Дело № 2-178/2021 (12RS0009-01-2021-000420-82)

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

05 июля 2021 г. пгт. Морки

Моркинский районный суд Республики Марий Эл в составе:

председательствующего судьи Лапшиной Т.И.,

при секретаре судебного заседания Герасимовой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОМВД России по Моркинскому району Республики Марий Эл и к Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл о возложении обязанности зачесть период службы в выслугу лет в льготном исчислении,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчикам ОМВД России по Моркинскому району Республики Марий Эл и Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл с требованием обязать признать расчет ОМВД России по Моркинскому району его стажа работы с 09.03.1995 по 19.12.2001 в календарном исчислении незаконным, обязать исчислить указанный период работы в качестве милиционера охранно-конвойной службы ИВС Моркинского РОВД в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца и обязать ответчиков произвести перерасчет выслуги лет.

В обоснование своих требований истец указал, что в период с 09.03.1995 по 19.12.2001г.г. проходил службу в качестве милиционера охранно-конвойной службы ИВС Моркинского районного отдела внутренних дел. При исчислении пенсии данный период принят в расчет в календарном исчислении, однако должен быть включен в выслугу лет в льготном исчислении. Применение коэффициента 1.5 повлечет увеличение выслуги, а как следствие увеличение его пенсии. В спорный период он выполнял обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, по указанию руководства-обязанности постового ИВС. С переименованием должности с милиционера ИВС подозреваемых и обвиняемых ОВД по Моркинскому району на должность милиционера группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД по Моркинскому району и в дальнейшем на должность полицейского группы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ОВД по Моркинскому району его должностные обязанности не изменились, он продолжал работать в изоляторе временного содержания и осуществлять одни и те же обязанности, связанные с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что в соответствии с абзацем 45 пп. «г» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации", является условием, необходимым для льготного исчисления выслуги лет, с коэффициентом 1.5.

В судебное заседание стороны, надлежаще извещенные о времени рассмотрения дела, не явились, об отложении дела слушанием не ходатайствовали, об уважительности причин неявки суд в известность не поставили. На основании ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Ответчик МВД по Республике Марий Эл в возражении на исковые требования указал, что ответчиком по делу быть признан не может. ОМВД России по Моркинскому району является самостоятельным юридическим лицом, наделенным правами быть истцом и ответчиком в суде, осуществлял подготовку документов, в том числе справки о выслуге лет. Просил рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Согласно трудовой книжке … № … ФИО1 с 19 декабря 1991 г. по 19 марта 2021 г. проходил службу в органах внутренних дел. Срок службы в календарном исчислении составил 29 лет 03 мес. 01 день, в льготном исчислении 29 лет 06 мес. 03 дня.

Согласно послужному списку ФИО1 с 09 марта 1995 г. по 18 сентября 2003 г. проходил службу на должности милиционера охранно-конвойной службы ИВС Моркинского РОВД.

Приказом по ОМВД России по Моркинскому району № …л/с от 17 марта 2021 г. ФИО1 уволен из органов внутренних дел. Стаж службы в календарном исчислении установлен 29 лет 03 мес. 01 день, в льготном исчислении 29 г. 06 мес. 03 дня. Выслуга лет для назначения пенсии составила 31 г. 07 мес. 06 дней.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", согласно ст. 70 которого порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, производится в соответствии с положениями Закона Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон).

В соответствии со ст. ст. 1 и 18 Закона лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии указанным лицам определяется Правительством Российской Федерации.

В силу абз. 45 подп. "г" п. 3 Постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации" (далее - Постановление) право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца предоставлено сотрудникам в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений - с 01.01.2001 по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом Министра внутренних дел России N 640 от 09.10.2004 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий (далее по тексту - Перечень). П. 12 в указанном Перечне предусмотрена должность милиционера.

Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для правильного разрешения дела, является прохождение службы в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должности, которая предусмотрена перечнем должностей, определенным Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказами МВД по Республике Марий Эл № 551 от 26.12.2011, № 580 от 27.12.2013, № 448 от 23.10.2014 были утверждены штатные расписания Министерства внутренних дел по Республике Марий Эл и муниципальных отделов Министерства внутренних дел Республики Марий Эл, в том числе и отдела по Моркинскому району. Согласно утвержденным штатным расписаниям в изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых предусмотрена группа охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, а в группе – 3 должности полицейского. 

Истцом представлены должностные инструкции милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых Моркинского РОВД ФИО1, утвержденные начальником Моркинского РОВД 09 марта 1995 г.

Указанные должностные обязанности предусматривают осуществление истцом личного обыска конвоируемых, досмотра их вещей, изъятие запрещенных к хранению предметов, выполнение обязанностей постового, выводного и милиционера, осуществляющего пропускной режим в ИВС. 

Ответчики от предоставления в суд подлинников должностных инструкций истца уклонились, следовательно, опровергнуть представленный документ не смогли и не оспорили.

Указанные выше доказательства опровергают доводы представителя ответчика, что истцом обязанность по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых не исполнялась, что и послужило основанием для отказа в исчислении спорных периодов в льготном порядке один месяц за полтора неосуществлением им обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в ИВС ОМВД России по Моркинскому району. 

При указанных обстоятельствах исковые требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к отделу Министерства внутренних дел России по Моркинскому району и Министерству внутренних дел по Республике Марий Эл удовлетворить.

Расчет выслуги лет на пенсию, изложенный в приказе начальника ОМВД России по Моркинскому району № … л/с от 17 марта 2021 г., в части исчисления периода службы ФИО1 в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых с 09 марта 1995 г. по 19 декабря 2001 г. в календарном исчислении, и приказ №.. л/с в части установления размера выслуги лет признать незаконными.

Обязать отдел Министерства внутренних дел России по Моркинскому району Республики Марий Эл зачесть периоды службы ФИО1 в выслугу лет в льготном исчислении один месяц службы как полтора месяца службы в должности милиционера охранно-конвойной службы изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых отдела Министерства внутренних дел России по Моркинскому району с 09 марта 1995 г. по 19 декабря 2001 г., и произвести перерасчет в связи с этим льготного стажа.

Обязать отдел МВД России по Моркинскому району Республики Марий Эл внести изменения в приказ № … л/с от 17 марта 2021 г. об увольнении ФИО1 (А-798621) в части стажа службы, исчисленной в льготном порядке, и выслуги лет.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Моркинский районный суд в месячный срок со дня вынесения.

Председательствующий

Судья Т.И.Лапшина