Дело № 2-6782/2023

УИД: 11RS0001-01-2023-006073-94

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Поповой Т.А., 

при секретаре Казаковой Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 24 июля 2023 года гражданское дело по иску ФИО1 ... к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда»

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда» с ** ** **, возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», указав в обоснование, что имеет трудовой стаж более 30 лет, награждена ведомственной наградой Центрального банка Российской Федерации - Почетной грамотой, на момент награждения имела стаж работы в Отделении Национального банка Республики Коми более 20 лет, поэтому полагает, что оснований к отказу в присвоении звания «Ветеран труда» у ответчика не имелось.

Судом в порядке статьи 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГБУ Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения г.Сыктывкара» (переименование ГБУ РК «Центр по предоставлению государственных услуг в сфере социальной защиты населения г.Сыктывкара»).

Стороны и третье лицо, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, участия в судебном заседании не приняли, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие в соответствии со статьей 167 ГПК РФ.

Исследовав письменные материалы дела, и, оценив в совокупности по правилам статьи 67 ГПК РФ все представленные сторонами доказательства, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Приказом председателя Центрального банка Российской Федерации №№... от ** ** ** начальник отдела наличного денежного обращения и кассовых операций Отделения–Национального банка по Республике Коми Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации ФИО1 награждена Почетной грамотой за высокие достижения в труде и значительный вклад в развитие банковского дела в Российской Федерации, а также в связи со 155-летием Центрального банка Российской Федерации.

** ** ** истец обратилась в ГБУ Республики Коми «Комплексный центр социальной защиты населения г.Сыктывкара» с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче соответствующего удостоверения.

Приказом Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Коми от 01.03.2023 №280 ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на основании пп.2 п. 1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми, утвержденного постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 № 302.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда", награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2015 года N 388-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости" установлено, что за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде сохраняется право на присвоение звания "Ветеран труда" при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (пункт 4 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах").

В Республике Коми порядок присвоения звания "Ветеран труда" и выдачи соответствующих удостоверений регулируется Законом Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ «О социальной поддержке населения в Республике Коми», постановлением Правительства Республики Коми от 19.12.2007 №302 «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» на территории Республики Коми.

Так, согласно статье 22.1 Закона Республики Коми от 12.11.2004 №55-РЗ звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенных почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой0 стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и не 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В силу пункта 3 Положения звание «Ветеран труда» присваивается гражданам, награжденным по состоянию на ** ** ** ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуг лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Подпункт 1 пункта 7 (1) Положения предусматривает, что для лиц, награжденных по состоянию на ** ** ** ведомственными знаками отличия в труде при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, основанием для присвоения звания «Ветеран труда» являются правоустанавливающие документы, подтверждающие награждение по состоянию на ** ** ** ведомственными знаками отличия в труде по перечню ведомственных знаков отличия в труде, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», согласно приложению №2 к Положению.

Согласно пункту 5 приложения №2 к Положению при присвоении звания «Ветеран труда» учитываются медали, почетные звания, нагрудные знаки, знаки, значки, почетные грамоты, благодарности федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляют Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета Российской Федерации, Центральной Избирательной комиссии Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, Пенсионного фонда Российской Федерации, Российской академии наук и отраслевых академий наук, отнесенных федеральным законодательством к государственным академиям наук, органов государственной власти СССР, судов и органов прокуратуры СССР, решение о награждении которыми принято в установленном порядке уполномоченным должностным лицом.

Из приведенных положений следует, что при решении вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда" требуется соблюдение определенных условий: наличие у него общего трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости, и награждение ведомственными знаками отличия в труде. При этом подлежат учету только те знаки отличия в труде, которые данным законом и Положением отнесены к ведомственным знакам, решение о награждении которыми принималось уполномоченным должностным лицом соответствующего органа государственной власти, руководство за деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации и Правительство Российской Федерации.

Как следует из Указа Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 года N 636 "О структуре федеральных органов исполнительной власти" Центральный банк Российской Федерации не относится к федеральным органам государственной (исполнительной) власти.

Статьей 1 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" установлено, что статус, цели деятельности, функции и полномочия Центрального банка Российской Федерации (Банка России) определяются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Функции и полномочия, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и настоящим Федеральным законом, Банк России осуществляет независимо от других федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Банк является юридическим лицом.

Таким образом, Центральный Банк Российской Федерации не является органом государственной власти, а является государственным органом, на который возложены государственные функции по финансовому, валютному и кредитному урегулированию в целях обеспечения защиты и финансовой устойчивости рубля.

Учитывая приведенные выше нормативные положения, принимая во внимание, что отсутствуют условия, необходимые для присвоения истцу звания "Ветеран труда", правовые основания для признания оспариваемого решения ответчика незаконным и возложении на ответчика обязанности присвоить истцу звание «Ветеран труда» отсутствуют. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, 

р е ш и л:

В удовлетворении требований ФИО1 ... к Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Коми о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», признании права на присвоение звания «Ветеран труда», обязании присвоить звание «Ветеран труда» - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Т.А.Попова