Дело № 2-3493/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

13 декабря 2017 года город Липецк

Правобережный районный суд г. Липецка в составе: 

председательствующего судьи Панариной А.Е., 

при секретаре Кирилловой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование исковых требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии за работу в особых условиях труда. Однако, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по старости. ФИО1 просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика засчитать в специальный стаж за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ г.; обязать ответчика произвести перерасчет пенсии по Списку № 1 с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 по доверенности ФИО2 уточнила исковые требования и просила суд признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика засчитать в специальный стаж за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ обязать ответчика назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку она получила гражданство Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ г. Объяснила, что ранее истца получала пенсию в Республике Казахстан по Списку № 1.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте проведения судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом, причина неявки суду не известна. 

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области по доверенности ФИО3 в судебном заседании уточненные исковые требования не признал.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме по следующим основаниям. 

Трудовые пенсии в Российской Федерации устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Частью 3 статьи 2 указанного Закона установлено, что в случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

13 марта 1992 г. между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 названного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до 13 марта 1992 г.

К числу международных договоров относится Соглашение о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, совершенное в г. Москве 13 марта 1992 года. Данное Соглашение подписано как Правительством Российской Федерации, так и Правительством Республики Казахстан.

Согласно ст. 1 названного Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Таким образом, анализ норм вышеуказанного международного договора позволяет сделать вывод о том, что пенсионное обеспечение граждан, приобретших трудовой стаж на территории Республики Казахстан, осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают, а данный трудовой стаж учитывается при установлении права на пенсию, в том числе пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет. 

Право на получение пенсии является конституционным правом граждан Российской Федерации. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств. 

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 

Пенсионным законодательством Российской Федерации установлена прямая зависимость права гражданина на пенсию от его трудовой и иной деятельности. Основанием для пенсионного обеспечения отдельных категорий трудящихся является длительное выполнение определенной профессиональной деятельности. 

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, назначается лицам, осуществляющим педагогическую деятельность не менее 25 лет в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Пунктом 2 ст. 27 указанного выше Федерального закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Частями 3, 4, 5 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). †††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††††† Из копии трудовой книжки истицы, судом установлено, что ФИО4 работала на Джамбулском суперфосфатном заводе (с 25.09.1992 г. – Акционерное общество «Суперфосфатный завод», с 01.10.1997 г. – филиал ОАО «Казфосфор» - «Завод минеральных удобрений», с 24.03.1998 г. – производственный комплекс по минеральным удобрениям, с 17.09.1998 г. – ТОО «Завод минеральных удобрений», с 01.02.2000 г. – производственный комплекс по удобрениям ТФ МКК «Тексуна Кемиклз Инк», с 01.01.2001 г. – ТФ ТОО «Казфосфат» - «Минеральные удобрения») с 17.09.1976 г. в должности крановщицы 3 разряда в цехе коф-3, с 05.09.1980 г. присвоен 4 разряд машиниста крана того же цеха, с 15.05.1981 г. переведена аппаратчиком дозирования 4 разряда в том же цехе, 10.01.1985 г. уволена. 

Из копии трудовой книжки истицы, судом установлено, что ФИО4 работала на Джамбулском суперфосфатном заводе (с 25.09.1992 г. – Акционерное общество «Суперфосфатный завод», с 01.10.1997 г. – филиал ОАО «Казфосфор» - «Завод минеральных удобрений», с 24.03.1998 г. – производственный комплекс по минеральным удобрениям, с 17.09.1998 г. – ТОО «Завод минеральных удобрений», с 01.02.2000 г. – производственный комплекс по удобрениям ТФ МКК «Тексуна Кемиклз Инк», с 01.01.2001 г. – ТФ ТОО «Казфосфат» - «Минеральные удобрения») с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности крановщицы 3 разряда в цехе коф-3, с ДД.ММ.ГГГГ г. присвоен 4 разряд машиниста крана того же цеха, с ДД.ММ.ГГГГ г. переведена аппаратчиком дозирования 4 разряда в том же цехе, ДД.ММ.ГГГГ г. уволена. 

Период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. протекал на территории Республики Казахстан.

В соответствии со справкой ТФ ТОО «КАЗФОСФАТ» «Минеральные удобрения» подтверждающей особый характер работы или условия труда для назначения государственного специального пособия № № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно работала на Джамбулском суперфосфатном заводе в производстве химической промышленности по производству минеральных удобрений полную рабочую неделю и полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. в цехе по производству кормовых обесфторенных фосфатов-3 в качестве крановщика; машиниста крана; аппаратчика дозирования (приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г. «о приеме»; приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г. «о переводе»; приказ № № от ДД.ММ.ГГГГ г. «о переводе»; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ г. «об увольнении»). Отработала полный рабочий день во вредных условиях труда по Списку № 1 раздел 8 пункт 1080А010. Стаж по Списку № 1 составляет 08 лет 03 месяца 23 дня (Постановление Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.). Отпусков без сохранения заработной платы, простоев, учебных отпусков, декретных отпусков по уходу за ребенком нет.

На основании справки АО «Суперфосфатный завод», уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 работала полный рабочий день с ДД.ММ.ГГГГ г. в качестве крановщика, машиниста крана, аппаратчика дозирования в цехе по производству кормовых обесфторенных фосфатов на Джамбульском суперфосфатном заводе, что предусмотрено Списком № 1 разделом 8 подразделом А пунктом 1080А010. Основание: штатные расписания за ДД.ММ.ГГГГ гг., приказы по заводу: № № от ДД.ММ.ГГГГ г., № № от ДД.ММ.ГГГГ г., № № от ДД.ММ.ГГГГ г., № № от ДД.ММ.ГГГГ г., личная карточка Т-2, расчетные ведомости на зарплату, Постановление Кабинета Министром СССР от 26.01.1991 г. № 10.

В материалах дела представлены справки ТФ ТОО «Казфосфат» Минеральные удобрения о сумме заработка, учитываемого при исчислении пенсии истицы за период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ г.

Из материалов дела следует, что в Республике Казахстан ФИО1 была назначена пенсия с начислением льготного трудового стажа по Списку № 1. Выплата пенсии в Республике Казахстан произведена по ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно абз. 6 п. 1 Письма Министерства социальной защиты населения при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке.

ФИО1 зарегистрирована на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании решения ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области № ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ г. бессрочно в соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ.

Как следует из пенсионного дела истца, ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области № от ДД.ММ.ГГГГ г. истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого специального стажа 03 года 09 месяцев – имеется 00 лет 00 месяцев 00 дней. По мнению пенсионного органа, одним из условий отказа ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии за работу в особых условиях труда является отсутствие подтверждения из компетентных органов Республики Казахстан характера работы истицы.

Как следует из материалов дела, спорные периоды работы истицы подтверждены справками, уточняющими особый характер работы, справками о заработной плате.

На основании приведенных выше обстоятельств, суд не соглашается с решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ г., поскольку считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с разделом VIII «Химическое производство» Списка № 1 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, правом на досрочное назначение трудовой пенсии пользуются рабочие, руководители и специалисты предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производстве минеральных удобрений, на участках технических, кормовых фосфатов.

В соответствии с п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых выплат, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если сведения индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Пунктом 11 указанных Правил установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, являются трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателем или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержится в п. 11 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсии в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04 октября 1991 г. № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 г.

Пунктом 23 «Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий», утв. Постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 г. № 369/16-52 предусмотрено, что в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий и организаций. В справке должны быть указаны: периоды работы, засчитываемые в специальный стаж; профессии или должности; характер выполняемой работы; в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы; первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

В соответствии с распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 г. № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительство в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР», которыми были утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсии лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств – республик бывшего СССР, предлагается периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ) включать в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, что должно подтверждать справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (пункт 5).

Согласно ст. 11 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии со ст. 14 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 дано разъяснение о том, что контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляет Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, при этом, уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию и невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включить периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию.

Проанализировав изложенное, суд находит установленным, что в спорные периоды истица ФИО1 был занята на работах с особыми условиями труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, предусмотренных Списком 1 раздела 8 пункта 1080А010 производств, цехов, профессий и должностей, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173.

Кроме того, поскольку спорные периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г. протекали до 12.12.1991 г., то есть до распада СССР, то указанный период работы должен быть бесспорно включен в ее специальный стаж.

При таких обстоятельствах, суд считает специальный стаж ФИО1 на момент назначения пенсии по старости (с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства), то есть с ДД.ММ.ГГГГ г., с учетом спорных периодов работы составляет 08 лет 03 месяца 20 дней, при необходимых 03 года 09 месяцев, что является основанием для назначения истице досрочной страховой пенсии по старости за работу в особы условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исходя из выше приведенных фактов, досрочная страховая пенсия по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» истице должна быть назначена с момента возникновения права, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ г.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Липецке Липецкой области о признании права на досрочное назначение страховой пенсии – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях труда в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Липецке Липецкой области назначить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года (момента возникновения права) досрочную страховую пенсию по старости за работу в особых условиях труда, включив в специальный стаж по Списку № 1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Правобережный районный суд гор. Липецка в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Председательствующий А.Е. Панарина

Решение в окончательной форме принято 18.12.2017 г.