ 168 часов (норма рабочего времени)=107,43 руб. (стоимость часа); фактически отработано 186 час – 168 (норма час) = 18 часов; 107,43 руб. х 1,5 (повышенный коэффициент оплаты труда) х 2 (часа) = 322,28 руб. (оплата за сверхурочные часы) + 107,43 руб. х 2 (повышенный коэффициент оплаты труда) х 16 (часов)= 3437,76 руб. (оплата за сверхурочные часы) + 425,33 руб. (доплата за работу в ночное время), итого 22233,37 – 19005 = 3228,4; 

- за ноябрь 2019 г. в сумме 4904,29 руб. (18048,0 руб. (МРОТ)/ 160 часов (норма рабочего времени)=112,8 руб. (стоимость часа); фактически отработано 186 часов – 160 (норма часа) = 26 часов; 112,8 руб. х 1,5 (повышенный коэффициент оплаты труда) х 2 (часа) = 338,4 руб. (оплата за сверхурочные часы) + 112,8 руб. х 2 (повышенный коэффициент оплаты труда) х 24 (часа)= 5414,4 руб. (оплата за сверхурочные часы) + 465,85 руб. (доплата за работу в ночное время), итого 24266,65 – 19362,36 (фактически начислено) = 4904,29.

Таким образом, с КГАПОУ «Емельяновский дорожно-строительный техникум» в пользу истца подлежит взысканию: 22788,43 руб. + 972,01 руб. + 7235,84 руб. + 265,65 руб. + 15269 руб. + 3797 руб. + 3228,4 руб. + 4904,29 руб. = 58460,62 руб.

Доводы представителя ответчика о неверном расчете заработной платы, произведенном истцом, судом отклоняются как основанные на неправильном толковании норм материального права. 

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ст. 103 ГПК РФ с ответчика в бюджет Козульского района Красноярского края подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой в соответствии с абзацем п. 1 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации по предъявленному требованию составляет 1953,80 руб., исходя из расчёта: от 20001 руб. до 100000 руб. – 800 руб. плюс 3 процента суммы, превышающей 20000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Козульского района Красноярского края в интересах ФИО2 к Краевому государственному автономному профессиональному образовательному учреждению «Емельяновский дорожно-строительный техникум» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы удовлетворить.

Взыскать с Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Емельяновский дорожно-строительный техникум» в пользу ФИО2 недоначисленную заработную плату за период с января 2019 года по июнь 2019 года, сентябрь 2019 года, ноябрь 2019 года в размере 58460 (пятьдесят восемь тысяч четыреста шестьдесят) рублей 62 копейки. 

Взыскать с Краевого государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Емельяновский дорожно-строительный техникум» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1953 (одна тысяча девятьсот пятьдесят три) рубля 80 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Козульский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья: О. В. Чижикова

Мотивированное решение изготовлено: 04.02.2020г.