№

№2а-3350/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Тобольск 26 декабря 2024 года

Тобольский городской суд Тюменской области в составе председательствующего судьи Нагибиной Н.А.

при ведении протокола секретарём с/з Ханбиковой Л.В., 

с участием представителя Администрации г. Тобольска ФИО1, действующей на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ г. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3350/2024 по исковому заявлению Администрации г. Тобольска (далее по тексту, административный истец) к Главному межрегиональному (специализированному) управлению Федеральной службы судебных приставов СОСП по Тюменской области ГМУ ФССП России, судебному приставу –исполнителю СОСП по Тюменской области ФИО2, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

административный истец обратился в суд с требованием к административному ответчику об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, в рамках исполнительного производства №№ от 23.09.2024 г., в обоснование требований указывает, что является должником по указанному исполнительному производству, предметом которого является исполнительный лист ФС №№ от 09.08.2024 г. выданный Тобольским городским судом по делу №2-420/2024 г.. с обязанностью Администрации г. Тобольска предоставить ФИО3 на семью из одного человека во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тобольска Тюменской области, с учётом на дополнительную жилую площадь не менее 36 кв. м. 07.10.2024 г. по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем СОСП по Тюменской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, однако административный истец считает, что ввиду отсутствия вины должника в нарушении сроков, определённых для добровольного исполнения требований исполнительного документа, взыскание с должника исполнительского сбора является незаконным и необоснованным, так как исполнить обязанность возложенную на Администрацию г. Тобольска решением Тобольского городского суда Тюменской области от 20.02.2024 г. в течение установленного пятидневного срока не возможно в силу отсутствия денежных средств в бюджете г. Тобольска на 2024 г., что является объективной причиной. 

Административные ответчики, заинтересованное лицо, о дате, времени, месте судебного заседания, извещены надлежащим образом, в суд не явились. Дело рассмотрено в их отсутствие. Возражений относительно заявленных требований от ответчиков, не поступало. 

Выслушав представителя административного истца, поддержавшей доводы иски в полном объёме, исследовав представленные доказательства, суд пришёл к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон №229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 11 статьи 30 Закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 1 ст. 105 Закона №229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Положениями ч.ч. 1, 2 ст. 112 Закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из материалов дела следует и судом установлено, что решением Тобольского городского суда Тюменской области от 20.02.2024 г., вступившего в законную силу 25.07.2024 г., по делу №2-420/2024 г. было удовлетворено исковое заявление ФИО3, с возложением на Администрацию г. Тобольска предоставить ФИО3 на семью из одного человека во внеочередном порядке отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории г. Тобольска Тюменской области, с учётом на дополнительную жилую площадь не менее 36 кв. м., на основании которого судебным приставом-исполнителем СОСП по Тюменской области ФИО2 23.09.2024 г., было возбуждено исполнительное производство №№, с установлением срока для добровольного исполнения 5 дней. В рамках указанного выше исполнительного производства, Администрации г. Тобольска в указанный выше срок было предложено при наличии чрезвычайных, объективно непреодолимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, надлежащим образом сообщить об этом (л.д.л.д. 9,10).

Согласно предоставленной на требование информации (исх. №№ от 26.09.2024 г., на день поступления постановления, в муниципальном жилищном фонде города Тобольска соответствующее решению суда свободное от прав третьих лиц жилое помещение отсутствует. В связи с отсутствием бюджетной обеспеченности на исполнение указанного решения суда в 2024 году, в проект бюджета города Тобольска на 2025 год включена потребность в денежных средствах (л.д.л.д.11,12). 

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тюменской области ФИО2 от 07.10.2024 г. в связи с неисполнением Администрацией г. Тобольска требований исполнительного документа в установленный срок, не предоставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа, не подтверждения надлежащим образом, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непреодолимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдений той или иной степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения, взыскано 50 000 рублей исполнительского сбора (л.д. 8). 

Данные обстоятельства, суд находит установленными и давая им оценку в совокупности, считает возможным заявленные требования удовлетворить, исходя из следующего. 

Согласно ч. 7 ст. 112 Закона №229-ФЗ, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер, а также при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Согласно п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

Согласно п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Судом также установлено, что решение Тобольского городского суда Тюменской области от 20.02.2024 г. может быть исполнено Администрацией в случае высвобождения жилого помещения муниципального жилищного фонда, соответствующего решению суда; либо путём приобретения (с учетом бюджетной обеспеченности) жилого помещения на первичном рынке жилья города Тобольска путем проведения конкурсных процедур, установленных Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». При этом, приобретение жилого помещения в муниципальный жилищный фонд в соответствии с данным законом предусматривает соблюдение ряда процедур с установленными сроками (внесение в план-график закупок, подача извещения о проведении закупки, подача заявок участниками закупки, рассмотрение заявок, заключение контракта на приобретение жилого помещения и т.д.).

Согласно части 2 статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с н:ачада очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в закон (решение) о бюджете либо в текущем финансовом году после внесения :соответствующих изменений в закон (решение) о бюджете при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных -ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.

Бюджет города Тобольска (далее - бюджет города) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций муниципального образования городской округ город Тобольск, в соответствии с Решением Тобольской городской Думы от 24.12.2013 №198 «О Положении о бюджетном процессе в городе Тобольске», которое регулирует бюджетные правоотношения, возникающие в ходе составления, рассмотрения, утверждения, исполнения бюджета города Тобольска, контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города Тобольска. Решение об утверждении бюджета вступает в законную силу с 01 января очередного финансового года. 

В связи с отсутствием в настоящее время в муниципальном жилищном фонде города Тобольска свободных жилых помещений, в рамках исполнения решения суда Администрацией г. Тобольска предприняты все возможные меры для его исполнения, в частности до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора направлена информация в потребностях денежных средств, в целях их учёта при формировании бюджета на 2025 год и плановый период 2026,2027 г.г. (л.д. 13), и в настоящее время, данные расходы включены в бюджет на 2025 г. и могут быть реализованы после доведения денежных средств на целевое исполнение после 01.02.2025 г. 

При таких обстоятельствах, оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований, суд не усматривает, поскольку приведённое выше свидетельствует о наличии объективных причин невозможности исполнения решения суда в течение пятидневного срока.

Руководствуясь Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», ст.ст. 218, 226, 227, 175-180 КАС РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление Администрации г. Тобольска, удовлетворить. Администрацию г. Тобольска от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей в рамках исполнительного производства №97922/124/98072-ИП, по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Тюменской области ФИО2 от 07.10.2024 г. освободить.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд Тюменской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Председательствующий судья Н.А. Нагибина