Дело №12-432/2024

УИД 75RS0001-02-2024-002382-27

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 июня 2024 года 

<

...>

Судья Центрального районного суда г. Читы Шестаков Д.А., рассмотрев жалобу защитника Правительства Забайкальского края ФИО1 на постановление вр.и.о. заместителя начальника отделения – вр.и.о. старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Забайкальского края,

установил:

постановлением вр.и.о. заместителя начальника отделения – вр.и.о. старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ Правительство Забайкальского края (далее также Правительство) привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 

<

данные изъяты> руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, защитник Правительства Забайкальского края ФИО1 обратилась в суд с жалобой с просьбой его отмены и прекращения производства по делу. 

В обоснование жалобы указала, что бюджет Забайкальского края является дотационным. В связи с ограниченными возможностями краевого бюджета запланирована поэтапная реализация мероприятий по обустройству скотомогильников, сибиреязвенных захоронений и по приобретению печей (крематоров, инсинераторов) в районы края. На обустройство скотомогильников запланированы средства в размере 5173,7 тыс.руб. При этом в службе судебных приставов на исполнении находится 21 исполнительное производство, в рамках которых правительство возложена обязанность по обустройству скотомогильников. Объем бюджетных средств на исполнение судебных решений ограничен. Исполнить требования исполнительного документа не предоставлялось возможным ввиду промерзания почвы.

В судебном заседании защитник Правительства Забайкальского края ФИО2 доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил постановление отменить, производство по делу прекратить.

Выслушав защитника Правительства Забайкальского края ФИО2, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2). 

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на Правительство Забайкальского края возложена обязанность принять меры по предупреждению болезней общих для человека и животных, путем приведения скотомогильника, расположенного 2 км юго-восточнее 

<

адрес>, скотомогильника, расположенного в месте соответствующем ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ № в 

<

адрес>; скотомогильника, расположенного в 2 км восточнее 

<

адрес>; скотомогильника, расположенного в 3 км юго-восточнее 

<

адрес>; скотомогильника, расположенного в 3 км западнее 

<

адрес>; скотомогильника, расположенного в 2 км северо- восточнее 

<

адрес>; скотомогильника, расположенного в 2 км юго-восточнее 

<

адрес>; скотомогильника, расположенного в 700 метрах восточнее 

<

адрес>; скотомогильника, расположенного в 1,5 км северо-восточнее 

<

адрес>; скотомогильника, расположенного в 1 км северо- восточнее 

<

адрес>; скотомогильника, расположенного в 2 км юго-западнее 

<

адрес>; скотомогильника, расположенного в 1 км юго-восточнее 

<

адрес>; скотомогильника, расположенного в 1,5 км восточнее 

<

адрес>; скотомогильника, расположенного в 2 км юго- западнее 

<

адрес> в соответствие с ветеринарно-санитарными правилами сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденных Главным ветеринарным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

На основании выданного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем МО по ИОВИП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП (в дальнейшем присвоен №).

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено должником – Правительством Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с неисполнением требований исполнительного документа, судебным приставом исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлении нового срока исполнения - до ДД.ММ.ГГГГ. 

Данное постановление получено должником – Правительством Забайкальского края ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – двухмесячный срок со дня получения копии постановления, то есть до ДД.ММ.ГГГГ (данное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ).

Поскольку Правительство Забайкальского края в полном объеме не исполнено требования исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Указанные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом по делу №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о назначении нового срока исполнения от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о привлечении Правительства Забайкальского края по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что Правительством приняты своевременные, необходимые и достаточные меры к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Доказательств того, что нарушение заявителем установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения, материалы дела не содержат и заявителем не представлено. 

Доводы заявителя жалобы об ограниченном объеме бюджетных ассигнований, выделенных на исполнение данных мероприятий, основанием для освобождения Правительства от ответственности за совершение вмененного административного правонарушения не являются. Из материалов дела не следует, что Правительством приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера. 

Ссылка в жалобе на промерзание почвы как на обстоятельство, препятствовавшее исполнению судебного решения, также подлежит отклонению как не свидетельствующее о незаконности постановления. В материалы дела не представлены доказательства исполнения требований исполнительного документа в период наступления плюсовых температур. Кроме того судебным приставом-исполнителем при определении нового срока учитывался длительный период неисполнения решения суда – с 2017 г.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии законных оснований для освобождения Правительства от обязанности неукоснительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта и содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, из материалов данного дела не усматривается.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе предусмотренных п.2. ч.1 и ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностными лицами службы судебных приставов не нарушен.

Постановление о привлечении Правительства Забайкальского края к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу. 

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление вр.и.о. заместителя начальника отделения – вр.и.о. старшего судебного пристава СОСП по Забайкальскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Правительства Забайкальского края оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток с момента получения его копии в Забайкальский краевой суд через Центральный районный суд г.Читы или непосредственно в Забайкальский краевой суд.

Судья Шестаков Д.А.