Дело № 12-236/2024

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

г. Нижний Новгород 13 марта 2024 года

Судья Нижегородского областного суда Свешников Г.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе защитника Губина Е.П., действующего в интересах ФИО4 на постановление судьи Советского районного суда г. Н. Новгорода от 19 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, в отношении Бабинца ФИО3,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением судьи Советского районного суда г. Н. Новгорода от 19 декабря 2023 года ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник Губин Е.П. просит отменить постановление, вынесенное в отношении ФИО4, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. 

В судебном заседании защитник Губин Е.П. доводы жалобы поддержал. 

Ранее присутствующий в судебном заседании ФИО4 доводы жалобы поддержал. В окончательное судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Представители ГУ Министерства юстиции РФ по Нижегородской области ФИО1, ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения жалобы возражали.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 19.34 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу положений части 2 статьи 14 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (далее Федеральный закон № 255-ФЗ) лица, которые на день вступления в силу настоящего Федерального закона включены в реестры, предусмотренные частью пятой статьи 6 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-I "О средствах массовой информации", частью четвертой статьи 29.1 Федерального закона от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", пунктом 10 статьи 13.1 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", список, предусмотренный частью 3 статьи 2.1 Федерального закона от 28 декабря 2012 года № 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации", сохраняют (приобретают) статус иностранного агента и подлежат включению в реестр, предусмотренный статьей 5 настоящего Федерального закона.

На основании частей 2, 4 статьи 1 Федерального закона № 255-ФЗ иностранным агентом может быть признано российское или иностранное юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, общественное объединение, действующее без образования юридического лица, иное объединение лиц, иностранная структура без образования юридического лица, а также физическое лицо независимо от его гражданства или при отсутствии такового (далее - лица). Статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций (далее - уполномоченный орган), в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведений о таком лице в реестре иностранных агентов (далее - реестр) в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

Согласно пунктам 1-3, 6 части 8 статьи 9 Федерального закона № 255-ФЗ иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган следующие сведения:

- отчет о своей деятельности, включающий отчет об осуществлении программ и исполнении иных документов, являющихся основанием для проведения мероприятий, или информацию о том, что соответствующие мероприятия не проводились, а также включающий сведения о целях деятельности, структуре, территории, в пределах которой осуществляется деятельность, об адресе (о месте нахождения) руководящего органа, по которому осуществляется связь с иностранным агентом, об изменениях в уставе;

- об учредителях (о членах, об участниках), о персональном составе руководящих органов и работников;

- об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников;

- об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

В соответствии с приказом Минюста России от 29.11.2022 № 304 "Об утверждении Порядка и форм представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14.07.2022 № 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", и Порядка и сроков размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" иностранные агенты представляют в территориальный орган Министерства юстиции РФ сведения по формам, приведенным в приложениях № 3, 4, один раз в полгода не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием полугодия (15 января, 15 июля); по формам, приведенным в приложениях № 5, 9, ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала (15 января, 15 апреля, 15 июля, 15 октября).

Как установлено судом первой инстанции, общественное объединение «Комитет против пыток» 10 июня 2022 года распоряжением Минюста РФ № 740-р включено в реестр незарегистрированных общественных объединений, выполняющих функции иностранного агента. Уведомление о включении в реестр направлено 14 июня 2022 г. № 10-66835/22. Распоряжением Минюста России от 23 августа 2023 г. № 1150-р внесены изменения в реестр иностранных агентов в части наименования - «Комитет против пыток»/«Команда против пыток». Уведомление о внесении изменений в сведения о наименовании информационных ресурсах и участниках - «Комитет против пыток» направлено 29 августа 2023 г. № 10-102228/23. 

На основании части 1 статьи 5 Федерального закона от 19.05.1995 г. № 82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее – Федеральный закон № 82-ФЗ) общественное объединение «Команда против пыток» является добровольным, самоуправляемым, некоммерческим формированием, созданным по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

«Команда против пыток» не зарегистрирована в порядке, установленном статьей 21 Федерального закона № 82-ФЗ, действует без образования юридического лица.

На основании части 2 статьи 41 Федерального закона № 82-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации общественными объединениями, не обладающими правами юридического лица, ответственность за данные нарушения несут лица, входящие в состав руководящих органов этих объединений.

ФИО4 является председателем «Команды против пыток», что подтверждается протоколом от 11 июня 2022 г., направленном в Минюст РФ, актом осмотра от 16.10. 2023 г., тем самым несет ответственность как должностное лицо за нарушения законодательства Российской Федерации, совершенные общественным объединением.

Судья апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4 - 10), копиями распоряжений Министерства юстиции Российской Федерации (л.д. 11, 16), протоколом общего собрания (л.д. 14), актом осмотра (л.д. 19 - 22) и иными материалами дела, получившими оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований полагать, что указанные доказательства получены с нарушением закона при производстве по делу, не имелось. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает. Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств являлась достаточной для вывода суда о наличии в действиях ФИО4, в отношении которого возбуждено производство, события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.34 КоАП РФ.

Приведенные в жалобе Губина Е.П. доводы не опровергают наличие в действиях привлекаемого к административной ответственности лица объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого по делу постановления судьи районного суда.

Должностным лицом ГУ Министерства юстиции по Нижегородской области мотивированно и комплексно проведен анализ и установлено тождество организаций, зафиксирована деятельность объединения и установлена обязанность. Не выполнение обязанности, предусмотренных законом, повлекло обоснованную административную ответственность ФИО4

В остальном доводы, направлены на переоценку исследованных судьей доказательств, расцениваются, как стремление избежать административной ответственности за совершение административного правонарушения, санкция которого предусматривает административное наказание в виде административного штрафа в значительном размере.

Несогласие с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с судебным решением, не является основанием к отмене судебного акта, постановленного с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено в соответствии с требованиями статьей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, в размере, предусмотренном санкцией вменяемой статьи, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, а потому является справедливым.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу судебного акта, в ходе производства по делу, не допущено, нормы материального права применены правильно. Несогласие заявителя жалобы с выводами судьи сами по себе не могут повлечь отмену постановления, поскольку не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах постановление судьи является законным и обоснованным, оснований для его отмены либо изменения не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья апелляционной инстанции

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Советского районного суда г. Н. Новгорода от 19 декабря 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьей 19.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Бабинца ФИО3, оставить без изменения, жалобу защитника Губина Е.П., действующего в интересах ФИО4 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Г.А. Свешников