������������������

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года г. Котовск

Судья Котовского городского суда Тамбовской области Хасанова Л.В.,

при секретаре Орловой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное)» о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж для назначения досрочной страховой пенсии

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратившись в суд с иском, просит признать за ним право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.01.2018года. Свои требования мотивирует тем, что имеет стаж более 8 лет в котлотурбинном цехе электростанции, необходимые для назначения такой пенсии, а именно: в должности машиниста паровых турбин с 06.04.1984года по 31.08.1987года, старшего машиниста КТЦ с 01.09.1987г. по 23.07.1989г., зам.начальника КТЦ по котельному оборудованию с 02.01.1991г. по 01.09.1992г. на Безмеинской ГРЭС им. В.И.Ленина в Туркменистане. Данные должности предусмотрены Списком № 2. Решением Управления пенсионного фонда в г. Котовске ему отказано в назначении досрочной пенсии в связи с наличием ошибки в оформлении справки, подтверждающий стаж истца во вредных условиях и отсутствием официального ответа за запросы ПФР по г.Котовску с Безмеинской ГРЭС. Считает невключение указанных периодов в льготный стаж для назначения неправомерным, поскольку документальным подтверждением периодов работ, связанных с тяжелыми условиями труда, является его трудовая книжка, а также справка, уточняющая особый характер или условий труда. За указанные периоды работа осуществлялась в течение полного рабочего дня, без простоев, отпусков без сохранения заработной платы. Просит включить вышеназванные периоды в его льготный стаж, признать право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал, одновременно пояснил, что считает отказ ответчика о признании за ним права на досрочную страховую пенсию незаконным, поскольку профессия машиниста, старшего машиниста котлотурбинного отделения, заместителя начальника котлотурбинного цеха предусмотрены Списком № 2, работа по которым засчитывается в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Зная трудности, связанные с вопросом о назначении льготной пенсии гражданам, переехавшим в Российскую Федерацию из бывших советских республик, он заранее собирал все необходимые документы, консультировался у сотрудников пенсионного фонда по этому поводу. Считает, что представил все необходимые документы для разрешения вопроса о назначении ему льготной пенсии. Также пояснил, что льготная пенсия предусмотрена в связи с тяжелыми условиями труда, поскольку котлотурбинный цех является «горячим» цехом, там постоянно высокая температура. Выполнял он свои трудовые функции в течение полного рабочего дня. Отвлечений от работы, простоев, не было, отпусками без сохранения заработной платы он не пользовался.

Представитель ГУ УПФ РФ в г. Котовске по доверенности ФИО2 исковые требования не признал по основаниям, указанным в Решении ГУ УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) от 19 апреля 2018года №_________, согласно которому представленная истцом справка, уточняющая характер работы, выдана Абаданской ГЭС. Кроме того, справка содержит ссылки на Федеральный закон от 17.12.2002г № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», который утратил силу, и Список № 2…, которые на территории Республики Туркменистан не действуют. Одновременно пояснил, что пенсионным фондом был сделан соответствующий запрос о проверке достоверности сведений, указанных в представленной истцом Справке, через отделение ПФР по Тамбовской области, ответа на который не получено до настоящего времени.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 1 Соглашения от 13 марта 1992года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. Названным Соглашением регулируется пенсионное обеспечение граждан Армении, Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России, Таджикистана, Туркмении, Узбекистана, Украины). Для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участников Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Согласно п.2 ч.1, ч.2 и 3 статьи 30 Федерального Закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается вышеуказанная страховая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения страховых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч.3 ст.35 названного Закона величина индивидуального пенсионного коэффициента, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году должна быть не ниже 13,8.

Согласно постановлению Правительства РФ от 16 июля 2014года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г..

Согласно разделу 13 "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" подраздела "а" Списка N 2 производств, работ, профессий и должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. N 10, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют: машинисты паровых турбин, код профессии 2140000а-13971; старшие машинисты турбинных отделений, код профессии 2140000а-18830; согласно подраздела «б» - начальники котельных цехов и их заместители, код профессии 2140000б-24125.

Разделом ХIV «"Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство для производственных целей», Списка № 2 (от 1956 года) подразделом «а» также предусматривалась профессия «машинисты и старшие машинисты турбин» и подразделом «б» была предусмотрена должность «начальников котельных цехов и их заместителей», которые имели право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. 

В соответствии с п.3. Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014года № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года №516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», пунктом 5.9 установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, включаются периоды работы в предусмотренных списками должностях, если эта работа выполнялась в течение полного рабочего дня, в стаж включаются также периоды временной нетрудоспособности, периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные. Не засчитываются в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периоды простоя, отстранения работника от работы.

В соответствии с п.6 Перечня документов, утв. Приказом Минтруда РФ от 28.11.2014г. №_________н, досрочные страховые пенсии назначаются на основании записей трудовой книжки и документа, подтверждающего стаж на соответствующих видах работ (справки, уточняющей характер льготной работы, и подтверждающий занятость полны рабочий день на работах с тяжелыми условиями труда).

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 обратился в Управление пенсионного фонда по г.Котовску Тамбовской области (межрайонное) 19 января 2018года с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ от 28.12.2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что имел стаж работы в период с 06.04.1984года по 31.08.1987года в должности машиниста турбин в\д турбинного отделения котлотурбинного цеха; в период с 01.09.1987года по 23.07.1989года в должности старшего машиниста турбинного отделения котлотурбинного цеха; со 02.01.1991года по 01.09.1992года в должности заместителя начальника котлотурбинного цеха по котельному оборудованию на Безмеинской государственной районной электростанции имени В.И.Ленина в Туркменистане, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Стаж работы истца в вышеназванных должностях подтверждается записями в трудовой книжке истца №_________, оформленной на имя истца ФИО1 ДАТА, а также представленной истцом в пенсионный фонд Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии, №_________ от 29.05.2015года, выданной Абаданской Государственной электростанцией Государственной энергетической корпорации Министерства энергетики Туркменистана.

Однако, решением ГУ – УПФ РФ в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) от 19 апреля №_________ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ, при этом ответчиком не засчитаны в льготный стаж вышеназванные периоды работы ввиду того, что Справка, подтверждающая стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2, выдана Абаданской государственной электростанцией Государственной энергетической корпорации Министерства энергетики Туркменистана, а также в связи с тем, что названная Справка содержит ссылки на нормы утратившего силу Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, которые не действуют на территории Республики Туркменистан.

Однако, суд находит отказ в назначении досрочной страховой пенсии по старости необоснованным по следующим основаниям.

Как следует из вышеприведенных правовых норм, для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости, лицам, прибывшим из государств – участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах – участников Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа лицам, устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. 

Туркменистан, откуда прибыл ФИО1 на территорию Российской Федерации, является участником Соглашения от 13 марта 1992года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», следовательно стаж, приобретенный на территории Туркменистана приравнивается к стажу на соответствующих видах работ в Российской Федерации.

В соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации работа в должностях машиниста, старшего машиниста турбин турбинного отделения котлотурбинного цеха, заместителя начальника котлотурбинного цеха засчитывается в стаж работы, занятость в которой дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях в соответствии со Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Стаж работы истца на соответствующих видах работ на Безмеинской государственной районной электростанции им.В.И.Ленина в котлотурбинном цехе подтвержден надлежащим образом оформленной Справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для досрочного назначения трудовой пенсии №_________ от 29.05.2015года, выданной Абаданской Государственной Электростанцией, которая была предоставлена истцом ответчику для решения вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно указанной Справке истец ФИО1 имеет стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии, в количестве 6 (шести) лет 11 (одиннадцати) месяцев 18 (восемнадцати) дней. Периодов, подлежащих исключению из специального стажа, не имеется. 

Факт переименования Безмейинской государственной районной электростанции им. В.И. Ленина подтверждается Справкой Абаданской государственной электростанции имени С.А.Ниязова №_________ от 21.05.2007года о том, что 28 декабря 1992года Постановлением Меджлиса Президиума Туркменистана за № 788 ХП Безмейинской ГРЭС им.В.И.Ленина присвоено звание Безмеинская ГРЭС имени Первого Президента Туркменистана С.А.Ниязова, и о том, что 15 октября 2002года Безмеинская Государственная районная электростанция им.С.А.Ниязова на основании приказа №_________ от 15.10.2002г. Министерства Энергетики и промышленности Туркменистана переименована на Абаданскую Государственную Электростанцию им.С.А.Ниязова.

Оснований не доверять представленным истцом документам у суда не имеется, поскольку Справки подписаны руководителем предприятия, главным бухгалтером, главным специалистом по кадрам, скреплены печатью предприятия, которые несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах. Указанную справку суд принимает в качестве доказательства работы истца на работах с тяжелыми условиями труда. 

Ответчиком в судебном заседании не опровергнуты сведения, указанные в Справке, уточняющей особый характер и условия труда истца, не представлены доказательства, опровергающие данные обстоятельства, в связи с чем, суд находит необоснованными доводы ответчика о невозможности принять во внимание указанную справку при решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Отсутствие ответа на запросы, направленные ответчиком через Отделение ПФР по Тамбовской области, о проверке достоверности сведений, указанных в представленных истцом документах о работе, дающих право на назначение пенсии, не может нарушать права и законные интересы ФИО1.

При таких обстоятельствах в силу вышеуказанных норм закона спорные периоды работы с 06.04.1984года по 31.08.1987года в должности машиниста турбин в\д турбинного отделения котлотурбинного цеха; в период с 01.09.1987года по 23.07.1989года в должности старшего машиниста турбинного отделения котлотурбинного цеха; со 02.01.1991года по 01.09.1992г в должности заместителя начальника котлотурбинного цеха по котельному оборудованию на Безмеинской государственной районной электростанции имени В.И.Ленина в Туркменистане подлежит включению в специальный стаж истца по Списку № 2.

С учетом вышеназванных периодов работы истца и включенного ответчиком в льготный стаж периода работы истца в должности начальника смены котлотурбинного цеха в филиале «Балаковская ТЭЦ-4 ОАО «Саратовэнерго» с 19.09.2002года по 16.12.2003года у истца имеются необходимые условия для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия должна быть назначена со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения на неё права, то есть с 21.01.2018года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», включив в специальный стаж истца по Списку № 2, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, периоды работы: с 06.04.1984года по 31.08.1987года в должности машиниста турбин в\д турбинного отделения котлотурбинного цеха; с 01.09.1987года по 23.07.1989года в должности старшего машиниста турбинного отделения котлотурбинного цеха; со 02.01.1991года по 01.09.1992г в должности заместителя начальника котлотурбинного цеха по котельному оборудованию на Безмеинской государственной районной электростанции имени В.И.Ленина в Туркменистане.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области назначить ФИО1 вышеуказанную пенсию с 21.01.2018года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.В. Хасанова

Решение в окончательной форме изготовлено 07 июня 2018года

Судья Л.В. Хасанова