12 – 111/18

Р Е Ш Е Н И Е

17 мая 2018 года город Ижевск

Судья Ленинского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Дмитрошкин А.Н., при секретаре Зариповой Г.Р., с участием: представителя Управления ФСВНГ России по УР ФИО1, рассмотрев жалобу должностного лица – инспектора ОЛРР по г.Ижевску Управления ФСВНГ России по УР ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> УР ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.12 КоАП РФ, в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> УР от ДД.ММ.ГГГГ. прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.12 КоАП РФ в отношении ФГУП ГЦСС за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Изъятое по настоящему делу об административном правонарушении оружие и документы: пистолет ПМ кал. 9мм № ПА 2027, 2 магазина к ПМ, 16 патронов кал. 9мм (539 ППО 12), разрешение серии РСЛа№ от ДД.ММ.ГГГГ, пистолет ПМ кал. 9мм № ВИ 5692, 2 магазина к ПМ, 16 патронов кал. 9мм (539 ППО 12), разрешение серии РСЛа№ от ДД.ММ.ГГГГ, пистолет ПМ кал. 9мм № АВ 2134. 2 магазина к ПМ, 16 патронов кал. 9мм (539 ППО 12), разрешение серии РСЛа№ от ДД.ММ.ГГГГ – после вступления в законную силу постановления возвратить Федеральному государственному унитарному предприятию «Главный центр специальной связи» в лице Филиала ФГУП ГЦСС – Управления специальной связи по Удмуртской Республике.

Должностное лицо – инспектор ОЛРР по 

<

адрес> ФСВНГ России по УР ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, считая его не обоснованным и подлежащим отмене с принятием нового решения, мотивировав тем, что протокол об административном правонарушении составлен без нарушения порядка производства по делу, так как законный представитель извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – ДД.ММ.ГГГГ. и у руководства имелась возможность направить представителя для составления протокола об административном правонарушении. Вывод суда о том, что у ФГУП ГЦСС нет ограничений по перевозке наличных денег, является не состоятельным, так как согласно п.5 ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.12.1990г. № «О банках и банковской деятельности» инкассация денежных средств, векселей, платежных расчетных документов отнесена к банковским операциям. Согласно ст.13 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» осуществление банковских операций производится только на основании ли выдаваемой Банком России в порядке, установленном законодательством. Однако ФГУП ГЦСС не имеет указанной лицензии. ФГУП ГЦСС в своем штате не имеет инкассаторских работников. Предметом договоров, рассмотренных в ходе проверки (от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. №, от ДД.ММ.ГГГГ. № ДГ) является – перевозка наличных денег и ценностей. На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенного между УСС по УР и 

<

данные изъяты> (ПАО), ДД.ММ.ГГГГ. сотрудником УСС по УР Х.Р.Х. использовалось боевое оружие 9мм. ПМ кал. 9мм № АВ 2134, для перевозки денежных знаков, принадлежащих 

<

данные изъяты> (ПАО), ФГУП ГЦСС в свою очередь не является учреждением Центрального Банка РФ, что противоречит ст.12 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № 150-ФЗ «Об оружии» (далее Закон об оружии), ст.22 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № 176-ФЗ «О почтовой связи» (далее Закон о почтовой связи), п.62 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.07.1998г. № (далее Правила). Деятельность ФГУП ГЦСС регулируется Законом о почтовой связи. Таким образом, ФГУП ГЦСС вправе использовать оружие в целях исполнении Федерального закона «О почтовой связи», в том числе транспортирование денежных средств и ценностей в рамках осуществления основного вида деятельности почтовых организаций, на осуществление иных видов деятельности, в том числе, предусмотренных Уставом предприятия согласно действующему законодательству требуется получение специального разрешения – лицензии. Между тем, предметом регулирования Закона о почтовой связи, является установление правовых, организационные экономических, финансовых основ деятельности в области почтовой связи в РФ, определение прав и обязанностей органов государственной власти РФ, иных участников деятельности в области почтовой связи, определение порядка регулирования деятельности в области почтовой связи и управления эта деятельностью, регулирование правоотношений, возникающих между операторами почтовой связи и пользователями услуг почтовой связи, установление статуса организации почтовой связи и закрепление социальных гарантии их работников. Осуществление отдельных банковских операций федеральной службой почтовой связи данный закон не регулирует, в связи с чем, доводы в данной части, в том числе; том, что нормами Закона о почтовой связи, ФГУП ГЦСС предоставлено право б) лицензии осуществлять инкассацию наличных денежных средств, является ошибочным, не основанным на нормах права, определяющих правила и порядок инкассации наличных денежных средств. ФГУП «ГЦСС» создано и находится в ведении Федерального агентства связи, не является кредитной организацией, имеющей лицензию на осуществление банковских операций, не входит в систему Банка России и, соответственно не вправе осуществлять банковскую операцию по инкассации наличных денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов. Федеральным законодательством не предусмотрено исполнение Спецсвязью функций по охране имущества частных банков. Согласно ст.20 Закона о почтовой связи, организации почтовой связи вправе создавать подразделения почтовой безопасности и охраны; они также имеют право на приобретение служебного оружия, необходимого для выполнения возложенных на них настоящим Федеральным законом обязанностей по обеспечению сохранности объектов почтовой связи, почтовых отправлений и денежных средств, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для юридических лиц с особыми уставными задачами. Перечень служебного оружия, которым оснащаются организации федеральной почтовой связи, определяется Правительством РФ. Эта статья Закона о почтовой связи, регулирует предоставление услуг почтовой связи общего пользования, а не специальной связи, которые в силу его статьи 9 различны и самостоятельны. Поэтому, если Спецсвязь, помимо своего основного вида деятельности (оказание услуг специальной связи), оказывает еще и услуги почтовой связи, не относящихся к услугам специальной связи (пункт 2.4.1.Устава), то использовать при этом боевое оружие она не вправе. В соответствии со ст.17 Закона об оружии, ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации боевого ручного стрелкового и холодного оружия осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.10.1997г. № утверждены «Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов, патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях». Настоящие Правила регулируют оборот боевого ручного стрелкового и иней оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия, включающий его производство, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз из Российской Федерации.

Оборот оружия осуществляется в воинских частях и организациях Министерств обороны РФ, Министерства внутренних дел РФ, Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной службы безопасности РФ, Службы внешней разведки РФ Федеральной службы охраны РФ, Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков, Государственной фельдъегерской служа РФ, Федеральной миграционной службы, Федеральной служб исполнения наказаний, Федеральной службы судебных приставов, Федеральной таможенной службы, Службы специальных объектов при Президенте РФ, прокуратуры РФ и Следственного комитета РФ. Данный перечень государственных военизированных организаций являет исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. ФГУП ГЦСС в данный перечень не включен. В соответствии с выданным ГЛРР ОП № УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. у ФГУП ГЦСС имеется разрешение серии РХИ № на хранении (использовании) 76 единиц боевого ручного стрелкового оружия.

Должностное лицо- инспектор ОЛРР по г.Ижевску Управления ФСВНГ России по УР ФИО1 в судебном заседании, доводы изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

Представитель Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» (далее ФГУП ГЦСС) ФИО3, действующий на основании доверенности, возражал против удовлетворения жалобы, просил постановление мирового судьи оставить без изменения. Просил приобщить отзыв на апелляционную жалобу. Дополнительно указал, что Предприятие не было надлежащим образом извещено о времени и месте составления протокола, т.к. ДД.ММ.ГГГГ. является выходным днем. Фактически уведомление получено ДД.ММ.ГГГГ. поэтому представитель не был направлен на составление протокола. Перевозка наличных денежных средств осуществляется без нарушения требований закона, согласно заключенных договоров предприятие осуществляет перевозку наличных денежных средств, а не оказывает услуги почтовой связи. В соответствии с положением о перевозке, предприятие имеет право перевозить денежные средства с применением табельного оружия, о чем имеется разъяснение. Никакого иного закона, не требуется. В соответствии с соглашением о международных перевозках, пересечение через границы сотрудниками предприятия определено Правительством РФ. ФГУП «ГЦСС» является спец. субъектом ее сотрудники имеют право на пересечение границы. В действиях предприятия нарушений требований закона не имеется, что подтверждается письмом зам. начальника департамента охраны общественного порядка МВД России В.Л.В.

Выслушав инспектора ОЛРР по г.Ижевску Управления ФСВНГ России по УР ФИО1, представителя ФГУП «ГЦСС» ФИО3, исследовав материалы административного дела, изучив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности, всестороннего, объективного рассмотрения дела.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

На основании п.2 ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность.

Часть 3 статьи 20.12 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение правил использования оружия и патронов к нему.

В соответствии со ст.12 Федерального закона от 13.12.1996г. № 150-ФЗ «Об оружии» юридические лица с особыми уставными задачами имеют право в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства РФ приобретать гражданское и служебное оружие у юридических лиц-поставщиков после получения соответствующей лицензии в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе. Виды, типы, модели и количество гражданского и служебного оружия, которое имеют право приобретать юридические лица с особыми уставными задачами, устанавливаются Правительством РФ.

Центральный банк РФ (в том числе Российское объединение инкассации), Сберегательный банк РФ, Главный центр специальной связи федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере почтовой связи, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений РФ, а также иные юридические лица с особыми уставными задачами, за исключением частных охранных предприятий, на основании нормативных правовых актов Правительства РФ имеют право получать во временное пользование в территориальных органах федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере оборота оружия, отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия для исполнения возложенных на них федеральным законом обязанностей по охране объектов производства и хранения оружия, боеприпасов, боевой техники, особо опасных экологических производств, природы и природных ресурсов, мест изготовления и хранения денежных средств и ценностей, добычи, переработки и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, дипломатических представительств РФ в иностранных государствах, других особо важных объектов, а также при транспортировании особо опасных грузов, оружия, боеприпасов, боевой техники, денежных средств и ценностей, дипломатической почты, корреспонденции, содержащей сведения, отнесенные к государственной тайне, и грузов, содержащих носители сведений, отнесенных к государственной тайне.

Отдельные типы и модели боевого ручного стрелкового оружия используются в качестве служебного юридическими лицами с особыми уставными задачами. Использование указанного оружия в иных не предусмотренных федеральным законом целях запрещается.

Постановлением Правительства РФ от 22.04.1997г. № «О мерах по обеспечению юридических лиц с особыми уставными задачами боевым ручным стрелковым оружием» утверждены Правила получения во временное пользование отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия юридическими лицами с особыми уставными задачами;

Перечень отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия и патронов к нему, получаемых в органах внутренних дел во временное пользование Центральным банком РФ (в том числе Российским объединением инкассации), Сберегательным банком РФ, федеральным государственным унитарным предприятием «Главный центр специальной связи», находящимся в ведении Федерального агентства связи, и их территориальными подразделениями;

Нормы обеспечения отдельными типами и моделями боевого ручного стрелкового оружия и патронами к нему Центрального банка РФ (в том числе Российского объединения инкассации), Сберегательного банка РФ, федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи», находящегося в ведении Федерального агентства связи, и их территориальных подразделений.

В соответствии с указанными Правилами боевое оружие выдается организациям и их территориальным подразделениям во временное пользование на основании письменных ходатайств руководителей организаций.

В выдаче во временное пользование боевого оружия может быть отказано в случае отсутствия надлежащих условий хранения боевого оружия, аннулирования в установленном порядке разрешения на хранение и использование боевого оружия.

Для получения боевого оружия во временное пользование организации и их территориальные подразделения обязаны подготовить места хранения боевого оружия и представить их для проверки, обеспечить подготовку работников, осуществляющих вооруженную охрану получаемого боевого оружия, оформить разрешение на его транспортировку, а также выдать своим представителям доверенность на получение боевого оружия за подписью руководителя и главного (старшего) бухгалтера организации или ее территориального подразделения.

Содержание программы подготовки и порядок проведения проверки определен Приказом МВД России от 29.06.2012г. № «Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел РФ периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств».

Для проведения периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств, создаются комиссии по периодическим проверкам, состав которой утверждается приказом руководителя территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии.

В соответствии с ч.1 ст.22 Закона о почтовой связи, в почтовых отправлениях, пересылаемых в пределах РФ, запрещены к пересылке денежные знаки РФ и иностранная валюта (за исключением пересылаемых Центральным банком РФ и его учреждениями) (пункт «г»).

Частью 5 статьи 22 Закона о почтовой связи, предусмотрено, что прием от юридических лиц, осуществляющих деятельность в пределах установленных законодательством РФ полномочий, почтовых отправлений, содержащих относящиеся к государственной тайне сведения и предметы, драгоценные металлы и драгоценные камни, а также изделия из них, денежные знаки РФ и иностранную валюту, их перевозка и доставка осуществляются силами и средствами специальной связи федерального органа исполнительной власти, осуществляющего управление деятельностью в области связи.

В целях проверки использования юридическими лицами с особыми уставными задачами отдельных типов и моделей боевого ручного стрелкового оружия осуществляется инспектирование подразделения охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделения ведомственной охраны. Порядок инспектирования определен Постановлением Правительства РФ от 16.04.2011г. № «Об утверждении Правил инспектирования полицией подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны».

В соответствии с п.п. «б» п.62 Постановления Правительства РФ от 21.07.1998г. № «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», работниками юридических лиц с особыми уставными задачами – при исполнении служебных обязанностей ношение и использование оружия осуществляется на основании выданных органами внутренних дел лицензий либо разрешений на хранение и ношение, хранение и использование конкретных видов, типов и моделей оружия с учетом ограничений, установленных Федеральным законом «Об оружии».

При ношении оружия лица обязаны иметь при себе документы, удостоверяющие их личность (паспорт или служебное удостоверение, военный или охотничий билет и т.п.), а также выданные органами внутренних дел лицензию либо разрешение на хранение и ношение имеющегося у них оружия (п.67).

В соответствии со статьями 4, 12 и 17 Закона об оружии, порядок ввоза на территорию РФ и вывоза из РФ боевого ручного стрелкового и холодного оружия, порядок оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия юридическими лицами с особыми уставными задачами, к которым относится ФГУП ГЦСС, определяются Правительством РФ.

Во исполнение Закона об оружии, утверждены «Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях». Настоящие Правила регулируют оборот боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия (далее именуется – оружие), включающий его производство, продажу, передачу, приобретение, коллекционирование, экспонирование, учет, хранение, ношение, перевозку, транспортирование, изъятие, уничтожение, ввоз на территорию РФ и вывоз из РФ.

Согласно п.23 указанных Правил, перевозка и транспортирование оружия воздушным, железнодорожным, водным, автомобильным и другими видами транспорта производятся под вооруженной охраной с оформлением соответствующих документов установленного образца, форма и порядок ведения которых определяются нормативными правовыми актами государственных военизированных организаций.

Пункт 29 Правил, регулирует вывоз из РФ и ввоз на территорию РФ оружия военнослужащими и сотрудниками государственных военизированных организаций для выполнения служебных обязанностей осуществляются на основании документа, подтверждающего право ношения оружия, и командировочного удостоверения, в которое вписывается вывозимое (ввозимое) оружие. Указанный документ вместе с копией командировочного удостоверения предъявляется в таможенный орган, расположенный в пункте пропуска через государственную границу РФ. Копия командировочного удостоверения после ее сверки с подлинником заверяется сотрудником таможенного органа путем проставления номерной печати и остается в деле таможенного органа, осуществившего выпуск вывозимого (ввозимого) оружия в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Из представленных материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. по адресу: 

<

адрес>, в ходе внеплановой проверки наличия организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов в соответствии с поручением заместителя председателя Правительства РФ от 23.10.2017г. № № в филиале Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» Управления специальной связи по Удмуртской Республике (далее по тексту ФГУП ГЦСС УСС по УР) было выявлено нарушение правил использования сотрудниками филиала ФГУП ГЦСС УСС по УР боевого ручного стрелкового оружия:

1. Выразившееся в использовании оружия для перевозки наличных денежных средств не Центрального банка Российской Федерации и его учреждений, а других юридических лиц на основании договоров на перевозку наличных денег и иных ценностей:

- согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенного между УСС по УР и 

<

данные изъяты>), ДД.ММ.ГГГГ. сотрудником УСС по УР Х.Р.Х. использовалось боевое оружие 9мм ПМ кл. мм № АВ 2134, для перевозки денежных знаков, принадлежащих 

<

данные изъяты> (ПАО), не являющегося учреждением Центрального Банка Российской Федерации;

- согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенного между УСС по УР и АО «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ. сотрудником УСС по УР Б.В.С. использовалось боевое оружие 9мм ПМ к. мм № ПА 2027, для перевозки денежных знаков, принадлежащих АО «

<

данные изъяты>», не являющегося учреждением Центрального Банка Российской Федерации;

- согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенного с ПАО «

<

данные изъяты>», ДД.ММ.ГГГГ. сотрудником УСС по УР Ч.А.А. использовалось боевое оружие 9мм ПМ кл. мм № ВИ 5692, для перевозки денежных знаков, принадлежащих ПАО «

<

данные изъяты>», не являющегося учреждением Центрального Банка Российской Федерации;

- согласно договора от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенного между УСС по УР и 

<

данные изъяты> (ПАО)», ДД.ММ.ГГГГ. сотрудником УСС по УР К.Д.Г. использовалось боевое оружие 9мм ПМ к. мм № ВИ 4857, для перевозки денежных знаков, принадлежащих 

<

данные изъяты> (ПАО)», не являющегося учреждением Центрального Банка Российской Федерации.

2. Выразившееся в использовании оружия по доставке оружия и патронов на основании договора за пределы Российской Федерации:

- в соответствии с договором по поставке оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ. №, заключенным между АО 

<

данные изъяты> и ФГУП ГЦСС в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками УСС по УР Д.З.З. и П.К.И. использовалось боевое оружие ПМ кал. 9 мм БА 4933 и ПМ кал. 9 мм ОГ 3167, соответственно, по маршруту 

<

адрес>, чем были нарушены требования ст.ст. 12, Закона об оружии, ст.22 Закона о почтовой связи», п. 62 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.07.1998г. №; п.1 Правил оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.10.1997г. №.

В отношении ФГУП «ГЦСС» ДД.ММ.ГГГГ. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.12 КоАП РФ.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ. производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.20.12 КоАП РФ в отношении ФГУП «ГЦСС» прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, за отсутствием состава административного правонарушения.

Данные выводы сделаны мировым судьей на основании исследованных доказательств: протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ.; копии почтовой квитанции на отправку заказного письма-извещения на протокол и отчет об отслеживании почтового отправления; копии протокола № об изъятии оружия и документов от ДД.ММ.ГГГГ.; копии книги учета нарядов ПО УСС по УР инв.№; объяснений сотрудника ФГУП ГЦСС М.Р.Р. от ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.; копии реестров почтовых отправлений 

<

адрес>; копии предписаний № и № от ДД.ММ.ГГГГ. на вооруженного сотрудника для доставки отправлений специальной связи 

<

адрес>; копии заявки АО 

<

данные изъяты>» на доставку отправлений №/ТО от ДД.ММ.ГГГГ. с вложением в виде оружия; копии заявления ФГУП ГЦСС на имя ЦЛРР Управления Росгвардии по УР о выдаче разрешения на перевозку оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ. №; копии разрешения МВД РФ Управление Росгвардии по УР, выданное ФГУП ГЦСС на перевозку оружия и патронов № от ДД.ММ.ГГГГ.; копии реестров почтовых отправлений Ижевск-

<

адрес>; копии предписаний № и № от ДД.ММ.ГГГГ. на вооруженного сотрудника для доставки отправлений специальной связи 

<

адрес>; копии заявления ФГУП ГЦСС на имя ЦЛРР Управления Росгвардии по УР о выдаче разрешения на перевозку оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ. №; копии списка работников ФГУП ГЦСС, ответственных за сохранность оружия и патронов; копии заявки АО «

<

данные изъяты> на доставку отправлений № от ДД.ММ.ГГГГ. с вложением в виде оружия; копии разрешений УЛРР ГУЛРРиГК Росгвардии, выданное АО 

<

данные изъяты>» на ввоз (вывоз) из России в Республику Казахстан оружия (патронов) от ДД.ММ.ГГГГ., от ДД.ММ.ГГГГ.; копии контракта № от ДД.ММ.ГГГГ на поставку оружия, с приложением и дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ.; копии приказа УСС по УР от ДД.ММ.ГГГГ. № о назначении лиц, ответственных за сохранность перевозимых грузов с вложением оружия и патронов; копии разрешения МВД РФ Управление Росгвардии по УР, выданное ФГУП ГЦСС на перевозку оружия и патронов № от ДД.ММ.ГГГГ.; копии приказа Управления Росгвардии по УР от ДД.ММ.ГГГГ. № о проведении внеплановой выездной проверки ФГУП ГЦСС; копии уведомления ФГУП ГЦСС в лице начальника УСС по УР С.С.В. от ДД.ММ.ГГГГ. о проведении проверки; копии договора оказания услуг специальной связи по доставке оружия и патронов № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного между ФГУП ГЦСС и АО «

<

данные изъяты>», с дополнительными соглашениями к нему; копии заявок на перевозку ценностей банка, на обслуживание, на проведение инкассации; копии договоров с Банками № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ. на перевозку наличных денег, валюты и иных ценностей; копии маршрута движения по доставке отправлений, утвержденного начальником УСС по УР от ДД.ММ.ГГГГ.; копии акта проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ.; копии книги выдачи и приема оружия и патронов; копии акта проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ.; выписки из ЕГРЮЛ по ФГУП ГЦСС; копии Устава ФГУП ГЦСС, утвержденного приказом Федерального агентства связи от ДД.ММ.ГГГГ. №; копии письма Министерства связи и массовых коммуникаций РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № № «О разъяснении положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № 176-ФЗ «О почтовой связи»; копии Соглашения о межгосударственном обмене отправлениями специальной связи от ДД.ММ.ГГГГ.; копии Протокола о внесении изменений в Соглашение о межгосударственном обмене отправлениями специальной связи от ДД.ММ.ГГГГ.; копии письма Центрального Банка РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №; копии письма Центрального Банка РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; копии письма МВД России по вопросу вывоза табельного оружия из РФ от ДД.ММ.ГГГГ. №; копии письма МВД Республики Беларусь от ДД.ММ.ГГГГ. № о порядке ввоза оружия; копии письма ФСБ (пограничная служба) от ДД.ММ.ГГГГ. и ответа ФСБ России от ДД.ММ.ГГГГ. № о том, что контроль документов, необходимых для вывоза и ввоза в РФ оружия относится к компетенции ФТС России; копии письма Федеральной Таможенной службы от ДД.ММ.ГГГГ. № о том, что иных разрешительных документов, помимо указанных в п.4 Положения от 1993г., для перемещения служебного оружия через границу не требуется и других материалов дела.

Указанные доказательства являются допустимыми.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность. 

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Каких-либо процессуальных нарушений, влекущих недопустимость указанных доказательств, судом не установлено.

Довод жалобы заявителя, что вывод суда о нарушении порядка производства по делу об административном правонарушении, признается несостоятельным, т.к. протокол об административном правонарушении составлен без нарушения порядка производства по делу, законный представитель извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом – ДД.ММ.ГГГГ. и у руководства имелась возможность направить представителя для составления протокола об административном правонарушении, суд признает необоснованным, поскольку ДД.ММ.ГГГГ. является выходным днем, представитель ФГУП ГЦСС не мог своевременно явиться на составление протокола. Данный довод жалобы исследовался мировым судьей при рассмотрении дела, ему дана надлежащая оценка. Кроме того, из представленных материалов дела следует, что уведомление о явке на ДД.ММ.ГГГГ к 14.00 часам на составление протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.20.12 КоАП РФ было направлено в ФГУП «ГЦСС» ДД.ММ.ГГГГ. и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Однако на момент составления протокола об административном правонарушении сведений о получении уведомления у административного органа отсутствовало, в материалах дела отсутствует почтовое уведомление, представленный отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором о получении корреспонденции получен административным органом только ДД.ММ.ГГГГ в 13:56 (л.д.8), что свидетельствует о нарушении требований КоАП РФ, в связи с чем, мировым судьей правомерно протокол об административном правонарушении признан незаконным.

Довод жалобы, что вывод суда о том, что у ФГУП ГЦСС нет ограничений по перевозке наличных денег, не состоятелен и противоречит п.5 ч.1 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ. № «О банках и банковской деятельности» инкассация денежных средств, векселей, платежных расчетных документов отнесена к банковским операциям. Согласно ст.13 Федерального закона «О банках и банковской деятельности», судом не принимается, так как противоречит исследованным доказательствам по делу, так согласно п.1.6 Устава предусмотрено, что ФГУП ГЦСС находится в ведении Федерального агентства связи. Согласно п.2.2.2 Устава ФГУП ГЦСС предприятие осуществляет прием, обработку, хранение, перевозка и доставка всех видов отправлений и грузов, в том числе содержащих валюту Российской Федерации, ценные бумаги в валюте Российской Федерации, иностранную валюту, ценные бумаги в иностранной валюте и иные вложения, имеющие высокую оценочную стоимость, художественные и культурные ценности. В соответствии с п.2.2.4 Устава ФГУП ГЦСС предприятие осуществляет инкассацию денежных средств, векселей, платежных и расчетных документов юридических лиц. Кроме того, данный довод жалобы подробно исследовался мировым судьей ему дана надлежащая оценка.

Иных доводов и объективных доказательств, которые могли бы повлечь отмену обжалуемого постановления мирового судьи от 13.02.2018г. заявителем не представлено.

Оценка доводов заявителя и системный анализ всех материалов дела, позволяют сделать вывод о том, что обстоятельства, на которые ссылается заявитель в своей жалобе, не повлияли на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также не повлекли за собой вынесения незаконного постановления.

Изучение представленных материалов свидетельствует, что при рассмотрении дела мировой судья всесторонне, полно и объективно исследовал все доказательства по правилам, установленным в ст.26.11 КоАП РФ. Оснований не соглашаться с оценкой, данной мировым судьей, не имеется.

Доводы жалобы направлены на переоценку доказательств, однако оснований для такой переоценки суд не усматривает. Доводы жалобы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

При изложенных обстоятельствах, в соответствии с п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы заявителя, без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.1 – 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, которым производство по делу об административном правонарушении в отношении Федерального государственного унитарного предприятия «Главный центр специальной связи» по ч.3 ст.20.12 КоАП РФ, прекращено, оставить без изменения, а жалобу инспектора ОЛРР по 

<

адрес> ФСВНГ России по УР ФИО1, без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение 10 суток с момента получения копии решения, через районный суд.

Судья: Дмитрошкин А.Н.