Дело №2-846/21

УИД 54RS0018-01-2021-000661-63

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«28» июля 2021 г. Искитим

Искитимский районный суд Новосибирской области в составе:

Председательствующего судьи Мишковой Л.Г.

При секретаре Миллер Н.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Россикой Федерации по 

<

Адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчику, где просит признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 по совокупности с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в необходимый стаж работы, дающий право на досрочное назначение данного вида пенсии, период работы истца с Дата по Дата.г. в качестве промывальщика проб в Егорьевской геологоразведочной партии и период службы в рядах ВС бывшего С. в период с Дата по Дата.г.; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента первоначального обращения, т.е. с Дата. Доводы и основания исковых требований изложены в исковом заявлении.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, ранее представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствии..

Представителем ответчика ФИО2 поддержаны доводы письменных возражений на иск.

Суд, изучив письменные материалы дела и оценив доказательства по делу в соответствии со ст. 67 ГПК РФ в их совокупности, находит иск не подлежащим удовлетворению.

К данному выводу суд пришел на основании анализа комплекса правовых норм, регулирующих спорные правоотношения.

Вывод суда об отказе в удовлетворении исковых требований базируется на том, что право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гарантируется статьей 39 Конституции РФ.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, определение правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Исходя из смысла статьи 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

Закрепляя в Федеральном законе «О страховых пенсиях» правовые основания и условия назначения пенсий, и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в той или иной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером труда, влияющих на утрату профессиональной трудоспособности.

Согласно ст. 8 Федерального закона от Дата № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Как установлено судебным разбирательством, Дата. ФИО1 обратился к ответчику с заявлением и документами для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п.6 ч.1 ст.32 по совокупности с ч.1 ст.33 ФЗ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика Номер от Дата. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 по совокупности с ч.2 ст.33 указанного закона Номер, так как документы, представленные заявителем, не подтверждают наличие необходимой для назначения пенсии продолжительности стажа на соответствующих видах работ (не менее 20 лет работы в МКС). При этом указано, что право на досрочную страховую пенсию по старости по действующему законодательству по представленным документам возникнет у ФИО1 по достижению возраста 56 лет Датаг. С данной даты ФИО1 назначена страховая пенсия.

Указанным решением пенсионного органа период работы заявителя с 04.09.1979г. по 09.04.1980г. в качестве промывальщика проб в Егорьевской геологоразведочной партии не засчитан в стаж на соответствующих видах работ, так как профессия «промывальщик проб» не предусмотрена разделом II«Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка Номер от 22.08.1956г.,а также, документально не подтверждена занятость заявителя вэкспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательных работах согласно пункту 6 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. Ни трудовая книжка, ни архивная справка 05.07.2017г. не содержат сведений о характере работы заявителя.

Также указанным решением не засчитан в стаж на соответствующих видах работ как работу в МКС период военной службы заявителя в рядах Вооруженных Сил РФ с 18.04.1980г. по 26.04.1982г., так как включение в стаж на соответствующих видах работ периодов службы не предусмотрено Правилами от 11.07.2002г.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Такой порядок утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 651, в соответствии с пунктом 1 которого приравнивание к работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях при определении стажа работы в указанных районах и местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон) (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, предусмотренного статьей 17 Федерального закона) работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона, осуществляется путем суммирования стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и стажа на соответствующих видах работ.

Таким образом, в целях назначения страховой пенсии по старости по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ учитывается работа в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, которая суммируется с работой, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ.

Впервые суммирование работ с особыми условиями труда и работ в районах Крайнего Севера было введено с Дата Законом Российской Федерации от Дата N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", согласно статье 14 которого к работе на Крайнем Севере приравнивается трудовая деятельность, указанная в статье 12 Закона.

Затем пунктом 1 статьи 28.1 Федерального закона от Дата N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" было предусмотрено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения трудовой пенсии по старости в связи с работой в упомянутых районах и местностях (за исключением случаев определения стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для установления повышенного фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии в соответствии с пунктами 7 - 14 статьи 14 и трудовой пенсии по инвалидности в соответствии с пунктами 6 - 9 статьи 15 настоящего Федерального закона) к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения в настоящее время содержатся в пункте 6 части 1 статьи 32, части 1 статьи 33 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ.

Таким образом, как ранее действовавшим пенсионным законодательством, так и действующим в настоящее время пенсионным законодательством суммирование стажей предусмотрено для определения права на досрочное назначение пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с зачетом только периодов трудовой деятельности (фактической работы).

Оснований для учета спорных периодов работы истца в порядке, предусмотренном пунктом 7 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от Дата N 516 не имеется, поскольку указанный порядок учета стажа предусмотрен для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с полевыми геолого-разведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно в полевых условиях, в то время как досрочная страховая пенсия назначена истцу по пункту 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Разрешая требования о включении в специальный стаж спорного периода работы и службы в рядах Вооруженных сил, совокупностью исследованных доказательств не подтвержден особый характер условий труда, отсутствуют оснований для включения спорных периодов в специальный стаж истца. Истец не представил доказательства, что он работал в особых условиях труда - непосредственно на полевых геологоразведочных и геолого-поисковых работах, доказательства выплаты истцу полевого довольствия.

Вместе с тем юридически значимыми при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 30 Федерального закона от Дата N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать работодателю или застрахованному лицу соответствующими документами: занятость на выполнении геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах; непосредственное выполнение полевых работ; выполнение вышеуказанных работ в составе экспедиции, партии, отряде, на участках и в бригадах.

При этом с учетом предусмотренного статьей 12 ГПК РФ принципа состязательности сторон и положений части 1 статьи 56 ГПК РФ обязанность доказать наличие обстоятельств, препятствовавших лицу, ссылающемуся на дополнительные (новые) доказательства, представить их в суд первой инстанции, возлагается на это лицо.

В пункте 1 постановления от 16.07.2014г. Номер определены спискисоответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ. Исходя из нормы части 3 указанной статьи, предусмотрено применение списков, действовавших при назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от Дата № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также списков, которые применялись в период действия Закона С. от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» и Закона Российской Федерации от 20.11.1990г. Номер «О государственных пенсиях в Российской Федерации» с указанием периодов выполнения соответствующих работ, приходящихся на временной период действия определенных списков.

В соответствии с пунктом 3 постановления от 16.07.2014г. Номер, при применении к периодам работы до 01.01.1992г. Списков Номер и Номер от 22.08.1956г. по выбору застрахованного лица могут применяться соответствующие положения пунктов 97, 109, 110, 112, 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета М. С. от 03.08.1972г. N590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» (далее - Положение от 03.08.1972г. Номер), которое действовало при назначении пенсий в соответствии с Законом С. от 14.07.1956г.

В соответствии с ч.4 пункта 92 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением СМ С. от 03.08.1972г. Номер, включение в 15 и 20 лет работы в МКС и РКС, дающих право на пенсию по старости на льготных условиях, службы в Советской Армии законодательством не предусмотрено.

Солдатам, матросам, сержантам, старшинам и военным строителям, уволенным, начиная с 1968 года, с военной службы в РКС и МКС, время их действительной срочной военной службы (службы в военно-строительных отрядах) в этих районах и местностях засчитывается в стаж работы, дающий право на получение льгот, предусмотренных Указами Президиума ВС С. от 10.02.1969г. и от 26.09.1967г., если они не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы поступили на работу в РКС и в МКС. У заявителя данное условие не выполняется.

Пунктом 109 Положения от Дата Номер предусмотрено приравнивание к работе, предусмотренной Списком Номер или Номер от Дата периода службы в составе Вооруженных Сил С. и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности С., Министерства охраны общественного порядка С., министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел С., министерств внутренних дел союзных республик, служба в органах милиции.

Период службы приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии к работе, которая предшествовала периоду службы, либо к работе, которая следовала за окончанием службы. Период службы приравнивается к льготной работе также в том случае, если между такой работой и службой имела место учеба в высших или средних специальных учебных заведениях.

Период срочной военной службы истца в рядах Вооруженных Сил с 18.04.1980г. по 26.04.1982г. нельзя зачесть в стаж на соответствующих видах работ, так как у заявителя отсутствует работа, предусмотренная Списком Номер от 22.08.1956г., которая предшествовала, либо следовала за периодом службы.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ право на досрочную страховую пенсию по старости предоставлено мужчинам при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 11,4 по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера, либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях, имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за 9 месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Закона, на 4 месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев в районах Крайнего Севера.

В соответствии с частью 1 статьи 33 Закона № 400-ФЗ при определении стажа работы в" районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается работа, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1-10 и 16-18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список Номер производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета М. С. от 26.01.1991г. Номер, а также Список Номер производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета М. С. от 22.08.1956г. 

Разделом II «Геологоразведочные работы (поверхностные) (Геологические, съемочные, поисковые, геологоразведочные, аэрогеологические, гидрогеологические и геофизические; каротажные партии, экспедиции, полевые базы, отряды, гидрогеологические станции)» Списка от 22.08.1956г. предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение лиц, работавших в качестве мойщиков (промывальщиков) песков на бутаре, вашгерде, лотке и шлюзе и их помощники.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановление Правительства РФ от Дата Номер «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», при подсчете страхового стажа подтверждаются периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, предусмотренные пунктом 2 настоящих Правил, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 Перечня, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защита РФ от ФИО3 «Об утверждении перечня документов, необходимых да установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению» предусмотрено, что для назначения страховой пенсии по старости необходимы документ, подтверждающие периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, включаемые (засчитываемые) в страховой стаж, правила подсчета и подтверждения которого утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от Дата.

Ответчиком правомерно не включен период работы истца с Дата. в качестве промывальщика проб в Егорьевской геологоразведочной партии, так как профессия «промывальщик проб» не предусмотрена разделом II Списка от 22.08.1956г.

Законодатель связывает назначение досрочной страховой пенсии по старости с занятием должности предусмотренной Списками и работой в определенных данными Списками условиях.

В качестве доказательств, подтверждающих работу с тяжелыми условиями труда в вышеуказанный период, истцом представлены: трудовая книжка, выписка из наблюдательного дела Западно-Сибирской комплексной геологоразведочной экспедиции, копию приказа Номер ш Дата., копию приказа от Дата. Номер, копию списка круглогодичных полевых геологоразведочных партий от Дата., копии положений о Егорьевской геологоразведочной партии, от Дата., от Дата., копию приказа от Дата. Номер, копию архивной выписки от Дата. Номер-Т, копию архивной справки Дата.

Указанные документы свидетельствуют о деятельности Западно-Сибирской комплексной геологоразведочной экспедиции «Запсибзолоторазведка» и в частности Егорьевской геологоразведочной партии.

Из представленных архивных документов: выписки, которая содержит сведения из приказа от Дата. Номер об увольнении в связи с переводом на работу в Егорьевскую круглогодичную геологоразведочную партию экспедиции «Запсибзолоторазведка» работников Геологоразведочного отдела с Дата.; справки, которая содержит информацию о приеме ФИО1 на временную работу промывальщиком проб 2 разряда, выполняя работу по подвозке руды с Дата., об увольнении в связи с призывом в Советскую армию промывальщика проб с Дата. ( также в данной справке имеется информации из расчетно - платежных ведомостей с Дата. по Дата в которых истец значится, как «тр-т», «тракт-т») не усматривается особых характер работы истца.

Исходя из изложенного суд находит, что истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что в спорный период он работал в должности предусмотренной Списком от 22.08.1956г., а именно в должности мойщика (промывальщика) песков на бутаре, вашгерде, лотке и шлюзе, а также был занят не менее 80 % рабочего времени на данной работе.

Согласно постановлению Конституционного суда РФ от 29.01.2004г. Номер-П в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативно-правовые акты, регулирующие порядок исчисления стажа для назначения пенсий, которые действовали в период выполнения данной работы.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 109 Положения, утвержденного Постановлением Совета М. С. от Дата Номер «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» предусмотрено приравнивание к работе в должности по Списку Номер от 22.08.1956г., периода обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

В связи с тем, что истцом не доказано, что в спорный период, который предшествовал службе, он осуществлял работу в должности, предусмотренной Списком от 22.08.1956г., а именно в должности мойщика (промывальщика) песков на бутаре, вашгерде, лотке и шлюзе, с работой не менее 80 % рабочего времени, требование о включении в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периода с Дата. службы в рядах Вооруженных Сил С. не подлежит удовлетворению.

Требование о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 03.10.2017г. не соответствует нормам Закона № 400-ФЗ.

Статья 22 Закона № 400-ФЗ предусматривает назначение страховой пенсии со дня обращения, но не ранее чем со дня возникновения права на страховую пенсию.

На день обращения не было установлено, что истец имеет необходимую продолжительность стажа на соответствующих видах работ, поэтому права на досрочную страховую пенсию по старости пенсию он не имел. Спорные периоды зачтены в специальный стаж только решением суда, поэтому назначение пенсии не соответствует нормам ФЗ «О страховых пенсиях».

Таким образом, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме. 

Руководствуясь ст.ст.98,100, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

Адрес> о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной трудовой пенсии по старости оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца через Искитимский районный суд.

Мотивированное решение составлено 01.08.2021 года.

Председательствующий судья - подпись Л.Г.Мишкова