Дело № 2а-914/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2017 года г. Киров 

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Хахалиной О.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

помощника прокурора Октябрьского района города Кирова Лысковой Н.А., 

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Пономаревой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову гражданину Республики 

<

данные изъяты> ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области обратилось в суд с заявлением о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову гражданину Республики 

<

данные изъяты> ФИО2. В обосновании указано, что 20.02.2015 Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение № 2369-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации сроком до 02.11.2025 гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, 

<

данные изъяты>, осужденного 10.04.2009 Кузьминским районным судом г. Москвы по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации, содержащегося в ФКУ «ОИК-5 Колония поселения №» УФСИН России по Кировской области. 

Всоответствии с п. 7 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ», гражданину Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 не разрешен въезд на территорию Российской Федерации до 02.11.2025. 24.04.2015 ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

ФИО2 освободился из мест лишения свободы 11.10.2016 в связи с отбытием срока наказания. УВМ УМВД по Кировской области в отношении ФИО2 принято решение о депортации от 04.10.2016.

11.10.2016 Октябрьским районным судом г. Кирова вынесено решение о помещении гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову на срок 90 суток, то есть по 08.01.2017.

На указанное решение ФИО2 была подана апелляционная жалоба. Апелляционным определением Кировского областного суда от 09.12.2016 решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 11.10.2016 оставлено без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения.

В декабре 2016 года гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 в УМВД России по Кировской области было подано заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

20.12.2016 УМВД России по Кировской области принято решение об отказе ФИО2 в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 30.12.2016 гражданину Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову на срок 30 суток, то есть по 07.02.2017.

В настоящее время ФИО2 имеет документ удостоверяющий личность (паспорт), но отсутствуют денежные средства для приобретения проездных билетов на выезд за пределы территории Российской Федерации, средства федерального бюджета на осуществление процедуры депортации отсутствуют. В связи с чем, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Кировской области» проводится процедура заключения государственного контракта на оказание услуги по бронированию и приобретению авиабилетов.

Просят продлить срок содержания гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову, расположенное по адресу: 

<

...> «а» сроком на 90 суток с 08.02.2017 по 08.05.2017.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Кировской области по доверенности ФИО1 требования поддержал, суду дал пояснения, аналогичные указанным в заявлении. 

В судебном заседании административный ответчик ФИО2 с заявлением не согласен, пояснил, что с 21.01.2014 года находится официально в браке с Л., которая проживает в 

<

данные изъяты>. Сам родом из 

<

данные изъяты> и в настоящее время подал заявление об отказе от гражданства 

<

данные изъяты>, так как собирается жить вместе с женой. 

Суд, выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего необходимым отказать в удовлетворении заявления, исследовав письменные доказательства, пришел к следующему:

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года.

В силу ст. 2 вышеназванного закона лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В силу требований пунктов 5, 6 части 1 статьи 7 Закона, осуждение иностранного гражданина вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при опасном рецидиве, а также при наличии непогашенной и неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории РФ либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом, являются основаниями для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание на территории РФ. 

В силу ст. 9 Закона вышеизложенные основания являются также основаниями отказа в выдаче либо аннулировании вида на жительство иностранному гражданину на территории РФ.

Согласно п. п. 11, 12 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В силу требований п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии со ст. 4 Закона решения о депортации лиц, пребывание которых признано Минюстом России нежелательным на территории РФ, выносятся в период их пребывания в местах лишения свободы и исполняются немедленно после освобождения из мест лишения свободы. 

В целях исполнения требований Закона сотрудники ФМС осуществляют приём данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

Судом установлено, что 10.04.2009 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения был осужден Кузьминским районным судом г. Москвы по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 111, ч. 1 ст.161 Уголовного кодекса Российской Федерации к 9 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области от 29.04.2011 приговор Кузьминского районного суда г. Москвы от 10.04.2009 приведен в соответствии с действующим законодательством, действия ФИО2 переквалифицированы в редакции Федерального закона № 26-ФЗ от 07.03.2011, в остальной части приговор оставлен без изменения. Постановлением Президиума Кировского областного суда от 04.04.2012 наказание ФИО2 по приговору Кузьминского районного суда г. Москвы от 10.04.2009 снижено, окончательно назначено наказание в виде 8 лет 11 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № 2369-рн от 20.02.2015 пребывание (проживание) данного иностранного гражданина на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком до 02.11.2025.

24.04.2015 ФИО2 ознакомлен с вышеуказанным распоряжением.

04.10.2016 УМВД России по Кировской области принято решение о депортации гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 11.10.2016 заявление УМВД РФ по Кировской области о помещении подлежащего депортации гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову на срок 90 суток с 11.10.2016 по 08.01.2017 удовлетворено.

На указанное решение ФИО2 была подана апелляционная жалоба.

Апелляционным определением Кировского областного суда от 09.12.2016 решение Октябрьского районного суда г. Кирова от 11.10.2016 оставлено без изменения, жалоба ФИО2 без удовлетворения.

В декабре 2016 года гражданином Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 в УМВД России по Кировской области было подано заявление о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

20.12.2016 УМВД России по Кировской области принято решение об отказе ФИО2 в предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации.

Решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 30.12.2016 гражданину Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения продлен срок содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову на срок 30 суток с 09.01.2017 по 07.02.2017.

Исходя из содержания положений ст.ст. 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 г., п. "а" ч. 1 ст. 5 Декларации о правах человека от 13 декабря 1985 г. в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, ст. 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 г., право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 17 февраля 1998 г. N 6-П, из ст. 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее ст. 55 (чч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание, как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении, превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 25 сентября 2014 г. N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В качестве основания продления срока УМВД России по Кировской области указывает, что в настоящее время отсутствуют денежные средства для приобретения проездных билетов на выезд ФИО2 за пределы территории Российской Федерации, средства федерального бюджета на осуществление процедуры депортации отсутствуют. В связи с чем, ФКУ «Центр хозяйственного и сервисного обеспечения УМВД России по Кировской области» проводится процедура заключения государственного контракта на оказание услуги по бронированию и приобретению авиабилетов.

Вместе с тем, судом установлено и это подтверждается материалами дела, что административный ответчик находится в специальном учреждении длительное время (4 месяца), решением Октябрьского районного суда г. Кирова от 30.12.2016 срок его содержания продлевался, УМВД России по Кировской области сведений о наличии перспективы получения денежных средств для исполнения решения о депортации суду не представило, как и данных, указывающих на то, что иностранный гражданин может скрываться и уклоняться от исполнения решения о депортации, что свидетельствует о нецелесообразности продления срока его содержания в специальном учреждении. К тому же ФИО2 находится в браке с Л. с 21.01.2014 года, которая проживает в 

<

данные изъяты>. Сам ФИО2 родом из 

<

данные изъяты> и в настоящее время подал заявление об отказе от гражданства Украины, так как собирается жить вместе с женой. 

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3 Конституции Российской Федерации"). Сами по себе обстоятельства, изложенные в заявлении, не свидетельствуют о возможности длительного ограничения свободы человека.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения административного искового заявления Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области.

Руководствуясь ст.ст. 179,180, 269 КАС РФ, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Кировской области о продлении срока содержания в центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по г. Кирову гражданину Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено представление в Кировский областной суд через Октябрьский районный суд г. Кирова в течение десяти дней со дня принятия судом решения. 

Судья О.А. Хахалина

Мотивированное решение изготовлено 07 февраля 2017 года.