Дело № 2-1326/2018

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 года г.Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:председательствующего судьи Завистяева И.В. 

при секретаре судебного заседания Подгорной Т.И. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1326/2018 по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РО в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Универсальный финансовый центр» о признании противоправными действий по завышению стоимости номеров в отеле в отношении неопределенного круга потребителей,

У С Т А Н О В И Л :

Управление Роспотребнадзора по РО обратилось в суд с настоящим иском о защите прав неопределенного круга потребителей, указав в обоснование, что в соответствии с п.п. 1,3 положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004г. №322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. С учетом ст.40 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами). На основании вышеизложенного, Управление Роспотребнадзора по РО является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и вправе в защиту неопределенного круга лиц. Предмет настоящего иска затрагивает интересы неопределенного круга лиц, имеющих намерение и уже использующих услуги ООО «Универсальный финансовый центр». 

Истец указывает, что максимальная стоимость гостиничного обслуживания установлена в муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года. В Ростовской области в соответствии с Постановлением Правительства Ростовской области от 06.12.2016 N 821 такими муниципальными образованиями являются: 

<

адрес>. Введенные ограничения будут действовать на период проживания в средствах размещения за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, то есть с 14 мая 2018 года по 15 августа 2018 года. Для муниципальных образований Ростовской области в зависимости от категории средства размещения и категории номера цены будут варьироваться от 2440 рублей (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «без звезд») до 52290 руб. (гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории).

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг, так и туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице.

При анализе сайта www.booking.com в ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «Универсальный финансовый центр» с 27.01.2018г. по 28.01.2018г. в установлено, что в Отеле (ФИО1», 

<

адрес>, категория «Три звезды» (Регистрационный номер свидетельства: 550012001, дата выдачи: 10 июля 2017 г., срок действия до: 09 июля 2020 г. Аккредитованная организация, осуществившая экспертизу объекта в рамках процесса классификации Общество с ограниченной ответственностью "Центр промышленной безопасности и экспертизы"), принадлежащего ООО «Универсальный финансовый центр», при запросе бронирования номера 25.01.2018г. на период с 15 июня 2018 года по 16 июня 2018 года стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания в номере иной категории одноместного эазмещения составляет 9600 руб. (что является завышением предельной стоимости проживания на 3500 руб.), за одни сутки проживания в номере иной категории двухместного размещения составила 12000 руб. и 13500 руб. (что является завышением предельной стоимости проживания соответственно на 5900 руб. и 7400 руб.). Для муниципальных образований Ростовской области в период проведения чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года максимальная стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания в средствах размещения, имеющих категорию «три звезды» в номере по указанной категории составляет 6100 рублей. Поскольку матч открытия чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года пройдет 14 и 2018 года, а финальный матч 15 июля 2018 года, вышеназванное означает, что в период с 14 по 15 августа 2018 года фактическая стоимость проживания в гостиницах или иных средств размещения в зависимости от присвоенной категории не может превышать ту предельную стоимость, которая установлена Правительством Российской Федерации.

На основании изложенного истец полагает, что ООО «Универсальный финансовый центр», как хозяйствующий субъект, оказывающий гостиничные услуги, нарушила законодательство в области защиты потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемы: соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. С учетом того, что действия ООО «Универсальный финансовый центр» повлекли нарушение прав неопределенного круга лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), признать действий ответчика противоправными в отношении всех потребителей, которые осуществляют бронирование номеров или уже заключивших договор на гостиничное обслуживание завышенным ценам с данным хозяйствующим субъектом, позволит обеспечить максимальную полную защиту и восстановление нарушенных прав потребителей.

На основании изложенного, истец просит суд: признать действия ООО «Универсальный финансовый центр» по завышению стоимости номеров в отеле «ФИО1» по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес> на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. Обязать Ответчика довести до потребителей решение суда в установленный судом с через средства массовой информации.

Представитель истца – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика – ФИО3, действующий на основании доверенности, заявленные исковые требования полагал подлежащими удовлетворению. 

Рассмотрев материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

На основании п. 5 Постановления Правительства РФ от 09.10.15 N 1085 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предоставление гостиничных услуг допускается только при наличии свидетельства о присвоении гостинице соответствующей категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и средств размещения, утвержденной Министерством культуры Российской Федерации, в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации такое требование вводится на отдельных субъектов или на всей территории Российской Федерации.

Учитывая изложенное, классификация отелей в Российской Федерации проводится в добровольном порядке, однако законом может быть предусмотрено обязательное получение свидетельства о присвоении категории (п. п. 3, 3. 1, 3.2 Порядка классификации объекта туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжной трассы и пляжи, осуществляемой аккредитованными организациями утвержденного Приказом Минкультуры России от 11.07.14 N 1215).

В связи с проведением в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017, наличие свидетельства о присвоении гостинице или иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, закреплено в части 1 статьи 36 Федерального закона от 07.06.13 N 108 «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2017 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой с 1 января 2017 года в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, муниципальных образованиях, в которых проводятся спортивные соревнования, перечень которых устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и муниципальных образованиях, перечень которых утверждается высшим исполнительным органом государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации на территориях которых расположены средства размещения (в том числе гостиницы на участников спортивных соревнований, иных лиц, участвующих в мероприятиях, и зрителей предоставление гостиничных услуг, услуг по временному размещению и (или) обеспечению временного проживания допускается при наличии свидетельства о присвоении гостинице и иному средству размещения категории, предусмотренной системой классификации гостиниц и иных средств размещения, в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

Абзацем 3 пункта 25 Постановления Правительства РФ от 09.10.15 N 108 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг в Российской Федерации» предусмотрено, что в случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиница и обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг может превышать максимально установленной стоимости для данной категории гостиницы.

В соответствии с п. 3 ст. 36 Федерального закона от 07.06.13 N 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 20187 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в период проведения спортивных соревнований, перечень устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, Правительство Российской Федерации вправе осуществлять государственное регулирование стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения Москве и Санкт-Петербурге, в муниципальных образованиях, указанных в части 1 настоящей статьи. При этом устанавливаемая Правительством Российской Федерации стоимость гостиничного обслуживания определяется исходя из присвоенной гостинице или иному средству размещения категории.

Постановлением Правительства РФ от 10 февраля 2016 года № 89 «О государственном регулировании стоимости гостиничного обслуживания в городах федерального значения в Москве и Санкт-Петербурге и муниципanьных образованиях, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и (или) размещаться участники чемпионата, иные лица, участвующие в мероприятиях, и зрители» установлена максимальная стоимость гостиничного обслуживания. Максимальная стоимость гостиничного обслуживания установлена в Москве и Санкт Петербурге и муниципальных образованиях тех субъектов Российской Федерации, в которых будут проводиться спортивные соревнования чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года.

В 

<

адрес> в соответствии с Постановлением 

<

адрес> от 06.12.16 N 821 такими муниципальными образованиями являются:

<

адрес>.

Введенные ограничения действуют на период проживания в средствах размещения в период за месяц до первого матча чемпионата и месяц после последнего матча, то есть с 14 мая 2018 года по 15 августа 2018 года.

Для муниципальных образований Ростовской области в зависимости от категории средства размещения и категории номера цены будут варьироваться от 2440 рублей (номера, не относящиеся к высшей категории, в гостиницах с категорией «одна звезда») до 52290 руб. (гостиницы категории «пять звезд», номера высшей категории).

Субъектами, обязанными обеспечить практическое соблюдение указанных требований, в равной степени являются как непосредственные исполнители гостиничных услуг, так и туроператоры, в состав турпродукта которых входит соответствующее проживание в гостинице.

Из материалов дела следует, что на сайте www.booking.com размещены сведения о том, что с с 27.01.2018г. по 28.01.2018г. в Отеле «ФИО1», 

<

адрес>, категория «Три звезды» (Регистрационный номер свидетельства: 550012001, дата выдачи: 10 июля 2017 г., срок действия до: 09 июля 2020 г. Аккредитованная организация, осуществившая экспертизу объекта в рамках процесса классификации Общество с ограниченной ответственностью "Центр промышленной безопасности и экспертизы"), принадлежащем ООО «Универсальный финансовый центр», при запросе бронирования номера 25.01.2018г. на период с 15 июня 2018 года по 16 июня 2018 года стоимость гостиничных услуг за одни сутки проживания в номере иной категории одноместного размещения составляет 9600 руб. (что является завышением предельной стоимости проживания на 3500 руб.), за одни сутки проживания в номере иной категории двухместного размещения составила 12000 руб. и 13500 руб. (что является завышением предельной стоимости проживания соответственно на 5900 руб. и 7400 руб.).

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что ООО «Универсальный финансовый центр», как хозяйствующий субъект, оказывающий гостиничные услуги, нарушила законодательство в области защиты прав потребителей и требования, установленные другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, и соответственно требования Управления Роспотребнадзора по РО подлежат удовлетворению.

В соответствии с абз. 2, 3 ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» при удовлетворении иска в защиту прав неопределенного круга потребителей суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Поскольку исковые требования к ООО «Универсальный финансовый центр» признаныподлежащими удовлетворению, то ответчикаследует обязать довести до сведения потребителей решение суда путем размещения в средствах массовой информации.

Истец в силу закона освобожден от уплаты госпошлины при подаче иска, поэтому в соответствии с положениями ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Таким образом, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии с положениями ст. 333.19 НК РФ в размере 6000 рублей. Указанная государственная пошлина подлежит оплате в доход местного бюджета, поскольку на основании ст. 50 Бюджетного кодекса РФ государственная пошлина уплачивается в федеральный бюджет по делам, рассматриваемым арбитражными судами, а госпошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикдии, зачисляется в доход местных бюджетов, что следует из ст. ст. 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия ООО «Универсальный финансовый центр» по завышению стоимости номеров в отеле «ФИО1» по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес> на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года - противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. 

Обязать ООО «Универсальный финансовый центр» довести до потребителей сведения об имевшем место противоправном завышении стоимости номеров в отеле ФИО1» по адресу: г. Ростов-на-Дону, 

<

адрес> на период проведения Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года в средствах массовой информации. 

Взыскать с ООО «Универсальный финансовый центр» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6000 (шесть тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено - 18 мая 2018 года

Судья -