№ 2а-7139/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Уфа 27 сентября 2017 года

Кировский районный суд города Уфы в составе председательствующего судьи Соколовой И. Л., при секретаре Сюткиной К. Ю., 

с участием административного истца ФИО1, 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Государственному комитету Республики Башкортостан по строительству и архитектуре о признании незаконным решения Государственного комитета РБ по строительству и архитектуре об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены,

установил:

Административный истец обратился в суд с названным иском. Требование мотивировано тем, что Решением Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 30.06.2017 г., полученным истцом 04.08.2017 г., отказано во включении в реестр чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены на основании п.п. 1 п. 14 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, утвержденных Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.09.2013 г. №403 «Об утверждении критериев для отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил - реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены». Указанный отказ по мнению административного истца является незаконным. На основании протокола заседания Правления ЖСК «Жилой дом (литер 10) по 

<

адрес> «Урал» № 49-1033 от 09.12.2013 г. ФИО1 на основании заявления от 09.12.2013 г. была принята в члены кооператива для приобретения в доме Кооператива жилого помещения строительный № общей расчетной проектной площадью 44,95 кв. м. на 4 этаже. Протоколом заседания Правления ЖСК «Жилой дом (литер 10) по 

<

адрес> «Урал» №49-22/1033 от 09.12.2013 г. установлен размер паевого взноса в размере 2 022 750 рублей и членский взнос в размере 70 796,25 рублей. Обязательства ФИО2 исполнены в частично, что подтверждается платежными документами. 10.06.2015 г. на основании решения правления по заявлению ФИО1 вышла из состава ЖСК»Жилой дом (литер 10) по 

<

адрес> «Урал», однако денежные средства в установленном законом срок члену кооператива не возвращены. 

Административный истец просит признать незаконным Решение Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре от 30.06.2017 г., обязать Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре включить в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены и чьим права нарушены.

Административный истец в суде доводы иска поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Административный ответчик Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре извещен надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, явку представителя не обеспечили.

Заинтересованное лицо ЗАО «Башкирский инвестиционный дом», заинтересованное лицо ЖСК «Жилой дом (литер 10) по 

<

адрес> «Урал» - извещены надлежащим образом о дате и времени судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав и оценив материалы дела, пришел к следующему. 

Согласно статье 218 Кодекса административного производства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов.

В соответствии с частью 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных актов, устанавливающих полномочия органа на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения и основания для принятия оспариваемого решения; соответствует ли содержание оспариваемого решения нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии с ч. 7 ст. 23 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 30.12.2004 № 214-ФЗ) контролирующий орган признает в соответствии с установленными уполномоченным органом критериями граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, пострадавшими и ведет реестр таких граждан.

Приказом Минрегиона России от 20.09.2013 г. № 403 утверждены Критерии отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены к числу пострадавших (далее - Критерии), а также Правила ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены (далее - Правила ведения реестра).

Согласно пункту 4 Правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены включению в Реестр подлежат граждане в случае привлечения их денежных средств, связанного с возникающим правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, не введенных на момент такого привлечения в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, исполняющие или исполнившие обязательства в соответствии с условиями заключенной сделки надлежащим образом при наличии одного или нескольких критериев.

В пункте 14 Правил ведения реестра предусмотрены следующие основания для отказа во включении заявителя в реестр:

несоответствие заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших;

непредставление или представление не в полном объеме документов, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил;

введение в эксплуатацию в установленном порядке многоквартирного дома, участником строительства которого является заявитель и выполнение застройщиком в полном объеме обязательства перед заявителем по передаче жилого помещения;

привлечение денежных средств заявителя в нарушение требований, установленных частью 2 статьи 1 Федерального закона от 30.12.2004 г. № 214-ФЗ после вступления в силу Федерального закона от 17 июня 2010 г. № 119-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

привлечение денежных средств заявителя для строительства многоквартирных домов на землях, не предназначенных для этих целей.

Указанные обстоятельства в отношении административного истца в судебном заседании не установлены.

Согласно п. 2 Приложения № 1 к Приказу Минрегиона России от 20.09.2013 N 403 "Об утверждении критериев отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших и правил ведения реестра граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены", критериями отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших являются:

1) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого прекращено или приостановлено на срок более девяти месяцев на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления;

2) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, строительство которого приостановлено на основании решения уполномоченных на выдачу разрешений на строительство федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан гражданину;

3) просрочка исполнения перед гражданином обязательств по сделке, предусматривающей привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома застройщиком или иным лицом, привлекшим денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, более чем на девять месяцев (в том числе по незаключенным договорам или недействительным сделкам, обязательства по которым со стороны гражданина исполняются (исполнены);

4) привлечение денежных средств гражданина для строительства многоквартирного дома, в отношении которого выдано заключение уполномоченных органов о несоответствии процессов строительства многоквартирного дома требованиям технических регламентов, проектной документации, иным обязательным требованиям, а также техническим условиям подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, препятствующее вводу многоквартирного дома в эксплуатацию и очевидно свидетельствующее о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

5) прекращение права владения и пользования земельным участком застройщика и (или) иных лиц, привлекавших денежные средства гражданина, и (или) прекращение действия документов, подтверждающих право строительства на указанном земельном участке, в случае если наступление указанных обстоятельств очевидно свидетельствует о том, что в предусмотренный договором срок объект долевого строительства не будет передан участнику долевого строительства;

6) признание гражданина потерпевшим в соответствии с постановлением следователя, дознавателя или решением суда в соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации в рамках возбужденного уголовного дела по факту нарушения прав и интересов граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов;

7) вступление в законную силу приговора суда, в соответствии с которым установлена вина лиц, выполнявших управленческие, организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в организации, которая являлась застройщиком и (или) иным лицом, привлекшим денежные средства двух и более граждан в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, и указанные граждане в установленном порядке признаны потерпевшими;

8) установление в судебном порядке факта привлечения застройщиком или иным лицом денежных средств граждан для строительства многоквартирного дома в отношении одного и того же объекта долевого строительства, расположенного в составе многоквартирного дома, денежных средств двух и более граждан по заключенным с ними договорам, если указанные договоры в установленном порядке не расторгнуты (не признаны судом недействительными), а обязательства застройщика или иного лица, привлекших денежные средства граждан для строительства многоквартирного дома, перед указанными гражданами по передаче объекта долевого строительства либо по выплате соответствующей компенсации в денежной форме в связи с невозможностью передачи объекта долевого строительства не исполнены;

9) ликвидация лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, либо проведение в отношении лица, привлекшего денежные средства гражданина для строительства многоквартирного дома, процедуры банкротства или ликвидации.

Из материалов дела следует, что 16 мая 2012 года между Жилищно – строительным фондом «Башинвестдом» и Жилищно – строительным кооперативом «Жилой дом (литер 10) по �����������������������������������������������������������������������������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�???????=���������������������???????????J?J???�???????????�?�?�???�??????????�?�?�?�???�??????????�?�?�?�???�?????????H?J?J?J???????????????J?J?J??�?????????�??????h€�?????????�??????????????????????????H?J?J?J????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�����?������?�����?������?�����?������§�����?������?�����?������s�����?�����������������?

Согласно Уставу Жилищно – строительного кооператива «Жилой дом (литер 10) по 

<

адрес> «Урал» является добровольным объединением граждан и (или) юридически лиц, на основе членства для удовлетворения потребностей членов Кооператива в приобретении жилья, а также управления жилыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме. Кооператив является некоммерческой организацией, созданной в форме специализированного потребительского кооператива. Деятельность кооператива направлена на участие в приобретении и последующем управлении многоквартирным домом по строительному адресу: Республика Башкортостан, Городской округ, г. Уфа, Кировский район, жилой дом (литер 10) со встроенно – пристроенными помещениями предприятий бытового обслуживания населения по 

<

адрес> в микрорайоне «Урал». Деятельность кооператива строится на принципах добровольности, имущественной взаимопомощи, самоокупаемости и самоуправления. 

Протоколом заседания Правления жилищного кооператива ЖСК «Жилой дом (литер 10) по 

<

адрес> «Урал»» № 49-1033 от 09.12.2013 года ФИО1 принята в члены Жилищного кооператива «Жилой дом (литер 10) по 

<

адрес> «Урал» для приобретения в доме Кооператива помещения строительный №, (почтовый номер не присвоен). 

Согласно срочному обязательству № 22-03/1033 от 09.12.2013 года паевый взнос установлен в размере 2 022 750,00 рублей. 

Согласно срочному обязательству № 22-03/1033 от 09.12.2013 года членский взнос установлен в размере 70 796,25 рублей. 

Платежными документами подтверждается оплата административным истцом паевого взноса в размере 799 000,00 рублей, 885 000,00 рублей, 795 500,00 рублей. 

Платежными документами подтверждается оплата административным истцом вступительного взноса в размере 3 500,00 рублей.

В соответствии с Агентским договором № 20-10 от 04 мая 2012 года ЗАО «Башкирский инвестиционный дом» (Принципал) и ЖСФ «Башинвестдом» (Агент) заключили договор, по которому Принципал поручает, а Агент берет на себя обязательство за вознаграждение совершать за счет принципала следующие фактические и юридические действия: в том числе, от имени Агента проводить маркетинговые исследования рынка недвижимости; привлекать контрагентов для заключения договоров; осуществлять подготовку проектов договоров и иных юридических документов; заключать от имени Принципала договора инвестирования строительства, договора о намерениях, предварительные договора долевого участия строительства квартир, оговоренных в приложении 1, в многоэтажном жилом доме (

<

адрес> в микрорайоне «Урал» г. Уфа РБ, именуемом ниже «Объект», подписывать договора участия в долевом строительстве с соблюдением требований и норм действующего законодательства по цене кв.м. расчетной площади не ниже установленной протоколом котировочной комиссии, действующим на момент подписания вышеуказанных г торов, а после получения Принципалом в установленном порядке разрешения на строительство, опубликования и (или) размещения проектной декларации и государственной регистрации права собственности или права аренды Принципала на земельный участок, предоставленный для строительства «Объекта», принимать взносы по этим договорам и дополнительным соглашениям к ним на свой расчетный счет или в кассу; подписывать дополнительные соглашения и Акты приема-передачи квартир к вышеуказанным договорам; выполнять письменные поручения Принципала, связанные со строительством Объекта, а именно осуществлять перечисление денежных средств на расчетные счета подрядчиков, поставщиков и др.контрагентов Принципала в соответствии с Заключенными Принципалом договорами; по доверенности расписываться за Принципала, представлять интересы Принципала во всех государственных и негосударственных учреждениях и организациях; согласовывать договора уступки права требования и цессии; получать па руки договоры, справки, свидетельства, иные документы, необходимые для исполнения настоящего договора, как от Принципала, так и от третьих лиц, осуществлять иные действия от своего имени и от имени Принципала, необходимые для исполнения настоящего поручения, осуществлять иные действия.

Согласно п. 1.2 Агентского договора, по сделкам с третьими лицами, совершенным Агентом от имени Принципала, права и обязанности возникают у Принципала. 

Согласно п. 2.1 Договора Инвестирования № 21-10 от 16.05.2012 года заключенного между Жилищно-строительным фондом «Башинвестдом» действующего по поручению ЗАО «Башкирский инвестиционный дом» (агентский договор № 20-10 от 04 мая 2012 года), именуемого в дальнейшем Заказчик (Заказчик-застройщик) и ЖСК «Жилой дом (литер 10) по 

<

адрес> «Урал» (Инвестор), заключили договор, в соответствии с которым стороны объединяют свои усилия для создания 112 квартирного 17 – этажного жилого дома (литер 10) ориентировочной общей площадью жилых помещений 5 997,65 кв.м., расположенный по 

<

адрес> в микрорайоне «Урал» Кировского района городского округа город Уфа Республики Башкортостан. Инвестор финансирует, а Заказчик принимает на себя выполнение проектно – изыскательных и строительно – монтажных работ, работ по техническому надзору, вводу Объекта в эксплуатацию и передаче наружных сетей на баланс эксплуатирующей организации и передаче результата инвестиционной деятельности в собственность Инвестора. 

Согласно п. 5.3 договора Ориентировочный срок ввода Жилого дома в эксплуатацию - I квартал 2014 года. 

В соответствии с Дополнительным соглашением № 2 от 12 апреля 2013 года к Договору Инвестирования № 21-10 от 16.05.2012 года установлен Ориентировочный срок ввода Жилого дома в эксплуатацию - IV квартал 2014 года.

В соответствии с Дополнительным соглашением № 3 от 01 октября 2013 года к Договору Инвестирования № 21-10 от 16.05.2012 года установлен Ориентировочный срок ввода Жилого дома в эксплуатацию - IV квартал 2015 года.

Застройщик до настоящего времени свои обязательства по передаче квартиры не выполнил.

30 июня 2017 года по заявлению ФИО1 административным ответчиком было вынесено решение № 15-06/1225 об отказе во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены. Основанием для отказа во включении ФИО1 явилось подпункт 1 пункта 14 Правил ввиду несоответствия заявителя критериям отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших (правоустанавливающие документы на земельный участок, разрешение на строительство не выдавалось).