Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дело №2-9/2019

г.Алагир

18 января 2019 года

Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания в составе:

председательствующего судьи – Черчесовой Л.А.

при секретаре – Ходовой М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания, администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения РСО-Алания и ФИО2 о расторжении договора социального найма, признании утратившим право пользования квартирой, снятии с регистрационного учета и заключении социального найма и по встречному иску ФИО2 к ФИО1 о признании утратившим право на жилое помещение и снятии с регистрационного учета,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с требованиями о расторжении договора социального найма между АМС Алагирского района и ФИО2 от 01.06.2010 года на 

<

адрес>, РСО-Алания; о признании ФИО2 утратившей право пользования указанной квартирой; об обязании ОМВД России в Алагирском районе снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу спорной квартиры; и об обязании АМС Алагирского городского поселения заключить договор социального найма жилого помещения с ним на вышеуказанную квартиру.

В свою очередь в ходе судебного разбирательства ФИО2 обратилась в суд с встречным иском о признании ФИО1 утратившим право на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес> об обязании отделение по вопросам миграции ОМВД РФ по Алагирскому району РСО-Алания снять его, с регистрационного учета по указанному адресу.

ФИО1 обосновал свои требования тем, что АМС Алагирского района на основании Постановления главы №353 п.21 от 01.06.2010 года заключила договор социального найма жилого помещения с ФИО2 – наниматель. Ей и членом ее семьи, в том числе ему и трем их дочерям было передано в бессрочное владение и пользование 

<

адрес>, РСО-Алания. В указанную квартиру ФИО2 не вселилась и никогда не проживала. С 2010 года по настоящее время он постоянно проживает в данной квартире. Он несет бремя по содержанию и оплате данной жилплощади, зарегистрирован по месту постоянного проживания. Обратился в АМС Алагирского городского поселения с заявлением, чтобы именно с ним был заключен договор социального найма на указанное жилое помещение, а с ФИО2 расторгнуть. Однако, ему было отказано.

ФИО2 встречные требования обосновала тем, что с исковыми требованиями ФИО1 не согласна, считает их незаконными, необоснованными и подлежащими отмене, а также необходимым предъявления встречного иска. Так, она в соответствии с договором социального найма № 60 от 01.07.2010 года, является нанимателем изолированного жилого помещения в многоэтажном доме по вышеуказанному адресу. Наймодателем является АМС Алагирского района. Квартира состоит из трех комнат, общей площадью 85,7 кв.м.. В соответствии с указанным договором совместно с ней в жилое помещение вселяются члены семьи: она - наниматель, ФИО1 – бывший муж, ФИО3 – дочь, ФИО4 – дочь, ФИО5 – дочь. В связи с тем, что жизнь с ФИО1 не сложилась из-за систематических скандалов и избиений, брак ее с ответчиком был, расторгнут 26.02.2008 года решением мирового судьи Алагирского района. При оформлении договора социального найма жилого помещения, спорная квартира выделена с расчетом на бывшего мужа, однако после расторжения брака общее хозяйство с того времени не велось. С 01.07.2010 года по настоящее времени она с членами семьи в предоставленной квартире не проживает и не может вселиться из-за постоянных угроз со стороны бывшего мужа. ФИО2 неоднократно обращалась, а АМС Алагирского района с требованием предоставления ей с членами семьи другой квартиры из-за невозможности проживания с бывшим супругом в предоставленной по договору найма квартире. На ее неоднократные обращения глава АМС Алагирского района каждый раз обещал оказать помощь в сложившейся ситуации, однако, на сегодняшний день обещание не выполнено. Решить проблему в досудебном порядке с обменом спорной квартиры она пыталась много раз. По объявлению, нашла варианты, однако бывший муж не согласился, так как его устраивает то, что ему одному принадлежит квартира, и он вольно распоряжается жильем со дня его получения. ФИО1 имеет еще другое жилье в собственности. Действиями ФИО1 грубо нарушаются ее конституционные права, спорная квартира является единственным жильем, однако она вынуждена снимать квартиру. Она неоднократно писала письма, заявления, обращения в АМС Алагирского района, в прокуратуру Алагирского района, в УВД Алагирского района с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, однако АМС Алагирского района отписывалась. Позиция администрации была понятно, ибо, исключив ФИО1 из спорного договора, то ему тогда надо будет предоставлять другое жилье, чего они делать не хотят. В данное время ФИО1 длительное время не находится на территории РСО-Алания и не проживает в спорной квартире, он ее просто закрыл, то есть не использует жилое помещение по назначению. При этом не оплачивает коммунальные услуги, задолженность по коммунальным услугам на сегодняшний день очень большая. ФИО1 фактически утратил право пользования жилым помещением. Считает, что он подлежит признанию утратившим право на жилое помещение по указанному адресу.

Истец – ФИО1 в суд не явился, поручил вести его дело представителю.

В силу ч.1 ст.48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде через представителя.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии не явившегося истца.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 – ФИО6, действующая на основании нотариально удостоверенной доверенности, требования и доводы, изложенные в исковом заявлении ФИО1 поддержала полностью, просила их удовлетворить, встречные исковые требования ФИО2 не признала, просила отказать в их удовлетворении в связи с необоснованностью. 

Ответчик ФИО2 и ее представители: ФИО7 и ФИО8, действующие на основании нотариально удостоверенных доверенностей, требования ФИО1 не признали, просили отказать в удовлетворении, встречные исковые требования и доводы, изложенные в иске поддержали полностью, просили удовлетворить.

Представитель АМС Алагирского района РСО-Алания – ФИО9, действующая на основании доверенности, требования ФИО1 к АМС Алагирского района РСО-Алания посчитала необоснованными, не подлежащими удовлетворению, так как спорная квартира была предоставлена ФИО2 и членам ее семьи, в том числе и ФИО1, в связи с реализацией адресной программы Переселение граждан из аварийного жилищного фонда, с ней был заключен договор социального найма. АМС Алагирского района РСО-Алания не были нарушены права и законные интересы ФИО2 и ФИО1. Впоследствии дом, где находится спорная квартира, был передан на баланс АМС Алагирского городского поселения. Встречное исковое заявление ФИО2 также считают необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Представитель АМС Алагирского городского поселения – ФИО10, действующая на основании доверенности, требования ФИО1 не признала, просила отказать в связи с необоснованностью. 

В судебное заседание представитель отдела МВД России по Алагирскому району РСО-Алания не явился, в отзыве от 12.12.2018 года за №1650 просили рассмотреть дело в их отсутствие. Также указали, что отдел МВД России по Алагирскому району РСО-Алания в состав, которого входит ОВМ ОМВД по Алагирскому району РСО-Алания, обслуживающий граждан РФ по постановке (снятию) их на (с) регистрационный (-го) учет (-а) считает, что при наличии достаточности доказательств, предоставленных стороной по данному делу, не являющих сомнения в их достоверности, суд выносит законное решение, являющееся основанием для Отдела МВД России по Алагирскому району РСО-Алания для снятия ФИО2, с регистрационного учета, поэтому полагается на усмотрения суда. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившегося представителя МВД России по Алагирскому району РСО-Алания. 

Третьи лица: ФИО3, ФИО5 и ФИО4 в ходе судебного разбирательства просили в удовлетворении требований ФИО1 отказать, поскольку ФИО2 и они не смогли вселиться из-за постоянных скандалов, он избивал и ФИО2 и их. 

Исследовав материалы дела, выслушав стороны, их представителей, третьих лиц, суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требований ФИО1 следует отказать, также встречный иск ФИО2 не подлежит удовлетворению, по следующим основаниям. 

В силу ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно п. 1 ст. 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Как усматривается из копии договора социального найма жилого помещения №50 от 01.07.2010 года АМС Алагирского района и ФИО2 на основании Постановления главы АМС Алагирского района №353 п.21 от 01.06.2010 года заключили договор, согласно которого АМС Алагирского района передает ФИО2 и членам ее семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности состоящее из 3-х комнат, общей площадью 85,7 кв.м., по адресу: 

<

адрес>, для проживания в нем. Совместно с ФИО2 в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО2 – наниматель, ФИО1 – бывший муж, ФИО3 – дочь, ФИО4 – дочь, ФИО5 – дочь.

В предоставленной квартире зарегистрированы все лица, указанные в договоре социального найма жилого помещения, что подтверждается копиями их паспортов граждан РФ.

Также установлено, что они имеют гражданства РЮО и регистрацию в с.Дменис Цхинвальского района (копия паспортов граждан РЮО). 

В силу ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу ст.71 ЖК РФ, при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения.

В силу ч.3 ст.83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Указанные положения закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п.32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которым при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (ст.71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании ч.3 ст.83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Таким образом, имеющими существенное значение для правильного разрешения дела и подлежащими доказыванию, являются перечисленные факты в совокупности, а не один лишь факт не проживания ответчика в спорной квартире или не уплата ответчиком коммунальных услуг.

Следовательно, как и ФИО1 по своим требованиям, так и ФИО2 по встречному иску необходимо доказать факт постоянного не проживания ответчика в спорной квартире, обусловленный его добровольным выездом в другое место жительства и отказом от прав и обязанностей нанимателя по договору найма при отсутствии препятствий в пользовании этим помещением.

Как следует из иска ФИО1 и объяснения его представителя ФИО2 не вселилась и не проживает в спорной квартире длительное время, расходы на содержание жилья и коммунальные расходы не несет.

Разрешая исковые требования о признании ФИО2 утратившей право пользование спорным жилым помещением, суд исходит из того, что от прав на проживание в спорной квартире ФИО2 не отказывалась, факт не проживания в спорном жилом помещении носит вынужденный характер, в связи со сложившимися неприязненными отношениями между сторонами. 

ФИО2 и ее представители пояснили, что со стороны ФИО1 ей чинятся препятствия во вселении и проживании в спорной квартире. Поскольку, у них неприязненные отношения, со стороны ФИО1 идет постоянная агрессия, может избить, данные возражения также подтвердили в ходе судебного заседании третьи лица, а именно дети ФИО1 и ФИО2.

Также установлено и суд учитывает, что ФИО2 не имеет другого жилья на территории Российской Федерации. Она вынуждена проживать в родительском доме в Республике Южная Осетия (имеет двойное гражданства: РФ и РЮО). 

Неоплата коммунальных услуг в спорной квартире не может быть положена в обоснование для удовлетворения требований ФИО1, поскольку указанные обстоятельства действующим законодательством в качестве основания для утраты права пользования жилым помещением не предусмотрены, кроме того в случае оплаты им коммунальных услуг, он не лишен права возможности взыскания с ФИО2 понесенных им расходов на оплату коммунальных услуг пропорционально причитающейся ему доле в судебном порядке.

Так, в соответствии со ст.55 ГПК РФ, предметом доказывания по гражданскому делу являются обстоятельства, обосновывающие требования и возражения сторон, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд сам определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Согласно перечисленным нормам права, заявляя требования о признании утратившими право пользования жилым помещением ФИО1 и его представитель должны доказать обстоятельства отсутствия ФИО2 в спорном жилом помещении по причинам связанным с добровольном выездом из жилого помещения или не вселением, доказательств чего суду не представлено, следовательно они не подлежат удовлетворению.

Таким образом, требования ФИО1 об обязании ОМВД России в Алагирском районе снять ФИО2 с регистрационного учета по адресу спорной квартиры, и о расторжении договора социального найма между АМС Алагирского района и ФИО2 от 01.06.2010 года на 

<

адрес>, РСО-Алания, и об обязании АМС Алагирского городского поселения заключить договор социального найма жилого помещения с ним на вышеуказанную квартиру, также являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Разрешая встречные требования ФИО2 по вышеуказанным основаниям, суд оценил доводы и возражения лиц участвующих в деле, представленные доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ и пришел к выводу о том, что ею и представителями не представлены достаточных доказательств, подтверждающих наличие оснований для признания ФИО1 утратившим право пользования спорной квартирой.

Довод о том, что ФИО1 длительное время не находится на территории РСО-Алания и не проживает в спорной квартире, он ее просто закрыл, и не использует по назначению, имеется задолженность по коммунальным услугам, не доказан ФИО2.

Более того, был опровергнут представителем ФИО1 – ФИО6, а именно была представлена трудовая книжка на имя ФИО1, из которой усматривается, что он трудоустроен в Томской области в местности прибрежной к районам Крайнего Севера. 

Это также усматривается из писем Отдела МВД России по Алагирскому району с приложенными объяснениями соседей проживающих рядом со спорной квартирой.

В силу ч.2 ст.3 Закона РФ от 25.06.1993 года №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.

В ст.2 того же Закона дано понятие регистрации гражданина Российской Федерации по месту жительства – это постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Из выше указанного установлено, что его отсутствие в спорной квартире имеет временный характер в период работы. 

Также довод о том, что ФИО1 не оплачиваются коммунальные платежи и имеется задолженность опровергнуто представленной представителем ФИО1 справкой их об уплате, хотя они оплачены на имя ФИО2.

Как было ранее указанно, неоплата коммунальных услуг в спорной квартире не может быть положена в обоснование для удовлетворения и встречных требований ФИО2, поскольку указанные обстоятельства действующим законодательством в качестве основания для утраты права пользования жилым помещением не предусмотрены.

Кроме того, ФИО2 ссылается в своем иске на то, что она неоднократно писала письма, заявления, обращения в АМС Алагирского района, в прокуратуру Алагирского района, в УВД Алагирского района с просьбой разобраться в сложившейся ситуации, АМС Алагирского района отписывалась, однако не были представлены доказательства, на которые ссылается.

То, что ФИО1 на праве собственности имеет жилой дом и земельный участок, расположенный в РЮО с.Дмениси Цхинвальского района, также не является основанием для удовлетворения встречного иска, поскольку в ходе судебного разбирательства установлено, что он не имеет другого жилья на территории Российской Федерации. 

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не находит оснований для удовлетворений встречных требований ФИО2, так как ею не представлены доказательства.

Иные доводы и возражения сторон для рассмотрения настоящего гражданского дела значения не имеют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске ФИО1 к администрации местного самоуправления Алагирского района РСО-Алания, администрации местного самоуправления Алагирского городского поселения РСО-Алания и ФИО2 о расторжении договора социального найма между администрацией местного самоуправления Алагирского района и ФИО2 от 01.06.2010 года на 

<

адрес>, РСО-Алания; 

о признании ФИО2 утратившей право пользования квартирой по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>;

об обязании ОМВД России в Алагирском районе снять ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения с регистрационного учета по адресу: РСО-Алания, 

<

адрес>;

об обязании администрацию местного самоуправления Алагирского городского поселения заключить договор социального найма жилого помещения с ним ФИО1 на квартиру по адресу: 

<

адрес> – отказать.

Во встречном иске ФИО2 к ФИО1 о признании утратившим право на жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, кВ.21 и об обязании отделение по вопросам миграции ОМВД РФ по Алагирскому району РСО-Алания снять ФИО1, с регистрационного учета по адресу: : 

<

адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Алагирский районный суд Республики Северная Осетия - Алания. 

Судья: Черчесова Л.А. 

Мотивированное решение суда изготовлено 22 января 2019 года.