Дело №2-2461/2019

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

30 мая 2019г. г.Смоленск

Ленинский районный суд г.Смоленска 

в составе:

председательствующего: Кудряшова А.В.

при секретаре: Зайцевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 и ФИО5, к Администрации г.Смоленска о признании права общей долевой собственности на жилой дом и земельный участок,

у с т а н о в и л:

ФИО1, ФИО2, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО3, ФИО4 и ФИО5, обратились в суд с иском к Администрации г.Смоленска о признании права общей долевой собственности (по 1/5 доле в праве за каждым) на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (вид разрешенного использования - «под жилой дом») и расположенный на нем жилой дом 

<

адрес>, указав, что на указанном участке земли ими, в том числе за счет средств материнского капитала, возведено упомянутое домовладение общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., которое не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, тогда как оформление вещных прав истцов на этот жилой дом и земельный участок под ним во внесудебном порядке исключается. 

ФИО1 и ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные исковые требования в полном объеме.

Администрация г.Смоленска, извещенная о времени месте слушания, явку своего представителя в суд не обеспечила, письменных возражений на иск не представила. По правилам ст.233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного производства.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - ФИО6 против удовлетворения иска не возражала.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

По общему правилу, установленному ст.51 ГрК РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. 

Вступившим в силу с 04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 №340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» ч.17 ст.51 ГрК РФ дополнена пунктом 1.1, согласно которому выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Этим же Законом ГрК РФ дополнен ст.51.1, в силу ч.1 которой в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

С 04.08.2018 утратили силу положения ГрК РФ, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта ИЖС. При этом, если разрешение на строительство объекта индивидуального жилищного строительства получено до дня вступления в силу Федерального закона от 03.08.2018 №340-ФЗ, получение разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не требуется. В этом случае застройщик уведомляет об окончании строительства или реконструкции объекта ИЖС орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство объекта ИЖС, в соответствии с ч.16 ст.55 ГрК РФ (ч.4 ст.16 Федерального закона от 03.08.2018 №340-ФЗ).

На основании п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры (п.26 постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Недостаток в виде отсутствия акта ввода объекта в эксплуатацию (уведомления уполномоченного органа о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности) сам по себе не является основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Данный недостаток устраняется исследованием вопроса о соответствии постройки всем необходимым нормам и правилам при рассмотрении дела судом.

В силу ч.4 ст.10 Федерального закона от 29.12.2006 №256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Таким образом, специально регулирующим соответствующие отношения Федеральным законом определен круг субъектов, в чью собственность поступает жилое помещение, приобретенное с использованием средств материнского капитала, и установлен вид собственности - общая долевая, возникающей у них на приобретенное жилье. При этом дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского капитала.

По делу установлено, что на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, а также заключенного с ФИО6 соглашения о разделе недвижимого имущества в натуре и прекращении долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 явлется собственником земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (вид разрешенного использования - «под жилой дом») площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> и приобретенного в период брака с ФИО2 (лд.23, 35-39, 42-44).

На основании заявления ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением архитектуры и градостроительства Администрации г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ подготовлен, а заместителем Главы г.Смоленска ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план упомянутого земельного участка №

<

данные изъяты>, которым предусмотрено строительство индивидуального жилого дома с количеством этажей не более трех с условием сноса части существующего на участке ветхого дома с сохранением несущих конструкций его другой части, находящейся во владении и пользовании ФИО6 (л.д.27-33).

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.Смоленска ФИО1 выдано разрешение №

<

данные изъяты> на строительство на упомянутом выше участке земли индивидуального жилого дома сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-51). 

Согласно подготовленному кадастровым инженером Смоленского отделения филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Центральному федеральному округу техническому плану здания от ДД.ММ.ГГГГ Г-выми на участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> возведен двухэтажный индивидуальный жилой дом общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., строительство которого завершено в 2013г. (л.д.11-22).

Постановлением Администрации г.Смоленска от ДД.ММ.ГГГГ №

<

данные изъяты> аннулирован адрес земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> и расположенного на нем незавершенного строительством индивидуального жилого дома 

<

адрес>; указанным объектам недвижимости присвоен новый адрес: 

<

адрес> (л.д.40-41).

Поскольку строительство истцами спорного домовладения осуществлялось, в том числе за счет средств материнского (семейного) капитала (государственный сертификат 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ФИО2), ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано нотариально удостоверенное обязательство об оформлении жилого дома и земельного участка под ним в общую долевую собственность супругов Г-вых и их детей, а ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили соглашение об определении размера их долей в праве общей собственности на земельный участок и расположенный на нем индивидуальный жилой дом - по 1/5 доле в праве каждому (л.д.8-10, 45, 47-49).

Направленное в адрес Администрации г.Смоленска уведомление об окончании строительства жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ письмом заместителя Главы г.Смоленска по градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ возвращено ФИО1 на основании ч.17 ст.55 ГрК РФ - по причине ненаправления застройщиком в Администрацию г.Смоленска уведомления о планируемом строительстве индивидуального жилого дома, истечения срока действия ранее выданного разрешения на строительство и непредставления документа, подтверждающего снос части старого жилого дома (л.д.46, 56-58).

Решением Управления Росреестра по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ истцам отказано в государственном кадастровом учете индивидуального жилого дома 

<

адрес> и в государственной регистрации права общей долевой собственности на данный объект недвижимости и земельный участок под ним ввиду непредставления в названный уполномоченный орган всех необходимых для осуществления соответствующих регистрационных действий документов, а именно -представленного в орган местного самоуправления после окончания строительства домовладения уведомления об окончании такого строительства (л.д.52-55).

Как следует из неопровергнутых ответчиком объяснений ФИО1, ФИО2 и ФИО6, снос части расположенного на участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> ветхого дома 

<

адрес>, в котором в настоящее время истцы зарегистрированы по месту жительства, с сохранением несущих конструкций его другой части, находящейся во владении и пользовании ФИО6, технически невозможен.

Согласно подготовленному ООО «ГородС.» заключению от ДД.ММ.ГГГГ, составленному по результатам обследования спорного домовладения общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., последний возведен в границах земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, соответствует требованиям СНиП 31-02-2011 «Жилые дома одноквартирные», СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», градостроительным, противопожарным и санитарным и теплотехническим требованиям, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (л.д.59-62).

При таком положении, учитывая, что строительство дома осуществлено на земельном участке, правами на который обладает ФИО1, заключивший с другими истцами соглашение о распределении долей в праве на возведенный индивидуальный жилой дом и земельный участок под ним, учитывая, что сохранение домовладения не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц (доказательства обратного в деле отсутствуют), исходя из того, что Г-выми предпринимались меры к легализации названного строения, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 право общей долевой собственности (по 1/5 доле в праве за каждым) на земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> площадью 

<

данные изъяты> кв.м. и расположенный на нем жилой дом 

<

адрес>

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения, а также заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Ленинский районный суд г. Смоленска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий А.В. Кудряшов

УИД: 67RS0002-01-2019-002622-06

Подлинный документ подшит в материалы дела № 2-2461/2019