Судья: Сибатров А.О.

УИД 16RS0035-01-2024-000772-21

Дело № 7-719/2024

Дело № 5-43/2024 (первая инстанция)

РЕШЕНИЕ

19 июня 2024 года город Казань 

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Верхокамкин Е.В. при секретаре судебного заседания Исмагиловой Л.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2024 года, вынесенное в отношении заявительницы по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2024 года ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

ФИО1 обратилась с жалобой на указанное постановление в Верховный Суд Республики Татарстан, в которой просила его отменить и производство по делу прекратить.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав заключение прокурора Гарипова И.Н., полагаю, что жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Восприняв и реализуя демократические ценности и стандарты, Конституция Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств, запрещая при этом любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (статья 19).

В этой связи Конституция Российской Федерации, провозглашая свободу мысли и слова, запрещает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (статья 29).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 25 июля 2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью (экстремизмом) признаются, в частности, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлен запрет распространения информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно пункту 13 Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 года № 344, наиболее опасными проявлениями экстремизма являются возбуждение ненависти либо вражды, унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а также принадлежности к какой-либо социальной группе, в том числе путем распространения призывов к насильственным действиям, прежде всего с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть "Интернет"; вовлечение отдельных лиц в деятельность экстремистских организаций; организация и проведение несогласованных публичных мероприятий (включая протестные акции), массовых беспорядков; подготовка и совершение террористических актов.

В силу пункта 5 указанной Стратегии экстремизм во всех его проявлениях ведет к нарушению гражданского мира и согласия, основных прав и свобод человека и гражданина, подрывает государственную и общественную безопасность, создает реальную угрозу суверенитету, единству и территориальной целостности Российской Федерации, сохранению основ конституционного строя Российской Федерации, а также межнациональному (межэтническому) и межконфессиональному единению, политической и социальной стабильности.

Действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе, совершенные публично, в том числе с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет», если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влекут публично-правовую ответственность по статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Как видно из материалов дела, 24 октября 2023 года в 19 часов 19 минут ФИО1, находясь в селе 

<

адрес>, на открытом для общего доступа информационном канале мессенджера «

<

данные изъяты>» «

<

данные изъяты>» с использованием своего аккаунта «

<

данные изъяты> разместила аудиозапись, в которой содержались лингвистические признаки разжигания вражды в отношении группы «русские/россияне/российская власть».

Приведенное поведение ФИО1 послужило поводом к возбуждению в отношении нее дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья городского суда, к которому поступило дело, счел обвинение, выдвинутое против ФИО1, доказанным и на этом основании подверг ее публично-правовой ответственности, предусмотренной статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

С таким выводом судьи надлежит согласиться, поскольку событие административного правонарушения и вина фигурантки в его совершении подтверждаются собранными и представленными судебной инстанции доказательствами, в числе которых постановление о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 1-3); копия письменных объяснений ФИО1, давая которые она призналась в том, что в качестве пользователя она зарегистрировалась в мессенджере «

<

данные изъяты>» под именем «

<

данные изъяты>», и не отрицала, что с его использованием посещала информационный канал «

<

данные изъяты>» (л.д. 4 (оборотная сторона); копия акта проверки, удостоверяющего, что 11 апреля 2024 года заместителем начальника отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Прокуратуры Республики Татарстан ФИО12. была осмотрена страница информационного канала «

<

данные изъяты>» в мессенджере «

<

данные изъяты>», на котором пользователь с именем «

<

данные изъяты>) 24 октября 2023 года в 19 часов 19 минут опубликовал аудиозапись в виде голосового сообщения на татарском языке продолжительностью 59 секунд (л.д. 5 (оборотная сторона)-6 (оборотная сторона); копия стенограммы указанного голосового сообщения на татарском языке, подготовленной заместителем начальника отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействии экстремизму и терроризму Прокуратуры Республики Татарстан ФИО13. (л.д. 9); копия письменных объяснений переводчика ФИО14., которая, имея соответствующее профессиональное образование и квалификацию, перевела указанную стенограмму с татарского на русский язык (л.д. 7-8); копия письменных объяснений эксперта-лингвиста ФИО15 в которых ею выражен мотивированный вывод о том, что в голосовом сообщении, размещенном на информационном канале «

<

данные изъяты>» в мессенджере «

<

данные изъяты>» пользователем с именем «

<

данные изъяты>), содержатся лингвистические признаки разжигания вражды в отношении группы «русские/россияне/российская власть» (л.д. 9 (оборотная сторона)-10). 

Перечисленные доказательства отвечают требованиям закона, относятся к обстоятельствам дела и потому с учетом положений статей 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обоснованно положены в основу принятого судебного акта.

Совокупность добытых доказательств позволяет установить все юридически значимые обстоятельства, входящие в предмет доказывания по настоящему делу и определенные статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении автора жалобы к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Уверения заявительницы в том, что ее высказывания, опубликованные на информационном канале «

<

данные изъяты>» в мессенджере «

<

данные изъяты>» и послужившие поводом к возбуждению в отношении нее административного преследования, не носили экстремистского характера, крайне неубедительны и опровергаются компетентными суждениями эксперта-лингвиста ФИО16

Так, будучи допрошенной в порядке, предусмотренном статьей 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, она разъяснила, что в голосовом сообщении, о котором идет речь в спорном судебном акте, пользователь с именем «

<

данные изъяты>) публично выразил обращенный к татароязычным жителям Республики Татарстан призыв настойчиво добиваться, предъявлять требования освободить Татарстан, то есть предоставить ему независимость, свободу от русской / российской власти, ее законов, апеллируя к идеям угрозы потери татарского языка; исторического притеснения татар российскими властями; отсутствия у татар единой территории для проживания; навязывания законов, противоречащих интересам нации.

Приведенный контекст высказываний свидетельствует о наличии в них лингвистических признаков разжигания вражды в отношении группы «русские/россияне/российская власть».

Веских и разумных оснований не доверять мнению эксперта-лингвиста не имеется, поскольку он обладает необходимыми квалификацией и опытом работы в области филологии и психологии, имеет значительный стаж научно-экспертной деятельности.

Европейская комиссия по борьбе с расизмом и нетерпимостью Совета Европы (ЕКРН) 8 декабря 2015 года в Общеполитической рекомендации № 15 «О борьбе с разжиганием ненависти» отразила, что «…применительно к настоящей Общеполитической рекомендации разжигание ненависти следует понимать как защиту, стимулирование или поощрение в любой форме унижения, вражды или поношения какого-либо лица или группы лиц, а также как любое проявление притеснений, оскорблений, создания негативных стереотипов, стигматизации или угроз в отношении такого лица или лиц и любое оправдание всех перечисленных форм выражения по признаку «расы», цвета кожи, происхождения, национальной или этнической принадлежности, возраста, инвалидности, языка, религии или убеждений, пола, гендера, гендерной идентичности, сексуальной ориентации и других личных характеристик или статуса...».

Приведенные обстоятельства позволяют судить о том, что ФИО1 в своем голосовом сообщении, размещенном на информационном канале «

<

данные изъяты>» в мессенджере «

<

данные изъяты>», допустила неприемлемые в демократическом обществе суждения, выражающие нетерпимость к отдельной социальной группе по признаку национальной принадлежности.

С точки зрения российского законодательства рассматриваемое поведение заявительницы публично не оправдано, несет угрозу политической и социальной стабильности и потому справедливо квалифицировано по статье 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка ФИО1 на то, что она является членом участковой избирательной комиссии с правом решающего голоса и потому не могла быть подвергнута административной ответственности без согласия прокурора Республики Татарстан, сама по себе не служит поводом для безусловной отмены вынесенного в ее отношении постановления.

Действительно, в силу пункта 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» член избирательной комиссии, в том числе и участковой, с правом решающего голоса подлежит административному наказанию, налагаемому в судебном порядке, лишь с согласия прокурора субъекта Российской Федерации.

В то же время ни при даче письменных объяснений, ни при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, ни при рассмотрении дела в суде первой инстанции ФИО1 не сообщала о том, что имеет специальный статус, предполагающий особый порядок привлечения ее к административной ответственности, и потому не может рассчитывать на получение указанной процессуальной привилегии на стадии пересмотра дела.

Иное означало бы злоупотребление правом, которое несовместимо с основополагающими принципами и задачами производства по делам об административных правонарушениях.

Аналогичный подход выражен Верховным Судом Российской Федерации в постановлении от 03 октября 2022 года № 78-АД22-57-К3.

Несмотря на это, после вынесения судебного акта прокурор Республики Татарстан дал согласие и не возражал против привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Более того, следует иметь в виду, что условие привлечения к административной ответственности члена избирательной комиссии, предусмотренное пунктом 18 статьи 29 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», выполняет роль дополнительной гарантии невмешательства в его профессиональную деятельность со стороны иных лиц.

Однако правонарушение, допущенное ФИО2, не связано с ее работой в составе участковой избирательной комиссии.

Мнение заявительницы о несправедливости назначенного ей административного наказания несостоятельно.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Приведенные требования при выборе полагающихся автору жалобы вида и меры наказания судьей нижестоящей инстанции в полной мере соблюдены.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела и сведения, характеризующие личность ФИО1, он обоснованно и аргументированно счел, что она заслуживает административного наказания в виде минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исключительных обстоятельств, которые могли бы выступать в качестве основания для снижения указанного размера административного штрафа в соответствии с положениями частей 2.2 и 2.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из материалов дела не усматривается.

Таким образом, нормы материального права применены и истолкованы судьей нижестоящей инстанции правильно, существенных нарушений процессуальных норм, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу не допущено.

Состоявшийся по делу судебный акт является законным и обоснованным, поводов для его отмены или изменения, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Азнакаевского городского суда Республики Татарстан от 23 апреля 2024 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 20.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу немедленно с момента его провозглашения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Е.В. Верхокамкин