Судья Вафина Г.В. УИД № 16RS0042-03-2025-004301-37

Дело № 2-9745/2025

Дело № 33-1988/2026 (33-19294/2025)

Учет 081г

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

26 января 2026 года город Казань

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан в составе

председательствующего Гиниатуллиной Ф.И.,

судей Новосельцева С.В., Сахиповой Г.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Топорковой А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Новосельцева С.В. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 сентября 2025 года, которым постановлено:

в удовлетворении иска ФИО1 (

<

данные изъяты>) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ – отказать.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан о признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ.

В обоснование иска указал, что решением от 27 декабря 2024 года № 774451/24 ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом, в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды его работы: с 28 марта 1991 года по 23 февраля 1992 года в качестве аккумуляторщика 4 разряда Трест-Площадки «Тукайагрострой»; с 13 октября 1998 года по 18 декабря 1999 года в качестве электросварщика в Совхозе «Чулпан».

С указанным решением ответчика он не согласен, считает его не соответствующим фактическим обстоятельствам, нарушающим его права на социальное и пенсионное обеспечение. Указывает, что трудовая деятельность в спорные периоды подтверждается трудовой книжкой, при этом полагает, что ответственность за правильность ведения и заполнения трудовой книжки возложена на работодателя.

На основании изложенного истец просил признать решение № 774451/24 от 27 декабря 2024 года незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы: с 28 марта 1991 года по 23 февраля 1992 года в качестве аккумуляторщика 4 разряда Трест-Площадки «Тукайагрострой»; с 13 октября 1998 года по 18 декабря 1999 года в качестве электросварщика в Совхозе «Чулпан», взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 рублей.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Татарстан по доверенности ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела без участия представителя ответчика.

Судом в приведенной выше формулировке принято решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований.

В апелляционной жалобе истец, выражая несогласие с постановленным по делу решением, просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принять новое решение об удовлетворении иска. При этом в жалобе приводит доводы аналогичные доводам иска.

Истец ФИО1 в судебном заседании суда апелляционной инстанции доводы жалобы поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного решения по правилам части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу положений пункта 2 части 1, частей 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено, что ФИО1 обратился за досрочным установлением страховой пенсии по старости 24 декабря 2024 года.

Решением Отдела установления пенсий № 4 ОСФР по РТ № 774451/24 от 27 декабря 2024 года ФИО1 отказано в досрочном установлении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2 составляет 6 лет 21 день, то есть в недостаточной продолжительности для выхода на пенсию мужчине в возрасте 57 лет.

В стаж на соответствующих видах работ не включены периоды работы истца с 28 марта 1991 года по 23 февраля 1992 года в качестве аккумуляторщика 4 разряда Трест-Площадки «Тукайагрострой», а также с 13 октября 1998 года по 18 декабря 1999 года в качестве электросварщика в Совхозе «Чулпан».

Истец полагает, что его права нарушены, в связи с чем обратился с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных истцом исковых требований, суд пришел к выводу об отсутствии допустимых доказательств работы истца в спорные периоды в тяжелых условиях труда в условиях полной занятости.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда первой инстанции относительно отказа во включении в специальный стаж истца периода его работы отказа во включении специальный стаж истца периода работы с 28 марта 1991 года по 31 декабря 1991 года, исходя из следующего.

Так, в целях определения круга лиц, имеющих право на пенсию по рассматриваемому основанию, законодатель утвердил специальную норму в части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которой списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Реализуя указанные законоположения Правительство Российской Федерации приняло постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение». Подпунктом «б» пункта 1 этого постановления предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда – Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», а также Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», – для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В соответствии с разделом XXXIII «Общие профессии» Списка № 2 от 1991 года правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются:

газосварщики (позиция 23200000-11620);

электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не менее 3 класса опасности (позиция 23200000-19756);

электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах (позиция 23200000-19905);

электросварщики ручной сварки (позиция 23200000-19906).

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации № 3073-17, Пенсионного фонда Российской Федерации от 2 августа 2000 года № 06-27/7017 «О праве на льготное пенсионное обеспечение электросварщиков» правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по разделу XXXIII Списка № 2 пользуются электросварщики, которые в соответствии с ЕТКС (выпуск 2) выполняют работы по дуговой и газовой сварке (резке) металлов и металлических изделий. «Электрогазосварщик» и «газоэлектросварщик» - это разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 раздела XXXIII как электрогазосварщики, то есть при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, разделом XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «аккумуляторщики» (позиция 23200000-10047).

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (пункт 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665).

Согласно пункту 4 указанных выше Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется – стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Разъяснений Министерства труда от 22 мая 1996 года № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», (применяющегося в части, не противоречащей ФЗ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ), право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 года № 258н, периоды работы с тяжелыми условиями труда подлежат обязательному подтверждению.

При этом пунктом 4 данного Порядка определено, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить - период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета (пункт 13 Порядка).

Аналогичные разъяснения содержатся и в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Таким образом, действующим правовым регулированием предусмотрена необходимость подтверждения специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии, а также порядок и условия его подтверждения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ).

Из трудовой книжки ФИО1 усматривается, что 23 апреля 1990 года истец принят плотником 3 разряда в Трест-Площадки «Тукайагрострой», 28 марта 1991 года переведен аккумуляторщиком 4 разряда, 23 февраля 1992 года уволен по собственному желанию.

13 октября 1998 года истец принят сварщиком 5 разряда в качестве электросварщика в Совхозе «Чулпан», 18 декабря 1999 года уволен по собственному желанию.

Из архивной справки от 6 марта 2018 года № 454-209 следует, что относительно периода работы ФИО1 с 1991 по 1992 год в документах архивного фонда Государственного унитарного предприятия Межхозяйственное строительное объединение «Тукайвгрострой» имеются следующие сведения о работе:

с 28 марта 1991 года перевести слесарем (так в документе) 4 разряда в отдел главного механика года сроком на 1 месяц (так в документе),

с 30 января (так в документе) 1992 года уволить аккумуляторщика по собственному желанию.

В лицевых счетах за период работы с марта месяца 1991 года по январь месяц 1992 года указано следующее количество отработанных дней: за 1991 год - 1311,20 час + 15 дней отпуска +32,80 часа по больничным листам; за 1992 год - 32 часа + 146,60 часов по больничным листам, род деятельности не указан.

Из представленных суду копий приказов по указанному спорному периоду следует, что ФИО1 был принят на работу с 23 апреля 1990 года плотником третьего разряда в ПМК-1 Трест-Площадки «Тукайагрострой» АПК «Кама» (приказ № 71-к от 19 апреля 1990 года).

На основании приказа № 27-к (без даты) плотник ФИО1 был переведен на легкий физический труд сроком на 1 месяц с 21 марта 1991 года на участок главного механика механиком КПП.

С 28 марта 1991 года ФИО1 переведен слесарем 4 разряда в отдел главного механика сроком на 1 месяц (приказ № 32-к от 1 апреля 1991 года).

На основании приказа от 23 июля 1991 года № 122-2 ФИО1 – плотнику предоставлен очередной отпуск на 15 рабочих дней с 22 июля 1991 года по 7 августа 1991 года.

Приказом № 12-к от 4 февраля 1992 года ФИО1 – аккумуляторщик уволен с 30 января 1992 года по собственному желанию по статье 31 КЗоТ РСФСР.

Приказ о переводе аккумуляторщиком в документах архивного фонда отсутствует, личная карточка работника, табеля учета рабочего времени, штатные расписания, должностные инструкции и инструкции по технике безопасности, технологические процессы, а также другие документы, подтверждающие льготный стаж, на хранение в архивный отдел Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района не сдавались.

Согласно архивной справки № 456-210 от 6 марта 2018 года, содержащей сведения о периодах работы истца с 1998 по 1999 годы, в документах архивного фонда производственного кооператива «Бурды» (до 1 февраля 2001 года совхоз «Чулпан») имеются сведения о работе:

с 13 октября 1998 года принять кузнецом-сварщиком (так в документе) 5 разряда (приказ директора совхоза № 55 от 12 октября 1998 года);

с 18 декабря 1999 года уволить по собственному желанию по статье 31 КЗоТ РФ (приказ директора совхоза № 57 от 19 декабря 1999 года – так в документе).

В ведомостях по начислению заработной платы за 1999 год числится в январе (отработано 26 дней), феврале (отработано 24 дня), марте (отработано 26 дней), мае (отработано 3 дня), июне (отработано 16 дней) и июле (отработано 31 день), род деятельности не указан.

В ведомостях по начислению заработной платы за 1998 год и с августа по декабрь 1999 года ФИО1 не числится.

Личные карточки работников, табеля учета рабочего времени, штатные расписания, должностные инструкции, а также другие документы, подтверждающие льготный стаж, на хранение в архивный отдел Исполнительного комитета Тукаевского муниципального района не поступали.

Вместе с тем судом первой инстанции не учтено, что согласно действовавшему до 1 января 1992 года законодательству в области пенсионного обеспечения не учитывалась полная занятость на выполнении работы с тяжелыми условиями труда (не менее 80% рабочего времени).

Как было указано выше, согласно трудовой книжке истца, 28 марта 1991 года ФИО1 переведен аккумуляторщиком 4 разряда, 23 февраля 1992 года уволен по собственному желанию.

Приказом от 1 апреля 1991 года № 32-к ФИО1 с 28 марта 1991 года переведен слесарем 4 разряда в отдел главного механика сроком на 1 месяц (л.д. 77).

Приказом № 12-к от 4 февраля 1992 года ФИО1 – аккумуляторщик уволен с 30 января 1992 года по собственному желанию по статье 31 КЗоТ РСФСР (л.д. 79).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что с 28 марта 1991 года по 30 января 1992 года осуществлял трудовую деятельность в Трест-Площадки «Тукайагрострой» в качестве аккумуляторщика.

Руководствуясь приведенным правовым регулированием, установив, что из представленных в материалы дела справок и трудовой книжки ФИО1 следует, что в период работы аккумуляторщиком с 28 марта 1991 года по 31 декабря 1991 года ФИО1 занимал должность, предусмотренную Списком №2, до 1 января 1992 года для включения в льготный стаж периода работы не требовалось обязательного документального подтверждения полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, судебная коллегия признает необоснованным вывод суда первой инстанции об отказе во включении специальный стаж истца периода работы с 28 марта 1991 года по 31 декабря 1991 года.

В связи с этим решение суда первой инстанции в части отказа во включении специальный стаж истца периода работы с 28 марта 1991 года по 31 декабря 1991 года подлежит отмене с принятием в данной части нового решения.

При этом судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии оснований для включения в специальный стаж истца периодов работы с 1 января 1992 года по 23 февраля 1992 года в качестве аккумуляторщика 4 разряда Трест-Площадки «Тукайагрострой» и с 13 октября 1998 года по 18 декабря 1999 года в качестве электросварщика в Совхозе «Чулпан».

Так с 1 января 1992 года определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является обязательным, однако доказательств, которые с достоверностью свидетельствовали бы о работе истца в период с 1 января 1992 года с тяжелыми условиями труда, а также в условиях полной занятости (не менее 80% рабочего времени), истцом не представлено.

Доводы истца о том, что непредставление работодателем документов, не может служить основанием для лишения истца его законного права на получение досрочной пенсии, не могут быть приняты в качестве оснований для отмены обжалуемого решения суда, так как в силу вышеприведенной мотивации именно на лице лежит обязанность доказать наличие у него права на досрочную пенсию.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 сентября 2025 года отменить в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж ФИО1 периода работы с 28 марта по 31 декабря 1991 года, принять в данной части новое решение.

Включить в специальный стаж ФИО1 (

<

данные изъяты>), дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с 28 марта по 31 декабря 1991 года.

В остальной части решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 18 сентября 2025 года оставить без изменения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающих трех месяцев в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) через суд первой инстанции.

Апелляционное определение в окончательной форме изготовлено 30 января 2026 года.

Председательствующий

Судьи