Административное дело № 2а-918/25

УИД 09RS0005-01-2025-001090-72

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Учкекен 06 ноября 2025 года

Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Джемакуловой И.И., 

при секретаре Байчора Б.М.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства в здании суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Малокарачаевского района об оспаривании действий органа местного самоуправления, 

установил:

Прокурор Малокарачаевского района обратился в суд с настоящим административным иском к администрации Терезинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района и просит признать бездействие администрации СП незаконным, обязав устранить допущенные нарушения, при этом ссылается на то обстоятельство, что прокуратурой района на основании обращения АО «Газпром газораспределение Черкесск» проведена проверка исполнения гражданского законодательства в части учета бесхозяйных объектов недвижимости, которым установлено, что на территории Терезинского сельского поселения имеются бесхозяйные объекты сетей газораспределения, а именно, газовые сети протяженностью 302,8 м., расположенные в с. Терезе от ул. Октябрьская до ул. Лермонтова в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 09:08:0170102:329, 09:08:0170102:332. 

Указанный административный иск был принят к производству суда. 

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству, направленным сторонам определением от 16 октября 2025 года разъяснены соответствующие процессуальные права и обязанности, в том числе по предоставлению возражений, распределению бремени доказывания. Им разъяснялась возможность, основания и условия рассмотрения дела в порядке упрощенного (письменного) производства. Устанавливался достаточный срок (до 23 октября 2025 года) для обеспечения и реализации прав как на предоставление возражений по существу иска, так и на выражение своего мнения относительно применения упрощенного порядка.

После чего как прокурором, так и Главой СП были заявлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие сторон и в порядке упрощенного производства.

Явка участников процесса судом обязательной не признавалась.

На основании изложенного, дело в соответствии со ст.ст. 291-292 КАС РФ рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон. 

Исследовав имеющиеся в административном деле и представленные документы, суд пришел к следующим выводам. 

В соответствии с КАС РФ суды общей юрисдикции, Верховный Суд Российской Федерации рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела), связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (ч. 1 и 3 ст. 1 КАС РФ).

В силу ч. 4 ст. 218 КАС РФ и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организации, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов административного дела, прокуратурой Малокарачаевского района на основании обращения АО «Газпром газораспределение Черкесск» проведена проверка исполнения гражданского законодательства в части учета бесхозяйных объектов недвижимости.

В ходе проверки установлено, что на территории Терезинского сельского поселения имеются бесхозяйные объекты сетей газораспределения, а именно, газовые сети протяженностью 302,8 м., расположенные в с. Терезе от ул. Октябрьская до ул. Лермонтова в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 09:08:0170102:329, 09:08:0170102:332.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относятся в том числе организация газоснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.В силу п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Статьей 210 ГК РФ установлено, что собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно п. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 225 ГК РФ вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался, является бесхозяйной.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В соответствии с п. 2 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии 15.03.2023 № П/0086 «Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных недвижимых вещей осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, его территориальные органы.

Согласно техническому плану сооружения на территории Терезинского сельского поселения имеются объекты сетей газораспределения, а именно, газовые сети протяженностью 302,8 м., расположенные от ул. Октябрьская до ул. Лермонтова, расположенные в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 09:08:0170102:329, 09:08:0170102:332 (далее - газопровод).

Согласно техническому плану сооружения данные сети являются бесхозяйными.

Согласно ответу администрации Малокарачаевского муниципального района от 24.06.2019 № 2964 указанный газопровод на балансе администрации не числится.

Территориальное управление Росимущества по КЧР в своем ответе от 25.09.2025 № 1541 также сообщило об отсутствии сведений о запрашиваемом имуществе в реестре федерального имущества.

Объекты газового хозяйства относятся к категории опасных производственных объектов и отсутствие лица, ответственного за их содержание может привести к возникновению аварийных ситуаций.

Вследствие того, что указанный газопровод расположен на территории Терезинского сельского поселения, необращение администрации Терезинского сельского поселения в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии указанного газопровода как бесхозяйного, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, установленной законом.

При таких установленных судом обстоятельствах, с учетом того, что по настоящее время нарушения не устранены, административный иск подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 175-180, 226-227, 291-294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Малокарачаевского района, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Терезинского сельского поселения об оспаривании бездействия органа местного самоуправления, удовлетворить в полном объеме. 

Признать бездействие администрации Терезинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево- Черкесской Республики в части непринятия мер по постановке недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного незаконным.

Обязать администрацию Терезинского сельского поселения Малокарачаевского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КЧР с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйного объекта газораспределения - газовых сетей протяженностью 302,8 м., расположенных от ул. Октябрьская до ул. Лермонтова в пределах земельных участков с кадастровыми номерами 09:08:0170102:329, 09:08:0170102:332.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме с подачей жалобы через Малокарачаевский районный суд Карачаево-Черкесской Республики.

Председательствующий: