Дело № 2- к 228/2023

УИД 36RS0020-02-2023-000249-73

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.г.т. Каменка 13 ноября 2023 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Шпак В.А., единолично,

с участием

представителя истца – помощника прокурора Каменского района Воронежской области Тишенина В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Степановой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Каменского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий, обосновывая свои требования следующим.

Прокуратурой района в порядке контроля проведена проверка исполнения законодательства о противодействии экстремистской деятельности в администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области, в ходе которой установлены нарушения требований указанного законодательства.

Так, в соответствии с требованиями статей 4, 5 Федерального закона от 25.07.2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельность» в целях противодействия экстремистской деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Согласно пунктов 1, 4 статьи 12 Федерального закона от 23.06.2016 года №182-ФЗ «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» (далее – Закон №182-ФЗ) органы местного самоуправления в пределах своей компетенции принимают муниципальные правовые акты в сфере профилактики правонарушений, обеспечивают взаимодействие лиц, участвующих в профилактике правонарушений на территории муниципального образования.

В силу части 1 статьи 17 Закона №182-ФЗ профилактическое воздействие может осуществляться в форме правового просвещения и правового информирования, профилактических бесед и так далее.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее – Закон №114-ФЗ) одним из основных принципов противодействия экстремистской деятельности является приоритет мер, направленных на ее предупреждение.

Статьей 5 Закона №114-ФЗ предусмотрено, что в целях противодействия указанной деятельности органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

В силу части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон №131-ФЗ), пункта 8 статьи 2 Закона Воронежской области от 10.11.2014 года №148-ОЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями Воронежской области» сельские поселения создают условия для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранения и развития языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактики межнациональных (межэтнических) конфликтов.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 24.07.1998 года №124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее – Закон №124-ФЗ) целями государственной политики в интересах детей являются: осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, формирование правовых основ гарантий прав ребенка, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, воспитанию в них патриотизма и гражданственности, а также реализации личности ребенка в интересах общества и в соответствии с не противоречащими Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству традициями народов Российской Федерации, достижениями российской и мировой культуры, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно части 1 статьи 14 Закона №124-ФЗ органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции или устройств для потребления никотинсодержащей продукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол, а также от распространения печатной продукции, аудио – и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Президентом Российской Федерации 28.11.2014 года Пр-2753 (далее – Стратегия), определены основополагающие цели, задачи и основные направления государственной политики в сфере противодействия экстремизму, обязательные для исполнения субъектами противодействия экстремизму, к числу которых отнесены и органы местного самоуправления.

Одним из основных направлений государственной политики в сфере противодействия экстремизму в пункте 32 Стратегии определено принятие на региональном и муниципальном уровнях соответствующих целевых программ, предусматривающих формирование системы профилактики экстремизма, предупреждения межнациональных конфликтов; принятие управленческих решений, разработка проектов нормативных правовых и программных документов в сфере противодействия экстремизму с учетом национальных, конфессиональных и региональных факторов.

Кроме того, подпунктом «е» пункта 32 Стратегии предусмотрено, что основными направлениями государственной политики в сфере противодействия экстремизму в области образования и государственной молодежной политики является включение в муниципальные программы по развитию образования и воспитанию несовершеннолетних, мероприятий по формированию у подрастающего поколения уважительного отношения ко всем национальностям, этносам и религиям, осуществление мер государственной поддержки системы воспитания молодежи, основанной на традиционных российских духовно – нравственных ценностях, проведение в образовательных организациях занятий по воспитанию культуры мирного поведения, межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной дружбы, по обучению навыкам бесконфликтного общения, а также умению отстаивать собственное мнение, противодействовать социально опасному поведению (в том числе вовлечению в экстремистскую деятельность) всеми законными способами.

Однако, перечисленные требования законодательства администрацией Трехстенского сельского поселения надлежащим образом не исполнялись.

Так, профилактическая работа с привлечением лидеров общественного мнения, популярных блогеров к распространению в СМИ и сети «Интернет» информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных), направленных на воспитание в обществе толерантного отношения к представителям других наций, не проводилась. 

Не в полной мере осуществлялся мониторинг состояния межнациональных отношений на территории Трехстенского сельского поселения, полномочия по организации и проведению профилактических бесед с населением по освещению культурного и религиозного многообразия и единства народов, истории и последствий религиозной нетерпимости, геноцида и других преступлений, порожденных религиозным экстремизмом, повышению правовой грамотности граждан не реализовывались.

Мероприятия по формированию у подрастающего поколения уважительного отношения ко всем национальностям, этносам и религиям, занятия по воспитанию культуры мирного поведения, межнациональной (межэтнической) и межконфессиональной дружбы не проводились, в то время как на территории муниципального района проживают помимо представителей русской национальности, представители иных национальностей, вышеуказанные нарушения закона создавали основу для возникновения межнациональных конфликтов, что могло привести к проявлениям экстремизма.

По результатам проверки прокурором района главе администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области 13.01.2023 года внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.

Вместе с тем, как установлено настоящей проверкой, администрацией Трехстенского поселения ранее выявленные нарушения не устранены. 

Так, в ходе проведения настоящей проверки, посредством сети «Интернет» произведен анализ информации, размещенной на официальной странице администрации Трехстенского сельского поселения, расположенной в социальной сети «В контакте» по URL-адресу: https://vk.com/public217193684.

По результатам проведенного мониторинга установлено, что работа по распространению в сети «Интернет» информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных), направленных на повышение бдительности граждан, воспитание в обществе, в том числе среди несовершеннолетних, толерантного отношения к представителям других наций, а также негативного отношения к любым проявлениям экстремизма администрацией Трехстенского сельского поселения не проводилась.

Ссылаясь на изложенное, прокурор просил обязать ответчика совершить действия по размещению на официальной странице администрации в социальной сети «В контакте», расположенной по URL-адресу: https://vk.com/public217193684, информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных), направленных на повышение бдительности граждан, воспитание в обществе толерантного отношения к представителям других наций, а также негативного отношения к любым проявлениям экстремизма.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Каменского района Воронежской области Тишенин В.Ю., ссылаясь на основания, изложенные в исковом заявлении, исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика в лице главы администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явилась, до начала судебного заседания представив письменное ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, о признании иска и принятии ее признания иска судом.

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, проверив доводы искового заявления, суд пришел к следующим выводам.

Так, в силу части 1 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск.

Согласно части 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

В сложившейся ситуации, в условиях достаточной очевидности незаконности допускаемого бездействия признание представителем ответчика требований прокурора не противоречит закону, направлено на соблюдение прав и законных интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем данное признание иска принято судом. 

В соответствии с частью 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение должно быть исполнено.

С учетом характера действий, обязанность совершить которые возлагается на ответчика, суд находит разумным срок для исполнения решения суда – в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Принять признание администрацией Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области иска прокурора Каменского района Воронежской области.

Исковые требования прокурора Каменского района Воронежской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию Трехстенского сельского поселения Каменского муниципального района Воронежской области в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия по размещению на официальной странице администрации в социальной сети «В контакте», расположенной по URL-адресу: https://vk.com/public217193684, информационных материалов (печатных, аудиовизуальных и электронных), направленных на повышение бдительности граждан, воспитание в обществе толерантного отношения к представителям других наций, а также негативного отношения к любым проявлениям экстремизма.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и принесено апелляционное представление в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий

Судья В.А. Шпак

Мотивированное решение составлено 16 ноября 2023 года.