№

З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 сентября 2017 года город Кисловодск

Кисловодский городской суд в составе:

председательствующего судьи Стойлова С.П.

секретаре судебного заседания Якимовой О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску открытого акционерного общества «РЖД» в лице Северо-Кавказской железной дороги к ФИО1 о признании постройки самовольной и сносе самовольной постройки

У С Т А Н О В И Л :

Истец ОАО «РЖД» обратился в суд с исковым заявлением, просит признать самовольной постройкой возведенное ответчиком ФИО1 капитальное строение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (на 62 км ПК 6+01 м с четной стороны перегона Подкумок – Кисловодск на расстоянии 6 м от крайнего рельса четного пути, ширина полосы отвода на данном земельном участке составляет 45 м), площадь незаконно используемого участка под капитальным строением составляет 20,9 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером №; снести самовольную постройку за счет средств ответчика; взыскать с ФИО1 в возмещение расходов за подачу иска 6 000 рублей.

В обоснование заявленных требований в иске указано, что ФИО2 самовольно возвела капитальное строение площадью 20,9 кв.м на земельном участке полосы отвода железной дороги без разрешительных документов. Данный факт выявлен в ходе обследования земельного участка на перегоне «Подкумок - Кисловодск» в целях проверки и выявления незаконного использования земельных участков полосы отвода железной дороги. ОАО "РЖД" согласия на возведение капитального строения не давало. Земельный участок с кадастровым номером № предоставлен Северо-Кавказской железной дороге в качестве полосы отвода железной дороги на основании распоряжения Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № и по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 23 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. 

Порядок и условия пользования земельными участками, являющимися Федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Размещение объектов капитального строительства в границах полосы отвода допускается только по согласованию с заинтересованной организацией. Порядок передачи в пользование и заключения договора субаренды земельного участка, расположенного в полосе отвода железной дороги, находящегося в федеральной собственности, регулируется распоряжением ОАО "РЖД" N № от ДД.ММ.ГГГГ "Об утверждении порядка организации работы по передаче в субаренду земельных участков (частей земельных участков), находящихся у ОАО "РЖД" на праве аренды", разработанным на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта". В нарушение указанных требований закона ответчицей незаконно занят и используется земельный участок в полосе отвода железной дороги общей площадью 20,9 квадратных метра путем возведения на нем и эксплуатации капитального строения без оформления правоустанавливающих документов на землю, без соответствующей разрешительной документации. Договор субаренды земельного участка полосы отвода железной дороги ответчиком с ОАО "РЖД" не заключен, строительство осуществлено без согласования с законным владельцем.

В судебном заседании полномочный представитель ОАО «РЖД» ФИО3 исковое заявление поддержала и просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме, пояснив, что самовольно возведенное ответчиком ФИО1 строение подлежит сносу, поскольку возведено самовольно. Часть участка, на котором расположена самовольная постройка, входит в состав земельного участка площадью 477739 кв.м с кадастровым номером № по адресу: Северная и центральная части Кисловодского кадастрового района, 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «Под полосу железной дороги в границах 

<

адрес>», являющегося федеральной собственностью и переданного ОАО «РЖД» в аренду по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 23 от ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 допущены нарушения действующего законодательства, выразившиеся в самовольном занятии части земельного участка, предназначенного для использования под полосу отвода железной дороги, использовании участка без разрешительной документации не в соответствии с целевым назначением.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась. 

Направленное в адрес ФИО1 по месту ее жительства и регистрации заказным письмом с уведомлением извещение о рассмотрении дела возвращено с отметкой почты о невозможности вручения в связи с истечением срока хранения.

При таких обстоятельствах, суд признаёт ответчика надлежаще извещенной о месте и времени настоящего судебного заседания согласно требованиям ст. ст. 113, 117 ГПК РФ и положениям абз. 1 ч.1 ст. 165.1 ГК РФ. 

О причинах неявки и об уважительности этих причин ответчик суд не уведомила.

Представитель Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, извещенного о времени и месте слушания дела надлежащим образом, в суд не явился, сведений о причинах неявки представителя в суд не поступило.

В соответствии с ч.3, 4, 5 ст.167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие. Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

В соответствии со ст.233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, по делу может быть вынесено заочное решение, если истец против этого не возражает.

Учитывая мнение представителя истца, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к нижеследующему.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

Как следует из ст.12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

Как видно из свидетельства о государственной регистрации права 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, на основании пункта 3 ст. 4 Федерального закона об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта № 29-ФЗ от 27.02.2003 земельный участок (Под полосу отвода железной дороги в границах города Кисловодска) общей площадью 477739 кв.м с кадастровым номером № по адресу: Северная и центральная части Кисловодского кадастрового района, 

<

адрес>, зарегистрирован как Государственная федеральная собственность.

Из договора аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного на основании распоряжения Министерства имущественных отношений 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 1185, усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №, предоставлен Северо-Кавказской железной дороге – филиалу «РЖД» в качестве полосы отвода железной дороги. Срок действия договора установлен до ДД.ММ.ГГГГ. 

Из акта обследования земельного участка на перегоне Подкумок Кисловодск на 62 км ПК 6+01м с четной стороны от ДД.ММ.ГГГГ, составленного комиссией в составе: главного инженера Минераловодской дистанции пути К, и.о. начальника тех. отдела ПЧ-10 С, начальника 2 участка ПЧ-10 Д, при обследовании части земельного участка в полосе отвода железной дороги ориентировочной площадью 18 кв.м, установлено, что на части земельного участка полосы отвода с кадастровым номером №, неизвестными лицами возведено капитальное строение ориентировочной площадью 18 кв.м. Часть незаконно используемого участка расположена на 62 км ПК 6+01м с четной стороны перегона Подкумок Кисловодск на расстоянии 6 м от крайнего рельса четного пути, ширина полосы отвода на данном участке составляет 45 м. На момент проверки собственника выявить не удалось. Какие-либо разрешительные документы для возведения данного строения в Минераловодской дистанции пути отсутствуют.

Из представленных суду документов так же следует, что Постановлением № № заместителя главного государственного инспектора 

<

адрес> и 

<

адрес> края по охране и использованию земель межмуниципального отдела по городу Кисловодску и городу Железноводску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по СК Г ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, проживающая по адресу: 

<

адрес>, признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях (самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок) с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Постановление вынесено по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, собранных в ходе проверки Минераловодской транспортной прокуратурой исполнения ОАО «РЖД» законодательства, регламентирующего использование государственного имущества, находящегося в собственности РФ. Проверкой, проведенной ДД.ММ.ГГГГ установлен факт самовольного занятия ФИО1 части земельного участка в городе Кисловодске, на перегоне Кисловодск – Подкумок, 62 км. Пикет 6+01 м четная сторона, общей площадью 20,9 кв.м, где ФИО1 самовольно возвела из бетонных блоков хозяйственное строение. Из постановления следует, что согласно объяснениям ФИО1 данная часть земельного участка занята ею самовольно путем возведения хозяйственной постройки, направленной на улучшение жилищных условий ее дочери, поскольку возведенная постройка прилегает к 

<

адрес>, в которой проживает дочь ФИО1 с несовершеннолетним ребенком.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства подтвержден факт самовольного занятия ФИО1 части земельного участка, находящегося в федеральной собственности, предназначенного для использования под полосу отвода железной дороги.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № является федеральной собственностью в соответствии с ч. 1 ст. 17, ч. 4 ст. 87, ст. 90 Земельного кодекса Российской Федерации, а также п. 1 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", согласно которой полоса отвода железных дорог - земельные участки, прилегающие железнодорожным путям, земельные участки, занятые железнодорожными путями предназначенные для размещения таких путей, а также земельные участки, занятые или предназначенные для размещения железнодорожных станций, водоотводных и укрепительных устройств, защитных полос лесов вдоль железнодорожных путей, линий связи, устройств электроснабжения, производственных и иных зданий, строений, сооружений, устройств и других объектов железнодорожного транспорта.

Согласно требованиям ч. 1, 5 ст. 87 ЗК РФ, ст. ст. 4, 8 Федерального закона от 27.02.2003 г. N 29-ФЗ "Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта" порядок и условия пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.04.2006 г. N 264 "О порядке пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" утверждены Правила пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными открытому акционерному обществу "Российские железные дороги", в соответствии с которыми пользование земельным участком осуществляется на основании договора аренды земельного участка, заключаемого Федеральным агентством по управлению федеральным имуществом (его территориальным органом) с ОАО "Российские железные дороги".

В соответствии со ст. ст. 209, 608 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Право сдачи имущества аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, уполномоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Согласно требованиям ст. 25 ЗК РФ и ст. 131 ГК РФ, права на земельные участки возникают по основаниям, установленным действующим законодательством и подлежат государственной регистрации.

В соответствии с главами III - IV ЗК РФ права на земельные участки возникают по следующим основаниям: собственность, постоянное бессрочное пользование, аренда земельного участка. Данные основания являются исчерпывающими.

Судом установлено, что часть земельного участка под возведенным ответчиком ФИО1 капитальным строением, расположенным по адресу: 

<

адрес> (на 62 км ПК 6+01 м с четной стороны перегона Подкумок – Кисловодск на расстоянии 6 м от крайнего рельса четного пути, ширина полосы отвода на данном земельном участке составляет 45 м), площадью 20,9 кв.м, находящаяся в границах земельного участка с кадастровым номером №, являющегося федеральной собственностью, используется ответчиком ФИО1 при отсутствии правоустанавливающей и разрешительной документации на земельный участок в нарушение целевого назначения участка, что подтверждено исследованными судом доказательствами.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. 

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В условиях состязательности ответчик каких-либо разрешительных документов на возведение постройки, не представила, что позволяет сделать вывод, что постройка возведена ФИО1 самовольно.

Суд так же учитывает, что исковых требований ОАО «РЖД» ФИО1 не оспорила, возражений в суд относительно этих требований и доказательств в обоснование этих возражений не представила.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что настоящие исковые требования ОАО «РЖД», предъявленные к ФИО1, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании. А на основании ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения заявленных истцом ОАО «РЖД» в лице Северо-Кавказской железной дороги исковых требований и считает возможным признать самовольной постройкой возведенное ответчиком ФИО1 капитальное строение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (на 62 км ПК 6+01 м с четной стороны перегона Подкумок – Кисловодск на расстоянии 6 м от крайнего рельса четного пути, ширина полосы отвода на данном земельном участке составляет 45 м), площадь незаконно используемого участка под капитальным строением составляет 20,9 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером №; снести самовольную постройку за счет средств ответчика.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Суд считает необходимым возместить ОАО «РЖД» судебные расходы, которые подлежат взысканию с ответчика, состоящие из уплаченной в доход государства госпошлины при предъявлении иска в суд в сумме 6000 рублей. Данные расходы истца подтверждены платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199, 233-235 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования открытого акционерного общества «РЖД» в лице Северо-Кавказской железной дороги к ФИО1 удовлетворить 

Признать самовольной постройкой возведенное ответчиком ФИО1 капитальное строение, расположенное по адресу: 

<

адрес> (на 62 км ПК 6+01 м с четной стороны перегона Подкумок – Кисловодск на расстоянии 6 м от крайнего рельса четного пути, ширина полосы отвода на данном земельном участке составляет 45 м), площадь незаконно используемого участка под капитальным строением составляет 20,9 кв.м в границах земельного участка с кадастровым номером №; снести самовольную постройку за счет средств ответчика ФИО1

Взыскать с ФИО1 в пользу открытого акционерного общества «РЖД» в лице Северо-Кавказской железной дороги в возмещение расходов за подачу иска 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Заочное решение может быть отменено судом, его вынесшим в семидневный срок с момента вручения копии решения суда по заявлению стороны, не присутствовавшей в судебном заседании, в случае предоставления доказательств уважительности причин неявки в судебное заседание, а также доказательств, которые могут повлиять на содержание принятого решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца, по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в Ставропольский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Кисловодский городской суд.

Судья С.П.Стойлов