РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙССКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6октября 2020года город Ногинск,

Московская область

Ногинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи ГрибковойТ.В.,

при секретаре СтепанюкД.С., 

с участием истца Х.Г.СА., 

представителя ответчика по доверенности К., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области о включении периодов работы в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

Х.Г.СВ. обратилась в суд с указанным иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области (далее – ГУ - УПФР № по г.Москве и Московской области). 

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ в установлении пенсии отказано ввиду отсутствия у заявителя требуемого специального стажа.

С учетом уточнения исковых требований, окончательно просила признать незаконным решение ГУ - УПФР № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в подсчет ее специального стажа периодов работы в средней школе № 

<

адрес> в должности организатора внешкольной и внеклассной работы с детьми, заместителя директора по воспитательной работе и учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ; обязать ответчика включить указанные периоды в подсчет ее специального стажа, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом19 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

В судебном заседании истец предъявленные требования поддержала по доводам искового заявления (л.д.6-12) и дополнениям к нему (л.д.60-61), дала суду объяснения аналогичного содержания. 

Ответчик обеспечил явку в суд представителя по доверенности – К. (л.д.62), которая возражала против удовлетворения иска полностью по основаниям и доводам, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.13-17). 

Выслушав объяснения истца, представителя ответчика, проверив их доводы в обоснование предъявленных требований и возражений, исследовав материалы гражданского дела, пенсионного дела и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статьи67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПКРФ) – суд приходит к следующим выводам. 

В силу части3 статьи196 ГПКРФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

По смыслу части2 статьи56 ГПКРФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, определяются судом в соответствии с нормами права, подлежащими применению к спорным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. 

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей39 (часть2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ). Страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с указанным Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный Федеральный закон (часть2 статьи2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ). 

В силу статьи3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации застрахованным лицам заработной платы и иных выплат и вознаграждений, утраченных ими в связи с наступлением нетрудоспособности вследствие старости или инвалидности, а нетрудоспособным членам семьи застрахованных лиц заработной платы и иных выплат и вознаграждений кормильца, утраченных в связи со смертью этих застрахованных лиц, право на которую определяется в соответствии с условиями и нормами, установленными настоящим Федеральным законом. 

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60лет, и женщины, достигшие возраста 55лет (части1 статьи8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ). 

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. 

Правила подсчета и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, установлены статьей14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ.

Как предусмотрено статьей30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе, лицам, не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста (пункт19 части1). 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть2). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу данного закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть4). 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О, – в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В порядке применения постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П исчисление продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ, может производиться по нормам действующего на ДД.ММ.ГГГГ пенсионного законодательства.

При определении права на досрочную страховую пенсию за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ применяется Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета М. С. от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»).

Для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи80 Закона Р. «О государственных пенсиях в Р.», утвержденный Постановлением Совета М. Р. от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта2 указанного Постановления (далее – Список №).

Для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, применяется Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается, в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта3 указанного Постановления (далее – Список №).

Для учета педагогической деятельности по настоящее время применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом19 пункта1 статьи27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №). 

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Х.Г.СВ., ДД.ММ.ГГГГгода рождения, обратилась в ГУУПФ № по г.Москве и Московской области с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктом19 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ. 

Решением ГУУПФ № по г.Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием требуемого специального стажа, что не дает права на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности (л.д.13-17). 

Ответчиком установлен специальный стаж истца на соответствующих видах работ, подтвержденный документально на ДД.ММ.ГГГГ, который составил 20лет 2месяца 9дней (при требуемом специальном стаже – 25лет). 

По мнению Х.Г.СА., указанное решение ГУ - УПФР № по г.Москве и Московской области является незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов ее работы в должности организатора внеклассной работы и прохождения курсов повышения квалификации.

Суд находит заслуживающими внимание приведенные истцом доводы по следующим основаниям. 

Пенсионный орган отказал во включении в страховой стаж заявителя периоды ее работы в средней школе № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ со ссылкой на отсутствие возможности определить должность, в которой протекала работа. 

Однако согласно представленным документам Х.Г.СВ. в 1992году окончила филологический факультет Владимирского государственного педагогического института с присвоением квалификации «учитель русского языка и литературы» (л.д. 18), и ДД.ММ.ГГГГ – принята на работу в среднюю школу № 

<

адрес> на должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, что следует из записи № в трудовой книжке (л.д.20) и справки из школы (л.д.43), а также подтверждается справками управления образования 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.42), администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.44) и выпиской из приказа управления образования 

<

адрес> (л.д.37-39).

В соответствии с приказом Министерства образования Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № должность «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми» переименована в должность «заместитель директора по воспитательной работе». В связи с чем, должность истца переименована, что подтверждается выпиской из приказа управления образования 

<

адрес> № (л.д.36), справкой управления образования (л.д.42) и записью № в трудовой книжке (л.д.21).

При этом довод ответчика о том, что наименование должностей организатора внеклассной работы и заместителя директора по воспитательной работе не предусмотрены Списком профессий и должностей работников народного образования, – является необоснованным, поскольку неточное указания работодателем наименования должности в трудовой книжке – «организатор внеклассной работы» не должно влиять на право истца на пенсионное обеспечение. 

Одновременно с занятием указанных должностей Х.Г.СВ. преподавала литературу в 5 - 9 классах, имела педагогическую нагрузку за 1992-1993 учебный год 6часов литературы в неделю, за 1993-1994год 10часов литературы в неделю, за что согласно тарификации ей отдельно начислялась заработная плата и доплата за проверку тетрадей (л.д.44).

Истцу ДД.ММ.ГГГГ присвоен 13-й разряд согласно Единой тарифной сетке, что следует из записи № в трудовой книжке (л.д.2), а также справки управления образования (л.д.42) и приказа Меленковского РОНО от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.37-39), в котором также указано о присвоение ей данного разряды, как организатору внеклассной и внешкольной работы средней школы № (параграф 6). 

При этом ДД.ММ.ГГГГ Х.Г.СА. присвоен 9разряд согласно Единой тарифной сетке, что подтверждается записью № в трудовой книжке (л.д.21), который может быть присвоен только при наличии высшего образования и стажа педагогической работы от 2 до 5 лет.

Также о работе истца в должности учителя свидетельствуют записи № и № в трудовой книжке (л.д.21-22), согласно которым ДД.ММ.ГГГГ она переведена учителем средней школы № 

<

адрес> по личному заявлению, и ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы учителя средней школы запись, а также выписками из приказов № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45), № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.46).

Кроме того, работа в должности организатора являлась педагогической, поскольку истец вела всю внеклассную работу с детьми, в том числе – «1 сентября», «Зарница», «Новый год», фестивали солдатской песни, конкурсы чтецов, выпускные вечера и прочие, а также проводила еженедельные школьные линейки, классные часы, участвовала в родительских собраниях, проводила методическую работу с учителями и участвовала в работе семинаров и конференций.

Соответственно, такая работа тождественна должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми и подлежит включению в специальный стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, отказывая во включении в специальный стаж Х.Г.СА. периодов ее работы в средней школе № 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ГУ - УПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> проявило формальный подход, на недопустимость которого неоднократно указывали Конституционный Суд Российской Федерации и Верховный Суд Российской Федерации (Постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, Определение от ДД.ММ.ГГГГ №). 

Изложенные обстоятельства, с учетом приведенных положений пенсионного законодательства и разъяснениям по вопросам их применения, свидетельствуют о незаконности отказа ответчика включить в специальный стаж периодов работы истца в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в средней школе № 

<

адрес>.

Также необоснованным является решение ГУ - УПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, периоды прохождения Х.Г.СА. курсов повышения квалификации, как не предусмотренных пунктами4, 5 Правил №. 

Истец ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в среднюю школу № 

<

адрес> на должность учителя русского языка и литературы (л.д.22), где продолжает работать в настоящее время в той же должности.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с приказом Управления образования по 

<

адрес> и директора школы (л.д.40) Х.Г.СВ. проходила курсы повышения квалификации в Педагогической академии последипломного образования, продолжительностью 13дней – ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

Прохождение данных курсов подтверждается соответствующим удостоверением (л.д.41) и являлось необходимым условием осуществления истцом педагогической деятельности. В период нахождения на курсах за работником сохранялось место работы и заработная плата. 

Согласно требованиям статьи196 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТКРФ) работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

По правила статьи187 ТКРФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, из которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с чем, период нахождения Х.Г.СА. на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, а потому – решение ГУ - УПФР № по 

<

адрес> и 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в указанной части также незаконно. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об удовлетворении иска полностью.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

удовлетворить иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области о включении периодов работы в подсчет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии в части отказа во включении в подсчет специального стажа ФИО1 периодов работы в средней школе № 

<

адрес> в должности организатора внешкольной и внеклассной работы с детьми, заместителя директора по воспитательной работе и учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № по городу Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа ФИО1, дающего право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом19 части1 статьи30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы в средней школе № 

<

адрес> в должности организатора внешкольной и внеклассной работы с детьми, заместителя директора по воспитательной работе и учителя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Ногинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме. 

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья Т.В.Грибкова