дело № 2-142/2025

10RS0018-01-2025-000104-85

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суоярви 28 апреля 2025 года

Суоярвский районный суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи В.Г. Ерохиной, 

при секретаре Ю.А. Ибрагимовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» о взыскании недоначисленной заработной платы, установлении месячной тарифной ставки и надбавки за работу во вредных (опасных) условиях труда, компенсации морального вреда, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному унитарному предприятию Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (далее - ГУП РК «КарелКоммунЭнерго») о взыскании недоначисленной заработной платы, установлении должностного оклада и его последующей индексации, надбавки за работу во вредных (опасных) условиях труда, компенсации морального вреда. В обоснование заявленных требований указал, что с хх.хх.хх г. работает у ответчика в должности ... в Суоярвском участке теплоснабжения (ремонтно-эксплуатационном участке ...) с часовой тарифной ставкой в 2023 году - 101,32 руб./час, в 2024 году – 119,20 руб./час. Работодатель, на которого распространяет свое действие Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы (далее - ФОТС ЖКХ), неправомерно не применяет его в отношении истца. Исходя из Приложения 3 указанного ФОТС и таблицы 3 Приложения 1 к постановлению Государственного комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 21.02.1990 № 66/3-138 «Условия оплаты труда работников жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения (непроизводственные виды услуг)» тарифный коэффициент по ставке 4 разряда составляет 1,352 по отношению к тарифному коэффициенту первого разряда. В связи с чем, часовая тарифная ставка с ноября 2023 года должна составлять 133,57 руб./час, с 01.01.2024 – 157,76 руб./час, а также согласно пп. «б» п. 2.8.2.1 ФОТС доплата за работу с вредными и (или) опасными условиями труда должна быть не ниже 5% ставки (оклада) работника. С учетом того, что с 01 ноября 2023 года по февраль 2024 года ответчиком нарушены его права выплатой заработной платы в пониженном размере, истец просит взыскать с ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в свою пользу недоначисленную заработную плату за период с 01.11.2023 по 29.02.2024 года в соответствии с нормами ФОТС в размере 60384,92 руб., возложить на ответчика установить с 01.03.2024 месячную тарифную ставку в размере 157,76 руб./час по ставке 4 тарифного разряда на период действия ФОТС на 2023-2025 гг. и период действия месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда равной 19 242 руб. с последующей индексацией пропорционально росту величины месячной тарифной ставки рабочего первого разряда (минимального размера оплаты труда), а также с 1 марта 2024 года установить доплату за работу во вредных и опасных условиях труда в размере 5% и взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 3 000 руб.

Определением суда в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены: учредитель ГУП РК КарелКоммунЭнерго - Республика Карелия, полномочия которого реализуют Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия; Министерство строительства, ЖКХ и энергетики Республики Карелия; Государственный комитет Республики Карелия по ценам и тарифам; Карельская республиканская организация Общественной организации - Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения (далее - КРО профсоюз жизнеобеспечения); Первичная профсоюзная организация Общественной организации - Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения в «Беломорском районе теплоснабжения» ГУП РК «КарелКоммунЭнерго»; Первичная профсоюзная организация Общественной организации – Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения в аппарате ГУП РК «Карелкоммунэнерго» в г. Петрозаводске; Общероссийское отраслевое объединение работодателей сферы жизнеобеспечения. В порядке ст. 47 ГПК РФ к участию в дело для дачи заключения привлечена Государственная инспекция труда по Республике Карелия. 

В судебное заседание истец не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, о чем в деле имеется телефонограмма. Ранее в судебном заседании 08.04.2025 заявленные исковые требования поддержал, ходатайствовал о восстановлении пропущенного срока обращения в суд, пояснил, ему стало известно, что некоторые работники на предприятии стали обращаться в суд по вопросу тарифной ставки. Когда стало известно, что суд иски удовлетворяет, он тоже решил восстановить свои права. Каких-либо обстоятельств, препятствующих ему обратиться в суд в установленные сроки, не имеется. Позже обратился в первичную профсоюзную организацию ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» для подготовки искового заявления, при этом письменного заявления об обращении не имеет. 

Представитель ответчика ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие. В письменных возражениях указал, что за разрешением индивидуального трудового спора работник имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, истец находится в трудовых отношениях с ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» с 01.10.2019, однако в период действия трудового договора к работодателю по спорному требованию не обращался, что является основанием для отказа в удовлетворении требований истца. Федеральным отраслевым тарифным соглашением ЖКХ РФ на 2023-2025 годы № 12/23-25 от 07.06.2022 установлена минимальная месячная тарифная ставка (далее также – ММТС) для рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности в размере МРОТ в РФ по состоянию на соответствующий год, согласно приложению № 1 к ФОТС ЖКХ. Заработная плата работника, рассчитанная на основании ММТС, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда. Применение определенной системы оплаты труда и конкретного соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала положениями ФОТС ЖКХ не регламентировано. Установление соотношения размеров ставок согласно ФОТС является правом работодателя, а не обязанностью. Предприятием соблюдены права истца в части установления размера заработной платы не менее МРОТ в РФ. Факт вступления в силу ФОТС ЖКХ с 01.01.2023 не является основанием для изменения индивидуальной часовой тарифной ставки истца. Относимых и допустимых доказательств, обязывающих предприятие производить работнику выплату заработной платы с большей месячной тарифной ставкой, чем установлено заключенным с ним трудовым договором, истцом не представлено. При установлении истцу индивидуального должностного оклада в заявленном размере, тарифные ставки (оклады) работников административного состава Суоярвского участка теплоснабжения будут ниже, что приведет к дискриминации по отношению к иным работникам. Деятельность ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» подлежит тарифному регулированию, поскольку оно является теплоснабжающей организацией. Полагают, необходимо учесть, что источником обеспечения финансово-хозяйственной деятельности предприятия являются доходы от реализации товаров (работ, услуг) по регулируемым ценам, их объемы находятся в прямой зависимости от цены (размера тарифа) и надлежащего исполнения потребителями обязанности по оплате товара (работ, услуг). Тарифы для предприятия утверждены постановлениями Государственного Комитета Республики Карелия по ценам и тарифам № 204, №205 от 28.11.2022, протоколом заседания Правления Государственного комитета Республики Карелия по ценам и тарифам от 28.11.2022 №202. Указанными документами для ответчика установлены долгосрочные параметры регулирования на период 2023-2029 гг., которые пересмотру не подлежат. При установлении тарифов и долгосрочных параметров регулирования для потребителей ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» на период 2023-2029 гг. расходы на заработную плату для работников предприятия были определены регулятором без учета положений отраслевого соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве РФ на 2023-2025 годы. Ответ на направленный в адрес Министерства труда и социальной защиты РФ мотивированный отказ от присоединения к ФОТС ЖКХ на 2023-2025 гг. до настоящего времени не получен. Коллективный договор с работниками ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» не заключался. Также указал, что представленный истцом расчет является арифметически верным, вместе с тем, данное обстоятельство не свидетельствует о признании заявленных требований.

Привлеченные к участию в деле третьи лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, каких-либо возражений, ходатайств не представили.

От первичной профсоюзной организации общественной организации - Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения в «Беломорском районе теплоснабжения» ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» и КРО профсоюз жизнеобеспечения представлены отзывы, в которых просили о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, полагали заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Привлеченная в порядке ст. 47 ГПК РФ Государственная инспекция труда по Республике Карелия каких - либо ходатайств в суд не представила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 392 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) и правовой позиции, изложенной в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (далее - постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2) суд, установив, что срок обращения за судебной защитой пропущен без уважительных причин, принимает решение об отказе в иске именно по этому основанию без исследования иных фактических обстоятельств по делу (абзац второй части 6 статьи 152 ГПК РФ).

Ответчиком заявлено о пропуске работником срока давности по заявленным требованиям с учетом права на обращение в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты.

Исковое заявление предъявлено в суд хх.хх.хх г., предметом требований является, в том числе взыскание не начисленной и не выплаченной заработной платы за период с хх.хх.хх г. по хх.хх.хх г..

Работник имеет право обратиться в суд за разрешением индивидуального трудового спора в течение трех месяцев со дня, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права (абзац первый ст. 392 ТК РФ). За разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении (абзац второй ст. 392 ТК РФ).

Из разъяснений, данных в п. 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2 работник должен узнать о нарушении своего права на справедливую оплату труда в том случае, если спорные денежные суммы ему не были начислены, в день, следующий за днем получения заработной платы (расчетного листка). Срок давности по требованию о взыскании заработной платы исчисляется помесячно.

В соответствии с п. 7.3 Положения об оплате труда ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» заработная плата выплачивается 12 числа месяца, следующего за расчетным.

Таким образом, годичный срок давности по требованию о взыскании заработной платы за хх.хх.хх г. года исчисляется с хх.хх.хх г., за хх.хх.хх г. года - с хх.хх.хх г., за хх.хх.хх г. года – хх.хх.хх г., за хх.хх.хх г. года – хх.хх.хх г., поскольку именно в указанные дни работник, получив заработную плату в меньшем размере и ознакомившись с расчетным листком, должен был узнать о нарушении своих трудовых прав. Годичный срок давности по указанным требованиям считается истекшим хх.хх.хх г., хх.хх.хх г., хх.хх.хх г. и хх.хх.хх г. соответственно.

Таким образом, руководствуясь приведенными положениями трудового законодательства, разъяснениями постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2, даты обращения с настоящим иском хх.хх.хх г., суд принимает во внимание доводы ответчика о пропуске срока давности, не усматривая оснований для его восстановления истцу. При этом, указание истца на его обращение в профсоюзную организацию (с учетом отсутствия представленного в материалы дела зарегистрированного заявления, либо обращения, позволяющего установить его требования), не является обстоятельством достаточным для принятия решения о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора. 

По требованиям истца об установлении с хх.хх.хх г. месячной тарифной ставки в размере 157,76 руб./час по ставке 4 тарифного разряда на период действия ФОТС на 2023-2025 гг. и период действия месячной тарифной ставки рабочего 1 разряда равной 19 242 руб., установлении с хх.хх.хх г. доплаты за работу во вредных и опасных условиях труда в размере 5%, суд исходит из следующего.

В соответствии с абз. 5 ч. 1 ст. 21 ТК РФ работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы. 

Частью 1 ст. 129 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты). 

Соответственно, заработная плата работника помимо тарифной части (тарифной ставки, оклада, в том числе должностного) может включать в себя стимулирующие и (или) компенсационные выплаты. Компенсационные выплаты (доплаты и надбавки) имеют целью компенсировать влияние на работника неблагоприятных факторов. Включение названных выплат в состав заработной платы обусловлено наличием таких факторов (производственных, климатических и т.п.), которые характеризуют трудовую деятельность работника. 

Частью 1 ст. 135 ТК РФ предусмотрено, что заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. 

Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (ч. 2 ст. 135 ТК РФ). 

Оплата труда работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, производится в повышенном размере. В повышенном размере оплачивается также труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями (ст. 146 ТК РФ). 

Условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами (ч. 5 ст. 135 ТК РФ). 

В соответствии с положениями ст. 143 ТК РФ тарифные системы оплаты труда - системы оплаты труда, основанные на тарифной системе дифференциации заработной платы работников различных категорий. Тарифная система дифференциации заработной платы работников различных категорий включает в себя: тарифные ставки, оклады (должностные оклады), тарифную сетку и тарифные коэффициенты. Тарифный разряд - величина, отражающая сложность труда и уровень квалификации работника. 

Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда (ч. 9 ст. 143 ТК РФ).

Из изложенного следует, что определенные трудовым договором условия оплаты труда работника не могут носить произвольный характер. Эти условия должны отвечать действующей у работодателя системе оплаты труда, которая устанавливается с учетом положений коллективного договора, соглашений, локальных нормативных актов в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. При этом трудовые договоры не могут содержать условий, в том числе по оплате труда, ограничивающих права или снижающих уровень гарантий работников по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, а также по сравнению с соглашениями, заключаемыми полномочными представителями работников и работодателей в рамках социального партнерства (Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 22.05.2023 № 32-КГПР23-4-К1).

Регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами осуществляется трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из Трудового кодекса РФ, иных федеральных законов и законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства РФ и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (абзацы первый и второй части первой ст. 5 ТК РФ).

Трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения регулируются также коллективными договорами, соглашениями и локальными нормативными актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая ст. 5 ТК РФ). 

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ТК РФ соглашение - правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения и устанавливающий общие принципы регулирования связанных с ними экономических отношений, заключаемых между полномочными представителями работников и работодателей на федеральном, межрегиональном, региональном, отраслевом (межотраслевом) и территориальном уровнях социального партнерства в пределах их компетенции. 

Согласно ч. 8 ст. 45 ТК РФ отраслевое (межотраслевое) соглашение устанавливает общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли (отраслей). Отраслевое (межотраслевое) соглашение может заключаться на федеральном, межрегиональном, региональном, территориальном уровнях социального партнерства. 

В части 2 статьи 46 ТК РФ приведены взаимные обязательства сторон, которые могут быть включены в соглашение, в числе которых вопросы оплаты труда (в том числе установление размеров минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов)).

Согласно ч. 3 ст. 48 ТК РФ соглашение действует в отношении всех работодателей, являющихся членами объединения работодателей, заключившего соглашение. Соглашение действует в отношении всех работников, состоящих в трудовых отношениях с работодателями, указанными в ч.ч. 3 и 4 ст. 48 ТК РФ (ч. 5 ст. 48 ТК РФ). 

Соглашением может быть предусмотрено, что в случае невозможности реализации по причинам экономического, технологического, организационного характера отдельных положений соглашения работодатель и выборный орган первичной профсоюзной организации или иной представитель (представительный орган), избранный работниками в случаях, предусмотренных ТК РФ, вправе обратиться в письменной форме к сторонам соглашения с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя. Стороны рассматривают это предложение и могут принять соответствующее решение о временном приостановлении действия отдельных положений соглашения в отношении данного работодателя (ч. 7 ст. 48 ТК РФ).

По предложению сторон заключенного на федеральном уровне отраслевого соглашения руководитель федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, имеет право после опубликования соглашения предложить работодателям, не участвовавшим в заключении данного соглашения, присоединиться к этому соглашению. 

Указанное предложение подлежит официальному опубликованию и должно содержать сведения о регистрации соглашения и об источнике его опубликования (ч. 8 ст. 48 ТК РФ). 

Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к соглашению не представили в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения. К указанному отказу должен быть приложен протокол консультаций работодателя с выборным органом первичной профсоюзной организации, объединяющей работников данного работодателя (ч. 9 ст. 48 ТК РФ). 

Исходя из приведенных положений ТК РФ, регулирование трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется не только трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, но и в договорном порядке путем заключения полномочными представителями работников и работодателей коллективных договоров, соглашений; в соглашение могут включаться взаимные обязательства его сторон по вопросам оплаты труда, в том числе установление минимальных тарифных ставок, окладов (должностных окладов). 

На федеральном уровне социального партнерства таким соглашением является Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 07.06.2022) между работодателями и работниками организаций жилищно-коммунального хозяйства в лице их полномочных представителей: от работодателей - Общероссийское отраслевое объединение работодателей сферы жизнеобеспечения (ОООР ЖКК), от работников - Общероссийский профессиональный союз работников жизнеобеспечения. 

Согласно п. 1.20 ФОТС оно вступило в силу с 01.01.2023 и действует до 31.12.2028 включительно с учетом дополнительного соглашения о внесении изменений в Федеральное отраслевое тарифное соглашение в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы (утв. Общероссийским отраслевым объединением работодателей сферы жизнеобеспечения, Общероссийским профсоюзом работников жизнеобеспечения 10.06.2024). 

Данное соглашение прошло уведомительную регистрацию в Федеральной службе по труду и занятости 07.06.2022, регистрационный № 12/23-25, размещено на официальном сайте Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

13.07.2022 в Российской газете опубликовано письмо Минтруда России от 01.07.2022 № 14-4/10/В-8784, содержащее предложение работодателям организаций жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, не участвовавшим в заключении соглашения, присоединиться к нему. Обращено внимание, что если в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования настоящего предложения в Министерство труда и социальной защиты РФ работодателями, не участвовавшими в заключении соглашения, не будет представлен в установленном ч. 9 ст. 48 Трудового кодекса РФ порядке мотивированный письменный отказ присоединиться к соглашению, то соглашение будет считаться распространенным на этих работодателей. 

Согласно п. 1.3 Соглашения оно является правовым актом в сфере ЖКХ, регулирующим социально-трудовые отношения и связанные с ними экономические отношения, заключенным между полномочными представителями работников и работодателей Организаций ЖКХ, на которые распространяется действие Соглашения, вне зависимости от их форм собственности, устанавливающим общие условия оплаты труда, трудовые гарантии и льготы работникам, а также определяющим права, обязанности и ответственность сторон социального партнерства. 

В соответствии с п. 1.7 ФОТС в случае распространения соглашения письмом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере труда на основании ст. 48 ТК РФ, с учетом указанных в нем процедур ФОТС действует в отношении всех организаций ЖКХ (работодателей), которые не представили в 30-тидневный срок мотивированный письменный отказ в данный федеральный орган исполнительной власти и всех работников, состоящих в трудовых отношениях с этими работодателями.

Судом установлено и подтверждается письменными материалами дела, что 06.09.2024 ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» направило в Общероссийское отраслевое объединение работодателей сферы жизнеобеспечения мотивированное предложение о временном приостановлении отдельных положений отраслевого тарифного соглашения на 2023-2025 годы. Также из письменной позиции представителя ответчика следует, что письмом от 02.08.2024 предприятие направило в адрес Министерства труда и социальной защиты РФ мотивированный отказ от присоединения к ФОТС ЖКХ на 2023-2025 годы, ответ на которое до настоящего времени не получен.

Исходя из положений п.п. 3, 12 Устава, ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» является коммерческой организацией и создано в целях извлечения прибыли и для осуществления финансово-хозяйственной деятельности в целях удовлетворения общественных потребностей; основной целью деятельности предприятия является обеспечение надежного тепло- и газоснабжения населения в границах муниципальных образований Республики Карелия. Выпиской из ЕГРЮЛ подтверждается, что основным видом деятельности предприятия является производство, передача и распределение пара и горячей воды; кондиционирование воздуха (код ОКВЭД 35.30).

Учитывая вид деятельности ответчика, положения п.п. 1.4, 1.5 Соглашения, в силу пункта 1.12 ФОТС является обязательным к применению и для ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» при заключении индивидуальных трудовых договоров, поскольку в случае отсутствия в организации коллективного договора, что не оспаривалось ответчиком, данное ФОТС имеет прямое действие. 

Согласно п. 2.1 стороны ФОТС считают необходимым в предстоящий период разработать и реализовать меры, обеспечивающиеправо работников на оплачиваемый труд в организациях ЖКХ в зависимости от уровня квалификации, сложности, количества и качества затраченного труда в соответствии с современными моделями оплаты и нормирования труда, повышение уровня реального содержания заработной платы. В этих целях стороны ФОТС обязуются: обеспечить реализацию государственных и отраслевых гарантий по заработной плате, направленных на повышение уровня жизни работников, в том числе для повышения уровня реального содержания заработной платы, включая индексацию заработной платы в связи с ростом потребительских цен на товары и услуги; содействовать установлению справедливых соотношений уровней среднемесячной заработной платы руководства организаций ЖКХ и других ее работников (п. 2.1.4). 

Из п. 2.2 ФОТС следует, что в целях установления эффективной системы оплаты труда работодатели обеспечивают: а) оплату труда работников в соответствии с их профессиональной квалификацией, сложностью выполняемой работы, с учетом профессиональных стандартов, а также количества и качества затраченного труда; б) тарификацию работ и присвоение профессиональной квалификации рабочим и специалистам по действующим профессиональным стандартам, а в случае отсутствия профессионального стандарта по определенной квалификации - по Единому тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих, Тарифно-квалификационному справочнику работ и профессий рабочих в жилищно-коммунальном хозяйстве, Квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих.

Из п. 2.3 ФОТС ЖКХ усматривается, что минимальная месячная тарифная ставка рабочих первого разряда, полностью отработавших норму рабочего времени и выполнивших свои трудовые обязанности (нормы труда), устанавливается согласно Приложению №1 к настоящему Соглашению. 

Заработная плата работника, рассчитанная на основании ММТС, не может быть менее законодательно установленного в субъекте Российской Федерации минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ). 

Пунктом 3 Приложения № ФОТС ЖКХ определено, что в организациях коммунального теплоснабжения ММТС должна составлять МРОТ в РФ на соответствующий год. Приложением № 3 к ФОТС ЖКХ предусмотрено, что часовые тарифные ставки рабочих для предприятий устанавливаются из тарифных ставок, приведенных в таблице для повременной и сдельной систем оплаты труда, соотношение в размерах ставок (тарифные коэффициенты) определяются путем деления ставки соответствующего разряда на ставку первого разряда.

На основании п. 2.10 ФОТС оплата труда руководителей, специалистов, служащих и рабочих производится на основе должностных окладов и тарифных ставок, устанавливаемых в соответствии с должностью и квалификацией работника.

Согласно приложению № 1 ММТС рабочих 1 разряда для организаций ЖКХ составляет МРОТ в Российской Федерации на соответствующий год. 

Федеральным законом от 27.11.2023 № 548-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда» установлен МРОТ по РФ с 01.01.2024 в размере 19 242 руб. 

Приложением № 3 к ФОТС предусмотрено, что часовые тарифные ставки рабочих для предприятий устанавливаются из тарифных ставок, приведенных в таблице для повременной и сдельной систем оплаты труда, определяются соотношением в размерах ставок (тарифные коэффициенты) путем деления ставки соответствующего разряда на ставку первого разряда. 

Таким образом, с 01.01.2024 оклад по 1 разряду составляет 19 242 руб.; тарифный коэффициент по ставке 4 разряда - 1,352.

В силу пп. «б» п. 2.8.2.1 ФОТС выплаты компенсационного и стимулирующего характера включают в себя доплату за работу с вредными и (или) опасными условиями труда – по результатам специальной оценки условий труда, но не ниже 5% ставки (оклада) работника.

Как установлено судом, на основании приказа № от хх.хх.хх г. с истцом заключен трудовой договор № на неопределенный срок, истцу предоставлена работа по должности ... разряда Суоярвский участок теплоснабжения/котельная (...). Работнику установлена нормальная продолжительность рабочей недели согласно графику сменности; установлен должностной оклад в размере 11618 руб. в месяц, процентная надбавка к окладу за работу в районах Крайнего Севера (приравненных к ним местностям) из расчета 50%, районный коэффициент из расчета 15% в месяц, доплата за работу с вредными условиями труда в размере 4% (по результатам специальной оценки условий труда).

Дополнительным соглашением от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г. и от хх.хх.хх г. к трудовому договору № истцу устанавливались часовые тарифные ставки в размере 70,77 руб./час, в размере 75,76 руб./месяц, в размере 75,76 руб./час, в размере 80,17 руб./час, в размере 80,17 руб./час, в размере 87,01 руб./час, в размере 95,46 руб./час, в размере 101,32 руб./час, в размере 101,32 руб./час, в размере 119,20 руб./час, соответственно.

Дополнительным соглашением от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г. к трудовому договору № истцу установлены должностные оклады в размере 12494 руб. в месяц, в размере 13175 руб. в месяц, в размере 16658 руб. в месяц, в размере 19658 руб. в месяц соответственно; нормальная продолжительность рабочей недели 40 часов. 

Дополнительными соглашением от хх.хх.хх г., от хх.хх.хх г. истцу установлена часовая тарифная ставка в размере 119,20 руб./час; в размере 150,88 руб./час, соответственно; нормальная продолжительность рабочей недели согласно графику сменности.

Из штатного расписания, представленных расчетных листков следует, что заработная плата в 2024 году истцу начислялась без учета приложения № 3 к ФОТС. 

Поскольку в силу п. 1.7 ФОТС данное соглашение регулирует трудовые отношения, суд приходит к выводу о том, что предписания ФОТС об оплате труда были обязательны для ответчика и начисление заработной платы истцу без учета предписаний ФОТС не основано на положениях федерального законодательства. 

Должность, которую занимал истец, относится к категории «рабочие», трудовым договором ему установлен 4 разряд по оплате труда.

Соответственно оплата труда истца в 2024 году должна была производиться, исходя из часовой тарифной ставки 157,76 руб./час.

Вопреки требованиям п. 2.2 ФОТС, в ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» тарификация работ и присвоение профессиональной квалификации по действующим профессиональным стандартам, на основании которых в соответствии с п. 2.10 ФОТС должна осуществляться оплата труда работников, в том числе руководителей и специалистов, до настоящего времени не произведены. 

Поскольку ответчик уклоняется от своей обязанности по оплате труда истца в установленном размере, суд возлагает на него обязанность установить истцу с хх.хх.хх г. месячную тарифную ставку в размере 157,76 руб./час по ставке 4 тарифного разряда на период действия Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы по должности слесаря-ремонтника, а также доплату за работу с вредными условиями труда в размере 5% от месячной тарифной ставки.

Доводы ответчика о том, что предприятие самостоятельно устанавливает систему оплаты труда в зависимости от результатов финансово-экономической деятельности с учетом установленных тарифов, в основу которых заложены долгосрочные параметры регулирования, не подлежащие пересмотру, основанием для отказа в удовлетворении иска не являются. 

В силу абзаца второго пункта 1.13 ФОТС ЖКХ в случае установления регулирующими органами тарифов на регулируемые виды деятельности в сфере ЖКХ на долгосрочный период до принятия ФОТС соответственно без учета расходов работодателей, предусмотренных настоящим Соглашением, работодатели вправе обратиться с мотивированным предложением о временном приостановлении действия отдельных положений Соглашения в отношении данного работодателя в порядке, установленном п. 1.21 ФОТС ЖКХ. Ответчик не лишен возможности реализовать указанное право. Сам по себе факт установления тарифов и долгосрочных параметров регулирования для потребителей ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» без учета положений ФОТС ЖКХ в части фонда оплаты труда не освобождает работодателя от обязанности соблюдать положения данного Соглашения как правового акта, регулирующего социально-трудовые отношения и устанавливающего общие условия оплаты труда, гарантии, компенсации и льготы работникам отрасли. Более того, вопрос о соответствии установленных регулирующим органом тарифов на тепловую энергию требованиям закона не относится к предмету заявленного по настоящему делу иска о взыскании задолженности по заработной плате, а потому не входит в перечень юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом.

Доводы возражений ответчика о том, что размер заработной платы работников предприятия в спорные периоды был не менее минимального размера оплаты труда в Российской Федерации, противоречат правовому регулированию вопросов оплаты труда. Условия оплаты труда должны соответствовать действующей у работодателя системе оплаты труда, которая устанавливается с учетом положений трудового законодательства, коллективного договора, соглашений, в данном случае - ФОТС ЖКХ, локальных нормативных актов, иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. При этом условия оплаты труда, определенные трудовым договором, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами. Поскольку положения ФОТС ЖКХ предполагают установление работнику тарифной ставки посредством умножения МРОТ на разрядовый коэффициент, при этом положения соглашения в силу ст. 45 ТК РФ не могли быть проигнорированы ответчиком при установлении оплаты труда работникам, суд отклоняет доводы ответчика о том, что им не было допущено нарушений трудового законодательства только лишь по тому основанию, что тарифная ставка работника в штатном расписании была установлена в размере не менее МРОТ.

Наличие временного приостановления отдельных положений ФОТС для работодателя, полученного им в соответствии со ст. 48 ТК РФ и настоящим Соглашением, должно иметь официальное подтверждение ОООР ЖКК (п. 10.8 ФОТС). 

Несмотря на обращения ответчика, вопрос о временном приостановлении отдельных положений ФОТС ЖКХ в настоящее время не разрешен (обращение ГУП РК «КарелКоммунЭнерго» от 06.09.2024 № 01-08/3974-Ю, ответ Общероссийского отраслевого объединения работодателей сферы Жизнеобеспечения от 20.09.2024 № 89-ВН/2024), а доказательств наличия коллективного договора в целях сохранения действующей системы оплаты труда и соотношения в размерах ставок и окладов внутри категорий персонала в соответствии с приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства РСФСР № 505 от 05.12.1986 в материалы дела не представлено. 

Довод представителя ответчика о дискриминации по отношению к иным работникам в случае установления истцу индивидуального должностного оклада в заявленном размере, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Кроме того, принимая во внимание положения Федерального закона от 29.10.2024 № 365-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», которым МРОТ с 01.01.2024 установлен в размере 19 242 руб., а также учитывая позицию ответчика по настоящему делу, основанную на отрицании применения положения ФОТС ЖКХ, суд полагает необходимым указать в резолютивной части формулировку, согласно которой должностной оклад истцу установить на период действия ФОТС ЖКХ на 2023 - 2025 гг. и период действия месячной тарифной ставки рабочего первого разряда равной 19 242 руб. с последующей индексацией пропорционально росту величины месячной тарифной ставки рабочего первого разряда (минимального размера оплаты труда). 

Разрешая требования о взыскании компенсации морального вреда, руководствуясь при этом ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, разъяснениям пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 2 от 17 марта 2004 г. «О применении судами Трудового кодекса Российской Федерации», принимая во внимание обстоятельства причинения морального вреда, степень и продолжительность нарушения трудовых прав истца, степень вины работодателя, до момента вынесения судебного решения так и не признавшего обоснованные требования своего сотрудника, учитывая критерии разумности и справедливости, суд полагает их подлежащими удовлетворению частично в размере 2 000 руб. 

Учитывая, что истцом, освобожденным от уплаты государственной пошлины в силу ст. 393 ТК РФ, пп. 1 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, были заявлены требования как имущественного, так и неимущественного характера, принимая во внимание правомерность требований работника о компенсации морального вреда, установлении месячной тарифной ставки и доплаты за работу во вредных (опасных) условиях труда, их удовлетворение судом, суд полагает, что в соответствии со ст. ст. 98, 103 ГПК РФ, ст. 61.1 БК РФ, п. 1 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, с ответчика ГУП РК «КарелКомунЭнерго» в пользу бюджета Суоярвского муниципального округа подлежит взысканию госпошлина в сумме 6 000 руб. (3000 руб. + 3000 руб.). 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Возложить на Государственное унитарное предприятие Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) обязанность установить ФИО1 (паспорт ...) с хх.хх.хх г. месячную тарифную ставку в размере 157,76 руб./час по должности слесаря-ремонтника по ставке 4 тарифного разряда на период действия Федерального отраслевого тарифного соглашения в жилищно-коммунальном хозяйстве Российской Федерации на 2023 - 2025 годы и период действия минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда равной 19 242 руб. с последующей индексацией пропорционально росту величины минимальной месячной тарифной ставки рабочего первого разряда (минимального размера оплаты труда) и доплату за работу во вредных условиях труда в размере 5% от должностного оклада, а также взыскать компенсацию морального вреда в размере 2 000 руб.

В остальной части требований отказать.

Взыскать с государственного унитарного предприятия Республики Карелия «КарелКоммунЭнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в доход бюджета Суоярвского муниципального округа государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Суоярвский районный суд Республики Карелия. 

Судья В.Г.Ерохина

Мотивированное решение изготовлено 15.05.2025

Суоярвский районный суд Республики Карелия10RS0018-01-2025-000104-85https://suoyarvsky.kar.sudrf.ru