Дело № 2-795/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

02 июля 2019 года г.Комсомольск-на-Амуре

Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края под председательством судьи Устьянцевой-Мишневой О.О., 

при секретаре судебного заседания Сарайкиной Т.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении пенсии, признании права на досрочную пенсию, возложении обязанности по назначению и выплате досрочной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства. 19.10.20018 истец обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Комсомольске-на-Амуре Хабаровского края за назначением досрочной страховой пенсии по старости. 06.12.2018 получила решение (№) от 27.11.2018, в котором было отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с тем, что не учтены периоды работы: 17.07.1995-16.07.1998-3 года, 25.05.1999-15.07.2000-1 год 1 месяц 20 дней, 27.08.2004-31.12.2005-1 год 4 месяца 5 дней. Считает, что такое решение нарушает права истца и не соответствует обстоятельствам дела. В указанные периоды истец выполняла трудовые функции (запись (№) в трудовой книжке). Просит суд обязать ответчика включить в стаж указанные периоды: 17.07.1995-16.07.1998 - 3 года, 25.05.1999-15.07.2000 -1 год 1 месяц 20 дней, 27.08.2004 - 31.12.2005-1 год 4 месяца 5 дней и произвести назначение пенсии. Кроме того, сообщила, что подтвердить работу в период 17.07.1995-16.07.1998 (3 года) в КФХУЦ (запись №8 в трудовой книжке) могут свидетели, которые работали или проходили обучение в указанный период. Период 25.05.1999-15.07.2000г.: 1 год 1 месяц 20 дней (работа в КФХУЦ, запись №8 в трудовой книжке) не учтена при подсчёте стажа и не дано пояснений причины не включения в стаж (устно работником Пенсионного фонда РФ дано объяснение о причине исключения этого периода из стажа - неуплата взносов работодателем). Период 27.08.2004-31.12.2005г.: 1 год 4 месяца 5 дней – отпуск по уходу за ребенком до 1.5 лет. Согласно выписке из личного кабинета: «Сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица» от 25декабря 2018 года (№), в которой указано: Стаж «учтённый для целей назначения пенсии» составляет 17 лет 2 месяца. Просит суд обязать ответчика включить в стаж указанные периоды: 17.07.1995-16.07.1998: 3 года; 25.05.1999-15.07.2000г.: 1 год 1 месяц 20 дней; 27.08.2004-31.12.2005г.: 1год 4 месяца 5 дней. И учитывая сведения о состоянии индивидуального лицевого счёта застрахованного лица произвести начисление пенсии с 1 ноября 2018. 

В ходе судебного заседания истец ФИО1 увеличила исковые требования. Просила также возложить на ответчика обязанность внести корректировку в лицевой счет работника. дополнительно истец суду пояснила следующее. Она осуществляла трудовую деятельность в качестве преподавателя в в Комсомольском-на-Амуре филиале Хабаровского учебного центра, расположенном в городе Комсомольске-на-Амуре. действительно в 1995 году она родила ребенка, но правом на отпуск по уходу за ребенком не воспользовалась. Она продолжала работать полный рабочий день, отрабатывала полностью норму рабочего времени даже больше 40 часов в неделю, поскольку преподавателей не хватало. В указанном предприятии она работала до июля 2000 года, после чего уволилась. При рождении третьего ребенка, она воспользовалась своим правом на отпуск по уходу за ребенком, не работала в этот период. Также полагает, что ответчик необоснованно разбил период ее работы на 4 самостоятельных периода, поскольку никаких заявлений на предоставление ей отпуска по беременности и родам, а также по уходу за ребенком, она не писала, в даннысм правом не воспользовалась, работала в этот период в г.Комсомольске-на-Амуре, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

Представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований по изложенным в иске основаниям. Суду пояснила, что вины работника в том, что предприятие ликвидировано, а также в том, что работодатель не представил в архив документы по предприятию, не имеется. полагает, что в данном случае необходимо руководствоваться нормами Конституции РФ, Постановления ФИО3 от 02.10.2014 (№), Определением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007 (№)-П. Также пояснила, что она в спорный период также осуществляла трудовую деятельность у данного работодателя в качестве преподавателя, а также вела бухгалтерскую деятельность. Все документы она передавала руководителю предприятия. ей известно, что ФИО1 полностью отрабатывала норму времени. Действительно ФИО1 родила ребенка, но та продолжала ходить на работу. Уход за ребенком осуществляли бабушка ребенка и отец ребенка. Это подтверждается записями в медицинской карте ребенка.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края – ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований, полностью поддержала представленные ранее возражения. В соответствии с материалами отказного дела ФИО1, решением УПФР от 27.11.2018 (№) истцу в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) не включены:- периоды нахождения в отпуске по уходу за ребенком, начавшиеся после 06.10.1992 - в соответствии с законом Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1:17.07.1995 - 16.07.1998 - 3 год, 27.08.2004 - 31.12.2005 - 1 год 4 месяца 5 дней, - поскольку отсутствует документальное подтверждение факта работы до исполнения детьми возраста 3-х лет, в соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ, п. 2, п. 4, п. 11 и п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» (далее - Правила № 1015), и п. 4 и п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила № 516).

Вышеуказанные периоды включены б страховой стаж истца. Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к районам. Крайнего Севера (пункты 2 и 6 части 1 статьи 32), одним из условий которого является наличие определенной продолжительности стажа работы на Крайнем Севере и в местностях, приравненных к этим районам. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях осуществляется с применением Правил № 516. Согласно пунктам 4 и 5 Правил № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются в календарном порядке периоды работы, которая выполнялась постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 года № 375/24-11 «Об утверждении разъяснения «О порядке предоставления женщинам частично-оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет» женщинам, имеющим детей до полутора и до трех лет предоставлялся отпуск по уходу за ребенком.

Вместе с тем, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет включался в льготный стаж только до 6 октября 1992 года - до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1, «О внесении изменений и дополнений в Кодекс закона о труде Российской Федерации», до внесения изменений в статью 167 Кодекса законов о труде РСФСР. Та же правовая позиция о включении женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой (ныне - страховой) пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, начавшимся до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), изложена в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, Связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии.

Согласно материалам отказного дела ФИО1 имеет детей, родившихся (дата), (дата) и (дата) и в спорные периоды ее дети не достигли трехлетнего возраста. Сведения о нахождении или не нахождении истца в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 и до 3-х лет при обращении в УПФР с заявлением о назначении пенсии заявителем не представлены.

Согласно информации имеющейся в распоряжении УПФР - выписке из индивидуального лицевого счета истца (ИЛС), - в соответствии с нормой статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатели своевременно предоставили на ИЛС истца сведения, что в спорные периоды 17.07.1995 - 16.07.1998 и 27.08.2004 - 31.12.2005 года она находилась в отпусках по уходу за ребенком. Исходя из изложенного в спорные периоды факт осуществления истцом работы документально не подтвержден, соответственно, отсутствуют правовые основания для включения указанных периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости - в местности, приравненной к районам Крайнего Севера (МКС).

Вместе с тем, сведениями индивидуального лицевого счета ФИО1' и в соответствии с п. 43 правил № 1015 и ч.2 ст. 14 Закона № 400-ФЗ работодатель после даты регистрации в системе обязательного пенсионного страхования с 25.05.1999 по 15.07.2000 года не подтвердил страховой стаж истца, поскольку в выписке из ИЛС отсутствует подтверждение данного периода работы.

Порядок подсчета и подтверждения страхового стажа осуществляется в соответствии с Правилами №1015. В соответствии с положениями п. 2 «а», п. 4 «а» и «б» части I Правил № 1015 и п. 4 указанных Правил № 516 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за работу на Крайнем Севере и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в таких условиях не менее 80 % рабочего времени от продолжительности (100%) рабочего времени (смены), установленной трудовым законодательством для конкретной категории работников.

Для включения периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (стаж работы в МПКС). к указанной работе предъявляется требование по ее выполнению постоянно в течение полного рабочего дня, согласно п. 4, п. 5 Правил № 516. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При этом при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 4 «б» и п. 43 Правил № 1015).

Как следует из приведенных выше законоположений, необходимым условием для включения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, является документальное подтверждение факта работы в указанных местностях, при этом работа в указанных районах должна носить стабильный характер и производиться в организациях, расположенных в этих районах. При представлении работодателем (страхователем) в территориальный орган ПФР сведений о страховых взносах и страховом стаже на работающих у них застрахованных лиц следует руководствоваться статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, согласно которой страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"). В соответствии со статьей 28 Закона N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии или льготные условия приобретения права на пенсию работниками, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему. По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, вопрос юридически значимых фактов относится к компетенции работодателя и решается на основании имеющихся у него документов. Работодатель, являясь страхователем по обязательному пенсионному страхованию, своевременно предоставляя в УПФР сведения о стаже работы на индивидуальный лицевой счет истца не подтвердил страховой стаж и стаж работы в МКС, в условиях постоянной занятости дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как следует из п. 13, п. 20, п. 21 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Министерством Труда и социальной защиты РФ от 19.01.2016 № 14н (далее - Регламент), в соответствии с п. 7 «и», п. 84 Перечня документов, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н "Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению" (далее - Перечень № 958н) и п. 2 «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н (далее - Порядок № 258н), периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, подлежат подтверждению. При этом обязанность по предоставлению подтверждающих документов возложена на гражданина.

В соответствии с пунктом 4 Порядка № 25 8н в случаях, когда необходимы данные о выполнении работ в определенном месте (местности), для подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенных условиях, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно положениям п. 15 - п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем истец при обращении с заявлением о назначении пенсии не представила допустимых доказательств того, что сведения её индивидуального лицевого счета недостоверны. Страховой стаж ФИО1 составляет 22 года 11 месяцев 16 дней (в льготном исчислении) при требуемом стаже 20 лет. Стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, составляет 11 лет 3 месяца 4 дня что менее требуемого стажа 17 лет как женщине, имеющей двух и более детей по достижении возраста 50 лет. 

Так, согласно законодательству, принимаются справки и иные документы, выдаваемые работодателями или государственными и муниципальными органами. Никаких доказательств, отвечающих требованиям ст. 59-60 ГПК РФ, истцом не представлено. Указанная позиция согласуется с Постановлением №30 Пленума Верховного Суда РФ. Кроме того, отсутствуют сведения о заработке истца в спорный период. С. 27.08.2005 по 31.12.2005 в выписке работодатель своевременно отразил – декрет. Истец находилась в отпуске по уходу за ребенком, причем этот период после 06.10.1992, как и первый период. Этот период в стаж для досрочного назначения пенсии не включается. У истца трое детей, ей предоставлялись отпуска.

Свидетель С.М.В. суду пояснила, что знакома с жуковой М.В. с 1997 года, а именно с тех пор, как поступила на обучение в центр Госкомстата. Занятия проводились по адресу: (адрес). ФИО1 была преподавателем в указанном центре. В центре было несколько групп, ФИО1 одна преподавала компьютерную подготовку. Кроме того, пояснила, что у нее (свидетеля0 отложилось в памяти, что муж ФИО1 привозил ребенка прямо в центр.

Свидетель С.Н.Л. суду пояснила, что она училась обучалась с 1996 по 1997 годы на курсах бухгалтеров в филиале Хабаровского Госкомстата. обучение проходило на (адрес) ФИО1 была преподавателем по компьютерной грамотности. Групп было много на обучении.. ее группе она преподавала с 17 до 21 часа. 

Свидетель М.О.И. суду пояснила, что с 1979 года она работала в хабаровском учебном комбинате. С 1994 года совместно с ней работала ФИО1 в должности преподавателя информатики. ФИО2 тоже работала в этом центре. Когда ФИО1 родила ребенка, она продолжала работать, ребенка ей привозили на работу на кормление, либо она ездила в обеденный перерыв его кормить. ФИО1 работала и утром, и вечером, много работала, вырабатывала полный рабочий день.

Суд, выслушав пояснения истца, представителя истца, представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в г.Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе Хабаровского края, свидетелей, приходит к следующему выводу.

Разрешая требование о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

В силу ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны стран и безопасности государства.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, в том числе предусматривать правовые основания назначения пенсий, правила подсчета трудового стажа, а также особенности приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (аналогичная норма установлена пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"), определяющий условия назначения трудовой пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста лицам, осуществляющим трудовую деятельность в районах Крайнего Севера, в том числе закрепляющий минимальную продолжительность стажа работы в указанных районах, выступает элементом механизма досрочного пенсионного обеспечения названной категории граждан.

Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях (пп.2 4.1 ст.32 400-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регламентируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Закон).

Согласно ст. 3 указанного Закона страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии со ст. 11 Закона в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 14 Закона установлено, что при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года И27-Ф3 "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

П.3 той же статьи предусмотрено, что при подсчете страхового стажа периоды работы на территории РФ, предусмотренные ст. 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Также указанными Правилами предусмотрено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием и восстановить их невозможно.

В соответствии с подпунктом п.2 ч.1 ст.32 Федерального закона РФ №400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Решением (№) от27.11.2018 ФИО1 отказано в назначении пенсии досрочно, поскольку, по мнению пенсионного фонда, оснований для включения в стаж работы, дающий право на назначение пенсии по старости досрочно, а именно периода работы в Комсомольском-на-Амуре филиале Хабаровского учебного центра не имеется, поскольку работник находился в отпуске по беременности и родам, затем в отпуске по уходу за ребенком, что в силу закона является основанием для не включения в специальный стаж, кроме того, работодатель отчитывался, не указывая работу в условиях особой климатической зоны.

Так судом установлено, что ответчиком в стаж работы в местности, приравненной крайнего Крайнего Севера (МКС), дающей право на назначение досрочной пенсии не включены, в том числе следующие периоды: период работы 17.07.1995 – 16.07.1998 – 3 года, 25.05.1999 – 15.07.2000 - по причине отсутствия документального подтверждения стажа работы до исполнения детьми трех лет.

Между тем Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N1015, предусмотрен порядок подтверждения периодов работы, включаемых в трудовой стаж.

Периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (п. 10 Правил №1015). В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы, либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17 настоящих Правил.

Так, в деле имеется выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица (№), согласно которой спорный период работы в Комсомольском-на-Амуре Хабаровского учебного центра отражен в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными

(муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Так, согласно записи в трудовой книжке (№) ФИО1 (дата) принята на работу информатики и вычислительной техники в Комсомольский-на-Амуре филиал Хабаровского учебного центра Госкомстата РФ. Уволена (дата) по сокращению штатов.

Как установлено судом, документы в архив г.Комсомольска-на-Амуре указанный работодатель по деятельности предприятия не сдавались в полном объеме.

Указанные факты позволяют судить о фактической работе истца в данный период, т.к. все действия с работником работодателем производятся только с его письменного согласия. В период нахождения работника по уходу за ребенком работодатель не смог бы оформить указанные факты перевода/увольнения без фактического выхода работника на работу.

Кроме того факт работы подтверждают явившиеся в судебное заседание свидетелиФакт работы истца в спорный период помимо трудовой книжки, и иными заявленными документами, может подтвердиться показаниями свидетелей (п.3 ст. 14 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", п.38 Постановление Правительства РФ от 2 октября 2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий"), совместно работавшими в указанный период в КФХУЦ, а именно М.О.И. – непосредственный сотрудник этой же организации, представитель истца – ФИО2, которая также подтвердила факт совместной работы с истцом в спорные периоды. подтверждается соответствующими записями, произведенными работодателем в их трудовых книжках, а также лицевыми счетами застрахованных лиц.

Истцом в обоснование своей позиции представлена медицинская карта ребенка, из которой следует, что в спорный период ФИО1 получала листок нетрудоспособности в связи с болезнью ребенка.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В этой связи суд не принимает во внимание доводы ответчика о нахождении истца в спорный период в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, поскольку достоверных и достаточных доказательств того, что она воспользовалась данным правом, не осуществляла трудовую функцию ответчиком не представлено. кроме того, суд находит обоснованными доводы о том, что ответчик исключил из решения период работы с 25.05.1999 (по мнению ответчика дата, когда предположительно должен был закончиться отпуск по уходу за ребенком до трех лет)– 15.07.2000 (дата увольнения истца из КФХУЦ), однако данный период также отражен на лицевом счете –застрахованного лица, как работа в КФХУЦ. Как следует из решения ответчик включил часть работы за период в той же организации, как в юридическом лице в районе МПКС, то есть дающий право на досрочное назначение пенсии (например 28.05.1994-16.07.1995), тогда как часть периода работы у данного работодателя не включил, не обосновав свою позицию, то есть не мотивированно. Таким образом ответчик не оспаривал сам факт нахождения данного работодателя на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Доказательств того, что истец не работала в 25.05.1999 – 15.07.2000 период, не имеется.

На основании изложенного, суд полагает доказанным факт работы Истца в местности приравненной к районам Крайнего Севера в спорный период работы (17.07.1995 – 16.07.1998) Учитывая изложенное, суд полагает, что факт работы в Комсомольском-на-Амуре филиале Хабаровского учебного центра Госкомстата РФ в спорный период ФИО1 нашел подтверждение, о чем свидетельствует совокупность исследованных в суде доказательств. В этой части исковое заявление подлежит удовлетворению.

Разрешая требования о включении в стаж, дающий право на назначение досрочно пенсии по старости, периода работы 27.08.2004 – 31.12.2005, суд приходит к следующему.

Истец указывает, что в данный период времени она осуществляла уход за своим третьим ребенком, в указанный период не осуществляла трудовую функцию на территории МПКС. Указанное обстоятельство не оспаривалось сторонами, в связи с чем при наличии достоверных доказательств и пояснений сторон не подлежит дополнительному доказыванию в соответствии с ч.2 ст.68 ГПК РФ.

При таких обстоятельствах нет законных оснований для включения данного периода в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии для женщин, работающих в районах, приравненных к районам Крайнего Севера, в связи с чем в данной части иска надлежит отказать.

Учитывая выше установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требуемого стажа для досрочного назначения пенсии на момент обращения в Пенсионные органы у истца не имелось. 

Разрешая требования о возложении обязанности на ответчика внести корректирующие сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.28 Федерального закона №400-ФЗ именно работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного учета) в системе обязательного пенсионного страхования. Страхователь (работодатель) представляет сведения в Пенсионный фонд о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд РФ вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет (ИЛС) застрахованного лица. При этом страхователи несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для сведения в ИЛС для ведения персонифицированного учета.

Как установлено судом, работодатель Хабаровский учебный центр прекратил свое существование, первичные и какие-либо другие документы о деятельности юридического лица в архив не передавались, что не оспаривалось сторонами в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст.8 ГК РФ Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Поскольку суд пришел к выводу о том, что ФИО1 трудилась в оспариваемые периоды, что подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица, медицинской картой ребенка, свидетельскими показаниями, право истца в данном случае восстановлено, в связи с чем на органы пенсионного обеспечения не может быть возложена обязанность по внесению корректирующих сведений без предоставления таковых работодателем. 

В этой связи в удовлетворении требований о внесении корректирующих сведений надлежит отказать.

В соответствии с частью 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ) обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время именно после возникновения права на трудовую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно части 1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией в соответствии с частью 2 ст. 22 Закона № 400-ФЗ считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Правила обращения за страховой пенсией, порядок рассмотрения территориальным органом ПФР этих обращений регулируют Правила, утвержденные постановлением Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17.11.2014 № 884н, Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, утвержденный приказом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н, а также Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 № 157н.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что отказ в досрочном назначении истцу страховой пенсии является правомерным. Поскольку судом установлено, что при включении в стаж работы периода работы в Комсомольском-на-Амуре филиале Хабаровского учебного центра, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, 17.07.1995 – 16.07.1995, 25.05.1999-15.07.2000, истец не проработал в особых климатических условиях 17 лет (при наличии двух детей и более).

Учитывая изложенное право на назначение досрочно пенсии по старости на момент подачи заявления в пенсионные органы не наступило, в связи с чем в удовлетворении исковых требований о назначении выплате досрочно пенсии, надлежит отказать.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе РФ (№) от 27.11.2018 незаконным об отказе в досрочном назначении страховой пенсии в части не включения периодов работы 17.07.1995 – 16.07.1995, 25.05.1999-15.07.2000 в Комсомольском-на-Амуре филиале Хабаровского учебного центра в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Комсомольске-на-Амуре и Комсомольском районе включить периоды работы ФИО1 в 17.07.1995 – 16.07.1995, 25.05.1999-15.07.2000 в Комсомольском-на-Амуре филиале Хабаровского учебного центра в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение месяца со дня изготовления текста решения суда в окончательной форме. 

Судья О.О. Устьянцева-Мишнева