2-1562/2019

УИД 55RS0004-01-2019-001639-45

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2019 года 

<

...>

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Субханкуловой А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, департаменту имущественных отношений Администрации города Омска, Администрации Октябрьского административного округа города Омска о признании права собственности на реконструированный жилой дом, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Омска с исковым заявлением о признании права собственности на жилой дом в реконструированном состоянии, указав в обоснование, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 509 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной), кадастровый №. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

30.10.2009 истцу Главным Управлением по земельным ресурсам Омской области было выдано Распоряжение №-р о предоставлении в собственность за плату земельного участка, для жилой застройки (индивидуальной).

Земельный участок принадлежит Истцу на основании договора купли-продажи земельного участка № от 15.01.2010, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2010, выданным Управлением Росреестра по Омской области.

В Распоряжении о предоставлении в собственность земельного участка, в договоре купли-продажи, в Свидетельстве о государственной регистрации права, в кадастровом паспорте земельного участка указана категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилой застройки (индивидуальной).

Кроме того, из Акта приема-передачи земельного участка следует, что земельный участок используется для размещения домов индивидуальной жилой застройки и передается в состоянии, пригодном для использования по назначению.

Указанный участок был поставлен на учет 11.01.2006 с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуальной жилой застройки.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, общей площадью 43,1 кв.м., кадастровый №, год постройки 1935.

Жилой дом принадлежит истцу на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от 21.08.2006, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 06.06.2007, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

Летом 2014 года истец произвела реконструкцию старого дома, возвела мансардный этаж, получила на него технический паспорт.

Согласно техническому паспорту на жилой дом от 07.10.2014, общая площадь жилого дома составляет 202,4 кв.м., жилая 72,2 кв.м., подсобная 130,2 кв.м.

Согласно экспертному заключению №, изготовленному Автономной некоммерческой организацией Западно-Сибирский Экспертно-Правовой Центр, работы по изменению параметров объектов капитального строительства относятся к реконструкции, выполненные работы соответствуют градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, жилой дом пригоден для проживания и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

В декабре 2017 года истец обратилась в Администрацию Октябрьского административного округа г. Омска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома. В выдаче разрешения истцу было отказано по причине несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка (л.д.87-91).

Указанный земельный участок расположен в территориальной зоне метрополитена (ИТ4-715), для которой объект капитального строительства - индивидуальный жилой дом не является основным видом разрешенного использования.

Истец и члены ее семьи проживают в доме постоянно, при этом истец не может привести техническую и правоустанавливающую документацию на жилой дом в соответствие с действующим законодательством и, как следствие, истец лишена возможности провести газификацию этого дома.

Истец указывает, что в настоящее время в отношении земельного участка, принадлежащего Истцу на праве собственности, какие-либо ограничения его прав не существуют, что усматривается, в том числе, из выписки ЕГРН на земельный участок и здание, из кадастрового паспорта земельного участка и свидетельства о государственной регистрации права на земельный участок, в которых разрешенное использование обозначено как для размещения домов индивидуальной жилой застройки. Участок для муниципальных нужд не изымался, не зарезервирован.

Ссылается на содержание пояснительной записки к проекту № применительно к внесенным в статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации изменениям, из которой следует, что необходимость внесения изменений была обусловлена целями защиты прав и законных интересов добросовестных застройщиков если здание, сооружение, строение возведены, созданы на основании необходимых для этого согласований и (или) разрешений и в соответствии с ними и (или) собственник данного объекта не знал и не мог или не обязан был знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Введение такой нормы обусловлено тем, что в отношении значительного числа зон с особыми условиями использования территории отсутствовал публичный доступ к сведениям о таких зонах, их границах, ограничениях в использовании земельных участков в таких зонах.

В судебном заседании истец не участвовала, извещена надлежащим образом. Интересы представляет ФИО2, действующая на основании доверенности. Представитель истца поддержала заявленные требования в полном объеме. Пояснила, что легализация реконструкции необходима для выполнения работ по газификации жилого дома.

Представители ответчиков - департамента архитектуры и градостроительства Администрации города Омска, департамента имущественных отношений Администрации города Омска, Администрации Октябрьского административного округа города Омска в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщили. Об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали. Письменные отзывы по существу не представили.

Заслушав представителя истца, заключение представителя ГУ МЧС России по Омской области ФИО3 по соблюдению требований пожарной безопасности применительно к рассматриваемому жилому дому, исследовав представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, руководствуясь следующим.

Согласно пункту 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно пункту 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу статьи 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе, из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

Согласно части 1 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

В силу части 1 статьи 30 ЖК РФ и пункту 1 статьи 288 ГК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением.

В силу пункта 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 10 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГрК РФ) объект капитального строительства – здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее – объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

В соответствии с пунктом 39 статьи 1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства – отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия «объект индивидуального жилищного строительства», «жилой дом» и «индивидуальный жилой дом» применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 51 ГрК РФ предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (часть 2).

В соответствии с подпунктами 9, 10 пункта 17 Положения об администрации Октябрьского административного округа города Омска, утвержденного Решение Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 421 «Об Администрации Октябрьского административного округа города Омска» в сфере строительства, землепользования, благоустройства и охраны окружающей среды администрация: выдает разрешения на строительство объектов индивидуального жилищного строительства в соответствии с действующим законодательством или отказывает в выдаче таких разрешений с указанием причин отказа; принимает решение о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства или об отказе в выдаче такого разрешения с указанием причин принятого решения, выдает разрешения на ввод в эксплуатацию объектов индивидуального жилищного строительства.

Постановлением Администрации города Омска от 30 марта 2012 года №-п утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Выдача разрешений на строительство объектов индивидуального жилищного строительства на территории города Омска», в соответствии с которым регулируется порядок выдачи разрешений на строительство, реконструкцию объектов индивидуального жилищного строительства на территории города Омска; заявителями являются физические либо юридические лица, являющиеся правообладателями земельных участков, расположенных на территории города Омска, и имеющие намерение осуществить строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства на принадлежащих им земельных участках (далее - заявитель), либо их уполномоченные представители; муниципальная услуга предоставляется Администрацией города Омска в лице уполномоченных структурных подразделений Администрации города Омска – администраций административных округов города Омска (далее – администрация округа) в соответствии с функциями, предусмотренными, в том числе Положением об администрации Октябрьского административного округа города Омска, утвержденным Решением Омского городского Совета от 29 июня 2011 года № 421 «Об Администрации Октябрьского административного округа города Омска»; результатом предоставления муниципальной услуги является выдача заявителю разрешения на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства (далее – разрешение на строительство) либо отказ в выдаче разрешения на строительство с указанием причин отказа.

В соответствии со статьей 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно подп. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Одним из признаков самовольной постройки в соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ является ее возведение на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

На основании пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзацах 1, 3 пункта 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что в силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (далее - правообладатель земельного участка). Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, принадлежащем застройщику, однако на ее создание не были получены необходимые разрешения, ответчиком по иску застройщика о признании права собственности на самовольную постройку является орган местного самоуправления, на территории которого находится самовольная постройка. 

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с пунктом 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В соответствии с положениями Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.В соответствии с положениями статьи 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из материалов дела следует и не оспорено сторонами, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 509 кв. м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: земли жилой застройки (индивидуальной), кадастровый №. Местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>. Границы земельного участка установлены в соответствии с действующим законодательством.

30.10.2009 истцу Главным Управлением по земельным ресурсам Омской области было выдано Распоряжение №-р о предоставлении в собственность за плату земельного участка, для жилой застройки (индивидуальной).

Земельный участок принадлежит Истцу на основании договора купли-продажи земельного участка № от 15.01.2010, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2010, выданным Управлением Росреестра по Омской области.

В Распоряжении о предоставлении в собственность земельного участка, в договоре купли-продажи, в Свидетельстве о государственной регистрации права, в кадастровом паспорте земельного участка указана категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для жилой застройки (индивидуальной).

Кроме того, из Акта приема-передачи земельного участка следует, что земельный участок используется для размещения домов индивидуальной жилой застройки и передается в состоянии, пригодном для использования по назначению.

Указанный участок был поставлен на учет 11.01.2006 с категорией земель: земли населенных пунктов, с разрешенным использованием: для индивидуальной жилой застройки.

На указанном земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий истцу на праве собственности, общей площадью 43,1 кв.м., кадастровый №, год постройки 1935.

Жилой дом принадлежит истцу на основании Свидетельства о праве на наследство по завещанию от 21.08.2006, что подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 06.06.2007, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Омской области.

Сведения об ограничении прав и обременении объекта недвижимости, о наличии решения об изъятии объекта недвижимости для государственных и муниципальных нужд, об осуществлении государственной регистрации сделки, права, ограничения права без необходимого в силу закона согласия третьего лица, в ЕГРН не зарегистрированы (л.д.18-24).

После 12.12.2012 и до 07.10.2014 истец произвела реконструкцию старого дома, возвела мансардный этаж, получила на него технический паспорт. Данное обстоятельство подтверждается техническими паспортами от 12.12.2012 и от 07.10.2014.

Согласно техническому паспорту на жилой дом от 07.10.2014, общая площадь жилого дома составляет 202,4 кв.м., жилая 72,2 кв.м., подсобная 130,2 кв.м.

В декабре 2017 года истец обратилась в Администрацию Октябрьского административного округа города Омска с заявлением о выдаче разрешения на реконструкцию индивидуального жилого дома, по результатам рассмотрения которого истцу отказано в выдаче разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, в связи с тем что указанный земельный участок расположен в территориальной зоне метрополитена (ИТ4-715), для которой объект капитального строительства – индивидуальный жилой дом не является основным видом разрешенного использования (л.д. 78).

Согласно части 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с лицами; никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда принудительное отчуждение имущества для государственных нужд быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Любое ограничение прав и свобод человека и гражданина может иметь место на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 Конституции РФ).

Ограничения права собственности, имущественных прав должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерны конституционно значимым целям защиты соответствующих прав и законных интересов и основываться на законе.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под градостроительным зонированием понимается зонирование территорий муниципальных образований в целях определения территориальных зон и установления градостроительных регламентов.

В силу пункта 7 статьи 1 ГрК РФ территориальные зоны – зоны, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

Документами территориального планирования муниципальных образований являются схемы территориального планирования муниципальных районов; генеральные планы поселений; генеральные планы городских округов (часть 1 статьи 18 ГрК РФ).

В силу части 3 статьи 9 ГрК РФ документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

Пунктом 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ предусмотрено, что при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются, в том числе, с учетом функциональных зон и параметров их планируемого развития, определенных генеральным планом городского округа.

Частью 3 статьи 9, частями 9 и 10 статьи 31, пунктом 2 части 1 статьи 34 ГрК РФ закреплен принцип первичности генерального плана городского округа как основополагающего документа территориального планирования, определяющего стратегию градостроительного развития территорий и содержащего в себе долгосрочные ориентиры их развития, перед правилами землепользования и застройки.

Решением Омского городского Совета от 25 июля 2007 года № утвержден Генеральный план муниципального образования городской округ город Омск Омской области (далее - Генеральный план).

10 декабря 2008 года Омским городским Советом принято решение № «Об утверждении Правил землепользования и застройки муниципального образования городской округ город Омск Омской области».

Согласно Градостроительному плану земельного участка с кадастровым номером №, вид разрешенного использования установлен - территориальная зона метрополитена (ИТ4-715).

Зона метрополитена (ИТ-4) включает в себя участки территории города Омска, предназначенные для размещения объектов метрополитена, установления технических и охранных зон для таких объектов (статья 49 Правил). Возведение жилых домов не является видом разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства в зоне метрополитена (таблица № статьи 42 и статьи 43 Правил).

В сфере градостроительных отношений приоритет публичной цели устойчивого развития территории обусловливает возможность ограничения в ходе градостроительной деятельности прав собственников и обладателей иных прав на земельные участки, расположенные на территории, правовой режим использования которой планируется изменить в соответствии с документами территориального планирования и градостроительного зонирования. Политика городского планирования, обустройства территории предоставляет органам местного самоуправления более широкую свободу усмотрения, чем это имеет место при регулировании исключительно гражданских прав.

Выделение в Генеральном плане города Омска функциональной зоны для размещения объектов транспортного обслуживания населения (метродепо) связано с долгосрочной перспективой градостроительного развития городского округа. Установленная в отношении земельного участка административного истца территориальная зона конкретизирует положения документа территориального планирования в целях определения правового режима его использования.

В соответствии с пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Аналогичные положения закреплены и в ГрК РФ, согласно части 8 статьи 36 которого земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Согласно части 10 статьи 36 ГрК РФ, в случае, если использование указанных в части 8 статьи 36 ГрК РФ земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

В силу абзаца шестого пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, может осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. Однако в данном случае реконструкция истцом жилого дома на земельном участке является реализацией установленного для земельного участка разрешенного вида использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки. При этом данный вид разрешенного использования был указан органом исполнительной власти уже после принятия Правил землепользования и застройки, которыми зона расположения земельного участка истца была отнесена к ИТ4-715. 

Также следует отметить, что в градостроительном плане на рассматриваемый земельный участок (л.д.58) имеется зона, в границах которой разрешается строительство объекта капитального строительства, с отступом на 6 метров от границ участка со стороны 

<

адрес> и 

<

адрес>, по которым проходят «красные линии». При этом историческое домовладение и пристроенная к нему спорная часть жилого дома находятся именно в пределах 6-метровой зоны отступа.

Вместе с тем, согласно экспертному заключению №, изготовленному Автономной некоммерческой организацией Западно-Сибирский Экспертно-Правовой Центр, работы по изменению параметров объектов капитального строительства (жилого дома) с кадастровым номером № относятся к реконструкции, выполненные работы соответствуют градостроительным, строительным, санитарным и противопожарным нормам и правилам, жилой дом пригоден для проживания и не создает угрозу жизни и здоровью людей.

Как отмечалось выше согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие у гражданина разрешения на строительство само по себе не является основанием для отказа в исковых требованиях о признании его права собственности на самовольную постройку. 

В Пояснительной записке "К проекту федерального закона "О внесении изменений в Гражданский кодекс Российской Федерации (в части уточнения положений о самовольных постройках)" указано, что в целях защиты прав и законных интересов добросовестных застройщиков законопроектом из числа самовольных построек исключаются здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные с нарушением установленных ограничений по использованию земельного участка, если данные здание, сооружение, строение возведены, созданы на основании необходимых для этого согласований и (или) разрешений и в соответствии с ними и (или) собственник данного объекта не знал и не мог или не обязан был знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Введение такой нормы обусловлено тем, что в отношении значительного числа зон с особыми условиями использования территории отсутствовал публичный доступ к сведениям о таких зонах, их границах, ограничениях в использовании земельных участков в таких зонах.

В отсутствие соответствующего разрешения на реконструкцию объекта капитального строительства истец лишен возможности осуществить кадастровый учет реконструированного объекта недвижимости, расположенного в границах принадлежащего истцу земельного участка. При этом совокупность изложенного свидетельствует о том, что реконструкцию ответчиком жилого дома с увеличением площади наложения на земельный участок следует отнести к правомерному использованию этого земельного участка на основании части 8 статьи 36 ГрК РФ и абзаца 4 пункта 4 статьи 85 ЗК РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ, на основании указанных правовых положений и разъяснений, учитывая, что реконструкция спорного жилого дома не нарушила прав и законных интересов граждан, не создала угрозы их жизни или здоровью; исковые требования о признании жилого дома объектом самовольного строительства ответчиками не заявлялись; а также учитывая наличие у истца права собственности на земельный участок с кадастровым номером № (

<

адрес>), с видом разрешенного использования – для размещения домов индивидуальной жилой застройки, на котором расположен реконструированный в 2014 году истцом жилой дом, общей площадью 202,4 кв.м, и реконструкция которого, по мнению суда, относится к правомерному использованию указанного земельного участка на основании части 8 статьи 36 ГрК РФ и абзаца 4 пункта 4 статьи 85 ЗК РФ, суд считает возможным признать за истцом право собственности на указанный объект недвижимости в реконструированном состоянии, удовлетворив заявленные требования.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 202,4 кв.м., жилая площадь 72,2 кв.м., подсобная площадь 130,2 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилой дом. Почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Глазкова

Решение в окончательной форме принято 26 июня 2019 года.

Судья: Т.Г. Глазкова

Решение вступило в законную силу 27.07.2019.