Дело 5-82/18

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с.Шаркан УР 22 июня 2018 года

Судья Воткинского районного суда Удмуртской Республики Макарова Т.П., при секретаре Апкаликовой В.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении 

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

*****>, гражданки Украины, регистрации по месту жительства и пребывания на территории Российской Федерации не имеющей, фактически проживающей по адресу: УР, 

<

*****>, в браке не состоящей, имеющей на иждивении одного малолетнего ребенка, не работающей, 23 июня 2017 года привлекавшейся к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 2 000 руб., штраф уплачен 01 сентября 2017 года,

установил:

ФИО1, являясь гражданкой Украины, в период с 31 января 2012 года по 31 января 2015 года проживала на территории Российской Федерации на основании выданного ей 31 января 2012 года УФМС России по УР разрешения на временное проживание №6494. По истечении срока действия указанного разрешения на временное проживание, ФИО1 с заявлением в соответствующий орган о получении разрешения на временное проживание, вида на жительство в Российской Федерации, гражданства Российской Федерации не обратилась, с территории Российской Федерации не выехала, и в период с 01 февраля 2015 года по 22 июня 2018 года проживала на территории Российской Федерации по адресу: УР, 

<

*****>, в отсутствие документов, подтверждающих её право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При рассмотрении дела об административном правонарушении ФИО1 вину в совершении указанного правонарушения признала в полном объеме, изложенные выше обстоятельства подтвердила, пояснила, что после окончания срока действия разрешения на временное проживания, не смогла оформить документы для получения вида на жительство в Российской Федерации из-за сложного материального положения, т.к. официального места работы не имеет, на её иждивении находится сын – А, 

<

дата> года рождения, который является гражданином РФ. Она проживает с сыном и сожителем, брак заключить с которым не имеет возможности, так как является гражданкой Украины. Фактически живет на территории России с 1,5 лет, знакомых и близких родственников на территории Украины не имеет. В дальнейшем намерена получить гражданство Российской Федерации и проживать в Российской Федерации, для этого осенью этого года, когда у отца её ребенка будет отпуск, намерены все вместе выехать в Украину, затем вернуться в Россию и оформить все документы надлежащим образом. Ранее возможности выехать не имеет, поскольку отец её ребенка - её сожитель, работает, его заработная плата является единственным источником дохода в их семье. Просит учесть, что сын привязан к ней, она проводит с ребенком больше времени, чем отец, поскольку отец ребенка занят на работе, и в большей степени именно она занимается воспитанием сына, заботится о его духовном и нравственном развитии. Разлука с сыном негативно отразиться на ребенке, условиях его жизни, его нравственном здоровье. С учетом изложенного просит не назначать ей выдворение из Российской Федерации. 

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав материалы дела, судья приходит к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Согласно ст.2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.6 вышеуказанного Закона, разрешение на временное проживание может быть выдано иностранному гражданину в пределах квоты, утвержденной Правительством Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Срок действия разрешения на временное проживание составляет три года (ч.1).

Разрешение на временное проживание содержит следующие сведения: фамилию, имя (написанные буквами русского и латинского алфавитов), дату и место рождения, пол, гражданство иностранного гражданина, номер и дату принятия решения о выдаче разрешения, срок действия разрешения, наименование органа исполнительной власти, выдавшего разрешение, и оформляется в виде отметки в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, либо в виде документа по формам, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции (ч.7).

В силу ч.1 ст.7 Федерального закона от 18 июля 2006 года №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или, в случае утраты таких документов, в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, признается административным правонарушением.

Нарушение ФИО1 режима пребывания (проживания) в Российской Федерации подтверждено в судебном заседании собранными по делу доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от 22 июня 2018 года, в котором зафиксированы изложенные выше обстоятельства;

- объяснениями ФИО1, данными ею в ходе производства по делу об административном правонарушении, и при рассмотрении настоящего дела, в которых ФИО1 свою вину признала, подтвердив, что, являясь гражданкой Украины, с 01 февраля 2015 года проживает на территории Российской Федерации, не имея документов, подтверждающих право на пребывания (проживание) в России;

- рапортом участкового уполномоченного полиции ОП «Шарканское» ГУ «Межмуниципальный отдел МВД России «Воткинский» ФИО2 о выявленных им нарушениях пребывания (проживания) в Российской Федерации со стороны ФИО1;

- копией паспорта гражданина Украины на имя ФИО1, с отметкой о разрешении временного проживания на территории Российской Федерации с 31 января 2012 года по 31 января 2015 года.

Таким образом, ФИО1 нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в её проживании в период с 01 февраля 2015 года по 22 июня 2018 года на территории Российской Федерации в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Указанные действия ФИО1 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Учитывая вышеизложенное, судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения и считает необходимым квалифицировать её действия по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ – нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

За совершение данного правонарушения предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, её имущественное и семейное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Признание ФИО1 вины в совершенном правонарушении, раскаяние, наличие на иждивении малолетнего ребенка, в силу статьи 4.2 КоАП РФ являются смягчающими административную ответственность обстоятельствами.

Отягчающим обстоятельством по делу является повторное совершение ФИО1 однородного административного правонарушения. 

С учетом изложенного судья считает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 руб.

Разрешая вопрос о назначении дополнительного вида наказания ФИО1, суд принимает во внимание следующее.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации в п. 23.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при назначении административного наказания в виде административного выдворения иностранных граждан или лиц без гражданства за пределы территории Российской Федерации следует учитывать, что выдворение лица из страны, в которой проживают члены его семьи, может нарушать право на уважение семейной жизни, гарантированное пунктом 1 статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Поэтому при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО1 проживает совместно постоянно с КАА, гражданином Российской Федерации, и своим малолетним сыном – А, 

<

дата> года рождения, гражданином Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства в с.Шаркан УР, отцом которого является А (свидетельство о рождении II-НИ №***, свидетельство об установлении отцовства I-НИ №***, выданные Отделом ЗАГС Администрации МО «Шарканский район» 

<

дата>, приложение к свидетельству о рождении о приобретении гражданства Российской Федерации, выданное ОУФМС РФ по УР в 

<

*****> 

<

дата>, свидетельство о регистрации по месту жительства №***, выданное ОУФМС РФ по УР в 

<

*****> 

<

дата>). ФИО1 занимается воспитанием своего малолетнего сына, к административной ответственности за ненадлежащее исполнения обязанностей родителя не привлекалась, ребенок большую часть времени проводит с матерью и привязан к ней. 

При таких обстоятельствах, следует признать, что выдворение ФИО1 за пределы Российской Федерации негативным образом отразится на её семейных отношениях, на малолетнем сыне, учитывая, что иностранный гражданин либо лицо без гражданства не вправе въезжать в Российскую Федерацию в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.3.3 КоАП РФ такой вид наказания как выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства применяется как дополнительный вид наказания.

Часть 3 ст. 3.3 КоАП РФ устанавливает, что за одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административной ответственности. Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу.

С учетом требований ч.2 ст.8 Конвенции от 4 ноября 1950 года О защите прав человека и основных свобод, ст. 4.1 КоАП Российской Федерации, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, судья считает возможным не применять к ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, 

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, 

<

дата> года рождения, гражданку Украины, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3 500 (три тысячи пятьсот) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его исполнения, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. 

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, в орган, должностному лицу, вынесшим постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки его исполнения судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Удмуртской Республике (ОП «Шарканское» Удмуртская Республика), ИНН 

<

***>, КПП 182801001, БИК 049401001 ОКТМО 94646000, номер счета получателя платежа 40101810200000010001 в Отделении - НБ Удмуртская Республика, наименование платежа: штраф, КБК 18811690050056000140, УИН 18880418180004446260.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики, через Воткинский районный суд Удмуртской Республики, в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья /подпись/ Т.П.Макарова