Дело № 12-262/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

11 июня 2019 года город Пермь

Судья Кировского районного суда г. Перми Разумовский М.О.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Садовиной Н.Л.,

с участием защитника Кетовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительное управление-157», 

<

адрес> (далее по тексту – ООО «СУ-157») на постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 6.7 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (дело №),

у с т а н о в и л:

постановлением административной комиссии Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ООО «СУ-157» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае» с наложением административного штрафа в размере 15 000 рублей.

Согласно приведенного постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 22 мин. консультантом отдела по контролю за состоянием территории города Перми в сфере благоустройства управления внешнего благоустройства администрации города Перми С. при обследовании территории Кировского района города Перми обнаружено, что ООО «СУ-157» (подрядной организацией), в рамках заключенного муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ на выполнение работ по содержанию и ремонту городских улиц и дорог Кировского района г. Перми, не проведены работы по очистке тротуаров от снега, наледи, не устранена скользкость, не проведены работы по обработке противогололедными материалами пешеходных тротуаров и переходов, тем самым не обеспечено безопасное движение пешеходов по четной стороне 

<

адрес> от развязки 

<

адрес> – 

<

адрес> до 

<

адрес>, что является нарушением требований п.п. 3.1, 3.4, 6.4 «Правил благоустройства территории г. Перми», утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265.

ООО «СУ-157» подана жалоба на указанное постановление административного органа с просьбой об отмене вынесенного постановления, прекращении производства по делу об административном правонарушении по основаниям – отсутствие состава административного правонарушения, недоказанность вины, нарушение процедуры привлечения юридического лица к административной ответственности.

В судебное заседание законный представитель ООО «СУ-157», его директор ФИО1 не явился, о времени и месте слушания дела извещались надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела не заявлено.

Представитель административной комиссии Кировского района г. Перми в судебное заседание так же не явился.

Судья рассматривает поданную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав пояснения защитника Кетовой Ю.С., прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 6.7 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" неисполнение или нарушение муниципальных нормативных правовых актов, принятых в пределах полномочий органов местного самоуправления, установленных законодательством Российской Федерации, в целях организации благоустройства и озеленения территории муниципального образования, использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных иными статьями настоящей главы, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 15000 до 50000 рублей.

Согласно п. 3.1 Правил благоустройства территории г. Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 18.12.2018 № 265, собственник или иной владелец (далее - Владелец) земельного участка, расположенного на территории города Перми, а также организация, обеспечивающая содержание земельного участка, обязаны, если иное не установлено законодательством или договором, за свой счет обеспечить надлежащее содержание территории, объектов и элементов благоустройства, принимать меры по приведению объектов и элементов благоустройства в соответствие требованиям Правил.

Организацию работ по содержанию объектов благоустройства, обособленных пешеходных зон, зон отдыха, расположенных на территории общего пользования и земельных участках (землях), государственная собственность на которые не разграничена, за исключением территорий городских лесов, осуществляют территориальные органы администрации города Перми.

Согласно п. 3.4 Правил, работы по содержанию территории должны обеспечивать безопасное движение транспортных средств и пешеходов независимо от погодных условий.

Согласно п. 6.4 Правил, содержание улично-дорожной сети в зимний период включает в себя следующие мероприятия:

очистку дорожного полотна и тротуаров от снега,

по мере появления зимней скользкости - обработку противогололедными материалами проезжих частей, пешеходных зон, в том числе тротуаров,

с установлением температуры выше 0 градусов - рыхление снега и организацию отвода талых вод.

Подрядчики, осуществляющие уборку объектов УДС, должны обеспечить до 15 октября завоз, заготовку и складирование необходимого количества противогололедных материалов.

Приведенные Правила благоустройства территории города Перми вступили в действие с 07.05.2019, по состоянию на дату выявления административного правонарушения (15.03.2019) действовали Правила благоустройства и содержания территории в г. Перми, утвержденные решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 № 4, которые так же содержали предписания об обязанности хозяйствующего субъекта содержать улично-дорожную сеть в нормативном состоянии в зимний период времени (редакция от 28.03.2018).

Согласно п. 4.1.3 Правил благоустройства и содержания территории в городе Перми, утвержденных решением Пермской городской Думы от 29.01.2008 N 4 (далее - Правила), при осуществлении содержания тротуаров, пешеходных дорожек, остановок общественного транспорта должны быть выполнены следующие требования:

обеспечена чистота, наличие урн, очищенных от мусора,

по мере появления обледенелых поверхностей должна производиться посыпка экологически безопасным противогололедным материалом,

в периоды между снегопадами покрытие тротуаров, пешеходных дорожек и площадок должно своевременно очищаться от снежно-ледовых образований.

Допускается наличие ровного уплотненного слоя снега толщиной, не превышающей установленных требований, при очистке от снега категорически запрещается сбрасывать снежно-ледовые образования на проезжую часть дорог. Допускается временное складирование снега за остановочной площадкой, на обочине или газоне, не засыпая урны, ограждения, кабельные ящики у опор освещения, места под многолетними насаждениями.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Данные обстоятельства ненадлежащего содержания улично-дорожной сети со стороны ООО «СУ-157» зафиксированы в акте осмотра (обследования) автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ и в фототаблице.

В связи с установленными нарушениями названных Правил ДД.ММ.ГГГГ консультантом отдела по контролю за состоянием территории города в сфере благоустройства управления внешнего благоустройства администрации города Перми в отношении ООО «СУ-157» был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае». В последствии, Общество было привлечено к административной ответственности.

Зона эксплуатационной ответственности в отношении улично-дорожной сети - по четной стороне 

<

адрес> от развязки 

<

адрес> – 

<

адрес> до 

<

адрес> – заявителем жалобы не оспаривается.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Факт совершения ООО «СУ-157» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», подтверждается собранными по данному делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, фототаблицей, учредительными документами общества, данные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями частей 2, 3 статьи 26.2, статьи 26.11 КоАП РФ, обоснованно приняты административным органом в качестве доказательств по делу в обоснование вины юридического лица.

Отсутствие возможности у ООО «СУ-157» для соблюдения правил действующего законодательства, за нарушение которых законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, заявителем не представлено.

Из представленных материалов дела следует, что к выводу о наличии в действиях ООО «СУ-157» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 закона Пермского края «Об административных правонарушениях в Пермском крае», коллегиальный орган пришел на основании всесторонне, полно и объективно исследованных доказательств по делу, которые приведены выше, с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, мотивировав свои выводы, и, дав совокупности собранных по делу доказательств надлежащую правовую оценку в соответствии с правилами ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом требований частей 2 и 3 ст. 26.2 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности не нарушен.

Действия ООО «СУ-157» правильно квалифицированы по ч. 1 ст. 6.7 закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Проверяя законность и обоснованность постановления административной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии со ст.ст. 30.1-30.6 КоАП РФ, не нахожу оснований для его отмены или изменения.

Ничего иного, что опровергло бы те доказательства, которые были исследованы административным органом и на основании которых юридическое лицо было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", при рассмотрении жалобы не установлено.

ООО «СУ-157» назначено минимальное наказание в виде административного штрафа, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 6.7 закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае".

Несогласие с оценкой доказательств не может служить поводом к отмене состоявшегося по делу постановления.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния, степени вины правонарушителя, с учетом правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", не имеется.

Иных заслуживающих внимание доводов, свидетельствующих о незаконности обжалуемого акта, в жалобе не приведено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «СУ-157» коллегиальным органом не допущено.

Постановление вынесено на основании установленных обстоятельств и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, а также с соблюдением требований подведомственности.

Наказание юридическому лицу назначено в минимальном размере санкции ч. 1 ст. 6.3 закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, принципов соразмерности и справедливости наказания содеянному.

Наличие исключительных обстоятельств, предусмотренных частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, для назначения штрафа в размере менее минимального размера, предусмотренного ч. 1 ст. 6.7 закона Пермского края "Об административных правонарушениях в Пермском крае", или обстоятельств для применения к юридическому лицу положений ст. 4.1.1 КоАП РФ, материалы дела не содержат. Оснований для снижения назначенного наказания или его замены на предупреждение, не имеется.

Нарушение Правил благоустройства создает угрозу жизни и здоровью людей, нарушает право жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям.

Учитывая все вышеизложенное, в отсутствие нарушений норм материального и процессуального права, оснований для удовлетворения жалобы заявителя не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление административной комиссии Кировского района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.7 закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении ООО «СУ-157», и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей - оставить без изменения, жалобу ООО «СУ-157» – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми в течение 10 суток со дня вручения копии решения.

Судья М.О. Разумовский