Дело № 5-377/17

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 ноября 2017 года г. Михайловка

Судья Михайловского районного суда Волгоградской области Солодкий Р.С.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1у., переводчика ФИО3,

рассмотрев в помещении Михайловского районного суда Адрес дело об административном правонарушении, в отношении 

ФИО1 угли, родившегося Дата в Адрес, гражданина Адрес, не женатого, детей не имеющего, зарегистрированного в Адрес, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: Россия, Адрес, фактически проживающего по адресу: Россия, Адрес, 

ответственность за совершение которого предусмотрено ч.1 ст.18.10 КоАП РФ,

установил:

ФИО1у., являясь гражданином Адрес, осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом, при следующих обстоятельствах.

В ходе проведенной Дата в 08 часов 00 минут внеплановой выездной проверки места пребывания иностранных граждан по адресу: Адрес, было установлено, что гражданин Адрес ФИО1у., осуществляет трудовую деятельность в качестве опалубщика на указанном участке местности (осуществлял на момент проверки установку щитов для дальнейшей заливки бетона на строительной площадке, расположенной по вышеуказанному адресу) без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, чем нарушил п.4 ст.13 Федерального закона от Дата №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1у. при рассмотрении дела вину в совершении административного правонарушения признал в полном объеме, раскаялся в содеянном.

Выслушав объяснения лица привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Исходя из общих принципов права установление ответственности за нарушение порядка осуществления трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации и назначение конкретной санкции, ограничивающей конституционные права граждан, должны отвечать требованиям справедливости, соразмерности, а также конституционно закрепленным целям (ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации).

Данный вывод корреспондирует международно-правовым предписаниям, согласно которым каждый человек при осуществлении своих прав и свобод должен подвергаться только таким ограничениям, какие установлены законом, необходимы для обеспечения должного признания и уважения прав и свобод других лиц, для охраны государственной (национальной) безопасности, территориальной целостности, публичного (общественного) порядка, предотвращения преступления, защиты здоровья или нравственности населения (добрых нравов), удовлетворения справедливых требований морали и общего благосостояния в демократическом обществе и совместимы с другими правами, признанными нормами международного права (п. 2 ст. 29 Всеобщей декларации прав человека, п. 3 ст. 12 Международного пакта о гражданских и политических правах, п. 2 ст. 10 и п. 2 ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также п. 3 ст. 2 Протокола N 4 к ней).

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом РФ от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 115-ФЗ) работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Личность иностранного гражданина ФИО1у. установлена в судебном заседании на основании паспорта гражданина Адрес серия АА8523279, выданного Дата.

Обстоятельства правонарушения подтверждаются совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, в том числе: миграционной картой серия 0315 Номер; уведомлением о принятии УФМС России по Адрес на временный учет по адресу: Адрес, до Дата; рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Адрес ФИО4; протоколом об административном правонарушении Номер от Дата, в котором отражены обстоятельства административного правонарушения.

Протокол об административном правонарушении и иные материалы дела оформлены с соблюдением требований, предъявляемым КоАП РФ, существенных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. 

Исследовав представленные доказательства, судья считает, что в действиях ФИО1у. содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.10 КоАП РФ, - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с Федеральным законом.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении наказания судья учитывает характер административного правонарушения, объектом которого является осуществление трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, данные о личности виновного, наличие установленных при рассмотрении дела смягчающих обстоятельств, к которым судья считает необходимым отнести признание вины, раскаяние в содеянном, отсутствие отягчающих, и считает необходимым назначить наказание в виде минимального штрафа без дополнительных видов наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 угли признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Оплата штрафа производится по следующим реквизитам:

УФК по Адрес

(УФМС России по Адрес)

Номер счета получателя платежа: 40Номер

Наименование банка получателя:

ГРКЦ ГУ Банк России по Адрес

БИК: 041806001

ИНН 

<

***>

КПП 344401001

Код ОКТМО 18 720 000 

Наименование платежа: 

штраф по делу об административном правонарушении

по протоколу об административном правонарушении Номер.

КБК: 1 192 1 16 40000 01 6022 140

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлечённым к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платёжного агента или банковского платёжного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платёжной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платёжному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приёму платежей физических лиц, осуществляемой платёжными агентами».

Согласно ч. 1 ст. 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечёт наложение административного влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области либо непосредственно в Волгоградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Р.С. Солодкий