Дело № 2-108/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«12» октября 2018 года п. Фирово

Фировский районный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Жарова Ю.В.,

при секретаре Папониной Л.П.,

с участием прокурора Фировского района Михайлова С.Г.

представителей ответчиков: ФИО1, ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Великооктябрьская СОШ, отделу образования Администрации Фировского района Тверской области, Администрации Фировского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Фировского района в порядке ст. 45 ГПК РФ обратилась в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц МБОУ Великооктябрьская СОШ, отделу образования Администрации Фировского района Тверской области, Администрации Фировского района Тверской области о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, обязать МБОУ Великооктябрьская СОШ, отдел образования Администрации Фировского района Тверской области, Администрацию Фировского района Тверской области в срок до 01.09.2019 года: 1. Промаркировать мебель с учетом роста детей п. 5.3 СанПиН 2.4.2.2821-10; 2. Подключить в туалетах для мальчиков и девочек электрополотенца для рук п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10; 3. Установить в санитарных узлах педальные ведра п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10; 4. Получить документы, подтверждающие проведение обследования технического состояния вентиляции специализированными организациями п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10; 5. Приобрести два производственных стола для столовой с устойчивой поверхностью к действию моющих и дезинфицирующих средств п. 4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Свои требования мотивирует тем, что в ходе прокурорской проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в МБОУ Великооктябрьская СОШ были выявлены нарушения требований санитарно- эпидемиологических правил и нормативов (СанПиН): подбор мебели производится без учета роста детей, мебель не промаркирована, что является нарушением п. 5.3. СанПиН 2.4.2.2821-10; в туалетах для мальчиков и девочек электрополотенца для рук не подключены (п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10); в санитарных узлах не установлены педальные ведра (п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10); не представлены документы, подтверждающие проведение обследования технического состояния вентиляции специализированными организациями (п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10); 5. Покрытие двух производственных столов в столовой с не устойчиво к действию моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08). Данные нарушения являются недопустимыми, не отвечающими требованиям законодательства РФ, не обеспечивают безопасность жизни и здоровья воспитанников и работников в период образовательного процесса, граждан находящихся в данном учреждении, что в свою очередь может повлечь нарушение прав неопределенного круга лиц, посещающих образовательное учреждение на защиту их жизни, и здоровья. 

В судебном заседании прокурор Фировского района Михайлов С.Г. отказался от исковых требований в части возложения на соответчиков обязанности промаркировать мебель для детей с учетом роста детей, подключить в туалетах для мальчиков и девочек электрополотенца для рук. Просил производство по делу в данной части прекратить. В остальной части исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении. В установлении срока для устранения нарушений полагался на усмотрение суда.

Директор МБОУ Великооктябрьская СОШ ФИО1 не возражала против прекращения дела в части, указанной прокурором. В остальном с иском согласилась. 

Руководитель отдела образования Администрации Фировского района; Администрации Фировского района Тверской области ФИО2 не возражала против прекращения дела в указанной прокурором части. В остальном иск признала. 

Администрация Фировского района Тверской области просила рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, в разрешении иска полагалась на усмотрение суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 ГПК РФ истец вправе отказаться от иска. 

В соответствии со ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска и отказ принят судом. 

Отказ прокурора от иска в указанной части не противоречит закону, не нарушает чьих-либо прав и законных интересов и может быть принят судом.

Таким образом, суд считает необходимым удовлетворить отказ прокурора от иска в части возложения на ответчиков обязанности промаркировать мебель для детей с учетом роста детей, подключить в туалетах для мальчиков и девочек электрополотенца для рук.

Разъяснить сторонам, что согласно ст. 221 ГПК РФ повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете спора и по тем же основаниям не допускается.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу пп. 18, 19 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" под образовательной организацией понимается некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана; под организацией, осуществляющей обучение, - юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ", в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов наделены полномочиями по финансированию муниципальных учреждений. Учредителем, осуществляющим финансирование образовательной организации МБОУ Великооктябрьская СОШ является администрация Фировского района Тверской области.

Согласно пп. 2, 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 ч. 6 указанной статьи предусмотрена обязанность образовательной организации осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 указанной статьи образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1, ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Согласно положению об отделе образования Администрации Фировского района Тверской области, утвержденному решением Собрания депутатов Фировского района от 30.04.2014 г. № 252, отдел образования Администрации Фировского района является юридическим лицом, организационно самостоятельным органом управления в области образования. В сферу его деятельности входят подведомственные ему муниципальные образовательные учреждения района не зависимо от организационно – правовой формы, осуществляющие образовательный процесс. Осуществляет функции и полномочия учредителя в отношении подведомственных образовательных организаций.

В соответствии с уставом МБОУ Великооктябрьская СОШ его учредителем и собственником его имущества является МО Фировский район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества учреждения осуществляет Администрация Фировского района Тверской области в лице отдела образования Администрации Фировского района Тверской области. 

Согласно пунктам 1.1,1.2,1.3,1.4 СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы" направлены на обеспечение здоровья обучающихся и предотвращение возникновения и распространения инфекционных (и неинфекционных) заболеваний и пищевых отравлений, связанных с организацией питания в общеобразовательных учреждениях, в том числе школах, школах-интернатах, гимназиях, лицеях, колледжах, кадетских корпусах и других типов, учреждениях начального и среднего профессионального образования (далее - образовательные учреждения).

Настоящие санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в образовательных учреждениях, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, чья деятельность связана с организацией и (или) обеспечением горячим питанием обучающихся.

В соответствии с пунктами 1.1,1.4 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (вместе с "СанПиН 2.4.2.2821-10. Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") настоящие санитарно-эпидемиологические правила и нормативы (далее - санитарные правила) направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях. Настоящие санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Согласно требованиям п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 в санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро- или бумажные полотенца, мыло. 

В соответствии с п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 здания общеобразовательных организаций оборудуют системами централизованного отопления и вентиляции, которые должны соответствовать нормам проектирования и строительства жилых и общественных зданий и обеспечивать оптимальные параметры микроклимата и воздушной среды. Обследование технического состояния вентиляции проводится специализированными организациями через 2 года после ввода здания в эксплуатацию, в дальнейшем - не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции осуществляются инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха.

Пунктом 4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08 установлено, что производственные столы, предназначенные для обработки пищевых продуктов, должны иметь покрытие, устойчивое к действию моющих и дезинфицирующих средств, и отвечать требованиям безопасности для материалов, контактирующих с пищевыми продуктами. 

Из материалов дела следует и установлено судом, что органами прокуратуры совместно с ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Тверской области» при проведении проверки выявлено несоответствие образовательного учреждения вышеуказанным требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, выявлены следующие нарушения, на устранении которых настаивает прокурор: в санитарных узлах не установлены педальные ведра (п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10); не представлены документы, подтверждающие проведение обследования технического состояния вентиляции специализированными организациями (п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10); 5. Покрытие двух производственных столов в столовой с не устойчиво к действию моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.5 СанПиН 2.4.5.2409-08).

При данных обстоятельствах суд считает, что исковые требования прокурора Фировского района в интересах неопределенного круга лиц подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку выявленные нарушения «СанПиН 2.4.5.2409-08, СанПиН 2.4.2.2821-10 нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие и не исключают возможность наступления последствий в виде причинения вреда здоровью неопределенного круга лиц.

Учитывая, что мероприятия по устранению выявленных нарушений требуют финансовых затрат в рамках утвержденного бюджета, и определенного времени, суд считает возможным для исполнения решения предоставить срок для исполнения решения суда до 01.09. 2019 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, ст. 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Производство по гражданскому делу по иску прокурора Фировского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Великооктябрьская СОШ, отделу образования Администрации Фировского района Тверской области, Администрации Фировского района Тверской области в части возложения на ответчиков обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: промаркировать мебель для детей с учетом роста детей, подключить в туалетах для мальчиков и девочек электрополотенца для рук. прекратить в связи с отказом истца от иска, разъяснив сторонам, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете спора и по тем же основаниям не допускается.

Исковые требования прокурора Фировского района в остальной части удовлетворить.

Обязать МБОУ Великооктябрьская СОШ, отдел образования Администрации Фировского района Тверской области, Администрацию Фировского района Тверской области в срок до 01 сентября 2019 года устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства: 1. Приобрести два производственных стола для столовой с поверхностью устойчивой к действию моющих, дезинфицирующих средств (п. 4.5 Сан ПиН 2.4.5.2409-08); 2. Установить в санитарных узлах педальные ведра (п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10); 3. Получить документы, подтверждающие проведение обследования технического состояния вентиляции специализированными организациями (п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи жалобы через Фировский районный суд Тверской области. 

Судья Ю.В. Жаров 

Полный текст мотивированного решения изготовлен 17 октября 2018 года 

Судья Ю.В. Жаров